Порядок поддержки квартирных товариществ, приводящих в порядок дворы в рамках проекта «Дворы - в порядок!».
Projekti "Hoovid korda" raames hoove korrastavate korteriühistute toetamise kord

Таллиннская городская управа
19.12.2012 постановление № 78
вступление в силу 27.12.2012 г.

Постановление вводится на основании части 1 статьи 5, пункта 2 части 1 статьи 30 Закона об организации местных самоуправлений и пункта 1 решения Таллиннского городского собрания № 263 от 6 октября 2005 г. «Дворы - в порядок».

Оглавление

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 1. Сфера регуляции

(1) Порядок поддержки квартирных товариществ, приводящих в порядок дворы в рамках проекта «Дворы - в порядок!» (далее - порядок) регулирует целевую поддержку квартирных товариществ при благоустройстве дворов в городе Таллинне.

(2) Порядок определяет цели выдачи пособия, виды деятельности, на которые выделяется пособие, требования к ходатаю и ходатайству, ставка пособия, сроки представления ходатайства и организация, которой подается ходатайство, сроки рассмотрения ходатайства, основания и порядок признания ходатайства и ходатая соответствующими предъявляемым требованиям, порядок и критерии оценки ходатайства, а также условия и порядок выплаты пособия.

(3) Двор или дворовая часть квартирного товарищества (далее - двор) в понимании порядка - это территория, окружающая квартирное товарищество, либо находящаяся между квартирными товариществами, граничащая с другим грунтом, если не существует иной договоренности.

(4) Пособие выделяется из бюджета города Таллинна в пределах предусмотренных в нем средств.

§ 2. Цель пособия

1) Общая цель пособия - улучшение аттраткивности жилой среды и качества жизни за счет роста активности на местах и развития некоммерческой деятельности.

(2) Цели предоставления пособия квартирным товариществам:

1) рост инициативы и сотрудничества членов квартирных товариществ;

2) усиление социальных связей в квартирных товариществах;

3) улучшение внешнего вида дворов;

4) улучшение возможностей использования различных благоустроенных

объектов, граничащих с дворами.

Глава 2 ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ХОДАТАЮ, ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРЫМ ОКАЗЫВАЕТСЯ ПОДДЕРЖКА, СТАВКА ПОСОБИЯ

§ 3. Требования, предъявляемые к ходатайству

(1) О предоставлении пособия может ходатайствовать квартирное товарищество, действующее в Таллинне, отвечающее требованиям, представленным в настоящем порядке (далее - ходатай).

(2) Ходатай должен быть зарегистрирован в регистре некоммерческих объединений и целевых учреждений не менее чем шесть месяцев до представления ходатайства о получении пособия (далее - ходатайство).

§ 4. Виды деятельности, которым оказывается поддержка

(1) Ходатай может ходатайствовать о предоставлении пособия на осуществление видов деятельности, указанных в приложении 1, если

объект, который планируется благоустроить или соорудить (далее - объект), находится на участке земли, окружающем жилое(-ые) здание(-я), либо между жилыми зданиями.

(2) Планируемая деятельность должна соответствовать природным и социально-экономическим нуждам развития и возможностям района.

(3) Планируемая деятельность должна быть реализована к 1 декабря года подачи ходатайства.

(4) Ходатай для реализации деятельности должен выпустить не менее трех надлежаще оформленных конкурсных приглашений вместе с технической спецификацией предложения (далее - конкурсное предложение объекта) и получить на протяжении делопроизводства по ходатайству не менее трех ценовых предложений, соответствующих технической спецификации (далее - ценовое предложение объекта).

(5) Если после представления ходатайства выяснится, что ни одно юридическое лицо или предприниматель - физическое лицо, представившие ценовое предложение объекта, не будут осуществлять работы, ходатай для нахождения нового лица, которое будет осуществлять работы, должен выпустить не менее трех конкурсных предложений объекта и получить не менее чем от трех лиц ценовые предложения объекта.

(6) Исходя планируемых видов деятельности ценовые предложения объекта должны быть приняты у юридических лиц или предпринимателей - физических лиц, имеющих необходимые лицензии и регистрации.

(7) Выбранное ценовое предложение не должно быть необоснованно выше по сравнению с другими ценовыми предложениями.

(8) Члены руководящего органа ходатая не имеют право быть членами руководящего органа лица, представившего лучшее ценовое предложение, а также его акционерами и пайщиками.

§ 5. Ставка и размер пособия

(1) Пособие предоставляется квартирному товариществу на оплату до 70% планируемых видов деятельности на основании предложения оценочной комиссии, указанной в § 14.

(2) Максимальный размер пособия на одного ходатая составляет 15 980 евро в год и 39 950 евро за три следующих друг за другом года.

Глава 3 ХОДАТАЙСТВО О ПОЛУЧЕНИИ ПОСОБИЯ И ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ХОДАТАЙСТВУ

§ 6. Срок представления ходатайства

(1) Ходатайство о получении пособия представляется с первого рабочего дня бюджетного года по первый рабочий день марта (включительно) в районную управу по месту нахождения квартирного товарищества в соответствии с положениями § 7.

(2) Районная управа сообщает на своем сайте, в газете или ином официальном издании о сроках подачи ходатайств и номер телефона информации по подготовке ходатайства.

§ 7. Требования, предъявляемые к ходатайству

К ходатайству прилагаются следующие подписанные, скрепленные документы в двух экземплярах:

1) сопроводительное письмо, подписанное представителем ходатая, в котором указываются название ходатая и регистровый номер в некоммерческом регистре, а также перечень всех документов, прилагаемых к ходатайству;

2) ходатайство о предоставлении пособия на благоустройство двора, оформленное надлежащим образом;

3) копия документа, удостоверяющего личность представителя ходатая, и в случае если лицо не имеет представительских прав, - также доверенность, подтверждающая его полномочия;

4) список кредиторских и дебиторских задолженностей квартирного товарищества по состоянию на календарный месяц, предшествующий календарному месяцу подачи ходатайства, подписанный председателем и бухгалтером квартирного товарищества;

5) копия протокола общего собрания квартирного товарищества либо в соответствии с полномочиями, вытекающими из устава квартирного товарищества, - заседания правления, содержащего решение о необходимости осуществления работ по благоустройству двора, подтверждение наличия собственного софинансирования и данные об объеме работ, которые будут осуществлены за год;

6) копии конкурсных предложений объекта с копиями соответствующих ценовых предложений;

7) оформленная надлежащим образом сравнительная таблица цен объекта, указанного в части 4 § 4 постановления, причем выбор ценового предложения должен быть обоснован;

8) план участка со схемой местоположения имеющегося или планируемого объекта, на котором указывается отметка о кадастровом номере участка, находящегося в ведении квартирного товарищества;

9) разрешение на строительство или письменное согласие Таллиннского департамента городского планирования, если оно необходимо в соответствии с Законом о строительстве;

10) письменное согласование районной управы по месту нахождения квартирного товарищества о планируемых видах деятельности в случае, если разрешение на строительство или согласие, указанные в пункте 9 § 7, не требуются;

11) описание и фотографии благоустраиваемого объекта;

12) проект или чертеж проекта планируемой деятельности.

Глава 4 ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО ПО ХОДАТАЙСТВУ

§ 8. Прием ходатайства

(1) При приеме ходатайства районная управа по месту нахождения квартирного товарищества проверяет наличие документов и возвращает ходатаю копию сопроводительного письма, указанного в пункте 1 параграфа 7, с отметкой о регистрации.

(2) результаты проверки заносятся в контрольный лист, на котором отмечаются представленные и отсутствующие документы. Если ходатай представляет отсутствующие документы в сроки, указанные в части 1 § 6, ходатайство принимается в делопроизводство. Если ходатайство со всеми требуемыми документами представляется в требуемые сроки, то начинается проверка верности представленных данных.

(3) Если ходатай не представляет ходатайство в предусмотренные сроки, то оно оставляется без рассмотрения.

(4) Если ходатай не представляет все требуемые документы, то делопроизводство по ходатайству прекращается. Если при проверке ходатайства невозможно однозначно истолковать точность содержания документа, в ходе дальнейшего делопроизводства можно представлять запросы.

§ 9. Признание ходатайства и ходатая соответствующими или не соответствующими предъявляемым требованиям

(1) Оценочная комиссия, сформированная приказом старейшины района, в состав которой входят от 3 до 5 человек (далее - оценочная комиссия), проверяет верность данных в представленном ходатайстве и соответствие ходатая и ходатайства требованиям порядка.

(2) Член оценочной комиссии не должен быть членом квартирного товарищества, представившего ходатайство, или членом его правления.

(3) Члены оценочной комиссии имеют право при предъявлении должностной справки проверять верность представленных данных на местах.

(4) Ходатай и ходатайство признаются соответствующими требованиям, если выполнены все требования порядка.

(5) Оценочная комиссия назначает ходатаю сроки устранения недостатков, если в представленных на основании порядка ходатайстве или иных документах имеются неточности. Если недостатки устраняются к назначенному сроку, ходатайство считается поданным своевременно.

(6) Решение о признании ходатайства и ходатая соответствующими требованиям или не соответствующими требованиям принимается административным актом старейшины района по предложению оценочной комиссии в течение семи дней после представления ходатайства. Если ходатайство о предоставлении пособия не соответствует установленным требованиям, в решении о признании ходатайства не соответствующим требованиям указывается, какие требования не выполнены и на основании каких данных выявлено это несоответствие.

(7) В случае признания ходатая и ходатайства не соответствующими установленным требованиям районная управа направляет соответствующий административный акт в течение трех рабочих дней после принятия решения.

§ 10. Оценка ходатайства

(1) Каждый член оценочной комиссии заполняет оценочный лист, в котором оценивает ходатайства, признанные соответствующими требованиям, на основании критериев оценки, приведенных в части 1 § 11.

(2) Оценочная комиссия составляет ранжирование ходатайств и предложение по форме, приведенной в приложении 6, старейшине района

о возможных получателях пособия в течение 5 рабочих дней считая с дня

принятия решения о признании ходатайства соответствующим.

§ 11. Критерии оценки ходатайства и порядок оценки его соответствия критериям

(1) Критериями оценки ходатайства являются:

1) соответствие планируемого проекта целям пособия, в том числе

эффективность расходов на благоустраиваемый объект;

2) соответствие проекта потребностям развития конкретного района.

(2) Для оценки соответствия оценочным критериям, указанным в части 1

настоящего параграфа, члены оценочной комиссии выставляют баллы, сравнивая для этого между собой данные, указанные в ходатайстве, с данными программы развития района.

§ 12. Соответствие проекта целям выделяемого пособия

При оценке соответствия проекта целям пособия максимально можно дать:

1) до 20 баллов - исходя из того, в какой мере благоустраиваемый объект

увеличивает качество жизни района и аттрактивность среды обитания;

2) до 20 баллов - исходя из того, в какой мере планируемый проект способствует росту инициативности жителей квартирного товарищества и

развитию их сотрудничества, а также укрепляет социальные взаимоотношения;

3) до 15 баллов - исходя из того, в какой мере управление планируемым

объектом реально осуществимо;

4) до 15 баллов - исходя из того, насколько планируемое число

пользователей объектом соответствует затратам на объект.

§ 13. Соответствие объекта потребностям развития района

При оценке соответствия проекта потребностям развития района

максимально можно дать:

1) до 10 баллов - исходя из того, в какой степени благоустраиваемый

объект соответствует преимущественным направлениям развития, указанным в программе развития района, а при ее отсутствии - в Программе развития города Таллинна;

2) до 10 баллов - исходя из того, в какой мере благоустраиваемый объект

соответствует стратегическим целям и направлениям развития, определенным в районной программе развития, а при ее отсутствии - в

Программе развития города Таллинна;

3) до 10 баллов - исходя из того, в какой мере благоустраиваемый объект

отражает виды деятельности, отмеченные в программе развития района, а

при ее отсутствии - в Программе развития города Таллинна

§ 14. Составление предложения оценочной комиссии

(1) На основании баллов, выставленных членами оценочной комиссии,

рассчитывается сумма полученных баллов по каждому ходатайству.

(2) Для ранжирования пособий суммируются все баллы, полученные

ходатайством от членов оценочной комиссии.

(3) При определении ранжирования лучшим считается ходатайство,

получившее наибольшее количество баллов.

(4) Ранжирование ходатайств, получивших одинаковое количество баллов,

определяется голосованием членов оценочной комиссии. Решение оценочной комиссии принимается простым большинством голосов. При равном распределении голосов принятым считает решение, за которое проголосовал председатель оценочной комиссии. Результаты указанного голосования отмечаются в предложении оценочной комиссии.

(5) Оценочная комиссия составляет предложение для старейшины района

по утверждению установленного ранжирования. Сумма набранных баллов

указывается в предложении оценочной комиссии в разделе баллов, выставленных ходатайствам каждым членом оценочной комиссии.

(6) Оценочная комиссия имеет право ходатайствовать об изменении суммы пособия, указав обоснование в предложении оценочной комиссии, о чем предварительно извещается ходатай.

(6) Под предложением оценочной комиссии подписываются председатель оценочной комиссии и члены оценочной комиссии.

§ 15. Утверждение предложения оценочной комиссии

(1) Старейшина района утверждает предложение оценочной комиссии своим административным актом в течение трех рабочих дней.

(2) Старейшина района передает утвержденное ранжирование ходатайств

в Таллиннский департамент коммунальных дел (в дальнейшем -

коммунальный департамент) в течение трех рабочих дней с приложением

предложения оценочной комиссии, оценочных листов и сравнительной таблицы цен. Кроме того, старейшина района передает в коммунальный департамент в электронном виде сводные данные, составленные на основании ранжирования в соответствии с приложением 8.

§ 16. Удовлетворение ходатайства или отказ в его удовлетворении

(1) Удовлетворению подлежат лучшие ходатайства, определившиеся на

основании ранжирования, получившие не менее 10% от возможного максимального количества баллов, и сумма финансирования которых не превышает сумму расходов, предусмотренных в бюджете города Таллинна

на целевую деятельность и сумму, выделенную району, предназначенную

на выплату пособия.

(2) Заведующий коммунальным департаментом принимает своим административным актом решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства на основании части 1 настоящего параграфа в течение 40 рабочих дней после представления ходатайства.

(3) Коммунальный департамент высылает ходатаю копию административного акта с решением о неудовлетворении ходатайства по почте в течение пяти рабочих дней после принятия решения.

§ 17. Подтверждение принятия ходатайства

(1) (1) Коммунальный департамент высылает получателю пособия копию решения об удовлетворении ходатайства, письмо-заверение в двух экземплярах, подписанное заведующим коммунальным департаментом, и для декларации расходов форму декларации расходов, приведенную в приложении 9 (в дальнейшем - декларация о расходах) по почте в течение

пяти рабочих дней после принятия решения.

(2) Если получатель пособия согласен принять на себя обязательства, указанные в части 3, он подписывает письмо-заверение, указывает дату подписания письма и возвращает один экземпляр в коммунальный департамент и копию - в районную управу в течение 15 календарных дней с дня высылки письма-заверения по почте.

(3) Возвратом письма-заверения получатель пособия заверяет, что согласен:

1) принять ходатайство;

2) ухаживать за объектом бессрочно;

3) вернуть полученное пособие в случае нецелевого использования объекта по требованию коммунального департамента в течение одного месяца после получения извещения об обстоятельствах, свидетельствующих о нецелевом использовании объекта;

4) хранить документы, связанные с ходатайством о предоставлении пособия и осуществлением расходов, не менее семи лет;

5) выполнять иные требования, необходимые для получения пособия.

(4) Получатель пособия возвратом письма-заверения дает обещание районной управе и коммунальному департаменту осуществлять надзор за использованием пособия по целевому назначению.

§ 18. Извещение об изменениях

Ходатай и получатель пособия извещает незамедлительно районную управу письменно об:

1) изменении почтового адреса или контактных данных;

2) объединении или разделении квартирного товарищества;

3) изменении сроков начала работ;

4) изменениях, связанных с объектом.

Глава 5 УСЛОВИЯ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ

§ 19. Представление документов, подтверждающих расходы

(1) Для выплаты пособия получатель пособия представляет в районную управу после окончания проекта и после частичной или полной его оплаты, но не позднее пятого рабочего дня декабря, декларацию о расходах вместе со следующими документами:

1) копию счета-наряда или счета, выданные лицом, у которого ходатай заказал услуг или купил товар;

2) если объектом является строение, то копию документа, подтверждающего сдачу и прием оказанной услуги, сделанной работы или купленного товара у лица, у которого ходатай заказывал услугу или работу либо покупал товар;

3) три новых конкурсных предложения объект вместе с соответствующими ценовыми предложениями, если ни одно юридическое лицо или предприниматель - физическое лицо, представившие ценовые предложения, не осуществляли работы, и ходатай выбрал новое лицо для осуществления работы;

4) копию платежного поручения с отметкой о собственном финансировании по счету или счету-наряду, указанным в пункте 1 этой части

5) фотографии благоустроенного объекта.

(2) На копии счета или счета-наряда, указанных в пункте 1 части 1 и пункте 1 части 2 настоящего параграфа, содержание сделки должно соответствовать ценовому предложению, сделанному лицом, выставившим счет.

(3) Расходы нельзя начинать производить и документы, подтверждающие расходы, не могут выданы ранее чем на следующий день после представления ходатайства, кроме тех случаев, когда речь идет о подготовительных работах. До принятия решения об удовлетворении ходатайства за все расходы несет ответственность ходатай.

(4) Если требование, указанное в части 3 параграфа 4, не выполняется,

получатель пособия представляет районной управе в срок, указанный в

части 1 настоящего параграфа, декларацию о расходах на проделанные и

актированные работы с объяснительным письмом по невыполненным

работам.

(5) Районная управа проверяет верность документов, перечисленных в частях 1, 2, 3 и 4 настоящего параграфа, и передает утвержденные и зарегистрированные надлежащим образом декларации о расходах в коммунальный департамент для делопроизводства.

§ 20. Надзор

(1) Надзор за объектом осуществляет районная управа (далее - лицо, осуществляющее надзор).

(2) Лицо, осуществляющее надзор, имеет право по согласованию с получателем пособия проверять документы, связанные с получением пособия, и соответствие объекта ходатайству на местах для уточнения обстоятельств, указанный в части 1 § 19.

(3) По завершении объекта, осуществлении деятельности и осмотра составляет контрольный акт, который подписывают лицо, осуществляющее надзор и представитель ходатая.

(4) Лицо, осуществляющее надзор, имеет право сделать получателю пособия предписание устранить недостатки, выявленные в ходе надзора.

§ 21. Выплата пособия и отказ от выплаты

(1) Коммунальный департамент перед выплатой пособия проверяет декларацию о расходах и приложенные к ней документы о полной или оплате или оплате частями проекта получателем пособия, в том числе:

1) контрольный акт, подписанный получателем пособия и районной управой;

2) бухгалтерские документы;

3) наличие разрешения на строительство или письменного согласия Таллиннского департамента городского строительства либо согласования с районной управой;

4) лицензию на работы по содержанию дорог.

(2) Пособие выплачивается после того, как получатель пособия подтвердит выплату собственного финансирования.

(3) Коммунальный департамент организует выплату пособия на счет получателя пособия в течение одного месяца после получения документов, указанных в части 1 § 19.

(4) Пособие не выплачивается, если:

1) получатель пособия не осуществил деятельность или не оплатил часть

ее, либо не представил требуемые документы, подтверждающие расходы,

к сроку, указанному в части 3 параграфа 4;

2) получатель пособия не вернул письмо-заверение в срок, указанный в части 2 § 17;

3) получатель пособия, которому в ходе надзора было сделано предписание, не выполнил его к назначенному сроку;

4) ходатай представил неверные данные;

5) получатель пособия не обеспечивает лицу, осуществляющему надзор за объектом, доступ для проверки соответствия объекта ходатайству;

6) осуществленные работы не соответствуют указанным в ходатайстве.

(5) Коммунальный департамент высылает по почте извещение получателю пособия об отказе в выплате пособия в течение трех рабочих дней с дня получения информации об обстоятельствах, являющихся основанием для отказа.

(6) В обоснованных случаях коммунальный департамент имеет право уменьшить сумму пособия, но в соответствии с выполненными работами, подлежащую выплате, пропорционально представленной в ходатайстве

§ 22. Хранения документов

(1) Документы, представленные на основании настоящего порядка, ходатаю не возвращаются. Они хранятся в районной управе не менее семи лет.

(2) Документы, связанные с ходатайством о предоставлении пособия и осуществлением расходов хранит получатель пособия не менее семи лет.

§ 23. Признание постановления недействительным

Считать постановление Таллиннской городской управы № 22 от 22 марта 2006 г. Порядок поддержки квартирных товариществ, приводящих дворы в порядок в рамках проекта «Дворы - в порядок!» недействительным.

§ 24. Вступление постановления в силу

Постановление вступает в силу 27 декабря 2012 г.

Эдгар Сависаар
Мэр

Тоомас Сепп
Городской секретарь

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	ОПИСАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Ремонт дорог	Заделывание пробоин на дорожном покрытии методом пропитки, покрытие находящегося в очень плохом состоянии дорожного покрытия фрезерованной крошкой
2. Создание или ремонт тротуаров	Строительство тротуаров перед фасадами домов квартирного товарищества вместо образовавшихся тропинок, ремонт и обновление асфальтового покрытия на имеющихся тротуарах
3. Решение проблем ливневых стоков	Очистка канав, всасывание осадков в почву, отвод осадков в общую или раздельную канализацию в соответствии с проектом
4. Создание или улучшение открытых сооружений для использования зеленых и рекреационных зон	Приведение в порядок травяного покрытия имеющихся озелененных площадок, заполнение низких мест землей, посев травы, покрытие проблемных участков дерном
5. Создание или улучшение вертикального озеленения	Планирование вертикального озеленения на пустующих площадях, замена погибших саженцев, приведение в порядок имеющихся деревьев, выкорчевывание проблемных деревьев
6. Создание или улучшение открытых сооружений для проведения досуга на игровых и спортивных площадках	Приведение в порядок и покраска имеющихся приспособлений для лазания, установка новых приспособлений для лазания, сооружение новых игровых площадок, баскетбольных площадок и уход за ними
7. Создание и улучшение автостоянок	Ремонт асфальтового покрытия имеющихся автостоянок, обновление асфальтового покрытия, создание парковочных площадок, расширение имеющихся парковочных площадок, разметка мест для стоянки, установка регулирующих порядок парковки дорожных знаков
8. Создание или улучшение домиков или площадок для мусорных контейнеров	Создание и приведение в порядок домиков и площадок для мусорных контейнеров
9. Установка или улучшение уличного освещения	Установка уличного освещения, приведение в порядок имеющейся системы уличного освещения
10. Установка или ремонт ограды, в том числе и шлагбаума	Приведение в порядок имеющейся ограды, создание новой, посадка или приведение в порядок зеленого ограждения
11. Установка или приведение в порядок дворового инвентаря	Установка скамеек. Приведение в порядок имеющихся скамеек, установка или приведение в порядок сооружений для выбивания ковров, сушки белья
12. Перестройка пункта подсоединения водопровода и канализации квартирного товарищества к общей системе водопровода и канализации.	Создание для жилых домов с последовательным подсоединением к водопроводу и канализации, система водопровода и канализации которых имеет один пункт подсоединения к общей системе водопровода и канализации, отдельных пунктов подсоединения на основе согласованного проекта.