Объявлен
решением Президента Республики
от 14. 02. 2011 года № 824

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
Halduskohtumenetluse seadustik

Принят 27 января 2011 года
RT I, 23. 02. 2011, 3
вступил в силу 01.01.2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

Часть I. Основные положения

Глава 1. Административное судопроизводство

Статья 1. Административное судопроизводство и свод его норм

(1) Административным судопроизводством является производство по разрешению административных дел. Административным делом является судебное дело, разрешаемое в административном суде.

(2) Настоящий Кодекс устанавливает компетенцию административного суда, а также порядок обращения в административный суд и порядок административного судопроизводства постольку, поскольку они не урегулированы другими законами, а также непосредственно применяемыми нормами международных договоров и права Европейского Союза.

(3) В случаях, установленных настоящим Кодексом, в административном судопроизводстве применяется Гражданский процессуальный кодекс с учетом особенностей административного судопроизводства.

(4) В административном судопроизводстве действия совершаются согласно закону, действующему во время совершения действия.

Статья 2. Задачи и общие принципы административного судопроизводства

(1) Задачей административного судопроизводства, прежде всего, является защита прав лиц от противоправной деятельности при осуществлении исполнительной власти.

(2) Административное дело (далее также дело) должен разрешать независимый и беспристрастный суд правильно, честно, в течение разумного срока и с минимально возможными расходами.

(3) Суд разрешает дело только в пределах заявленного в жалобе требования или в ином предусмотренном законом заявлении. Вопрос подачи заявления решает участник процесса по собственному усмотрению.

(4) Суд по собственной инициативе обеспечивает выяснение существенных для разрешения дела обстоятельств, в случае необходимости, собирает доказательства самостоятельно или вменяет их представление в обязанность участникам процесса. Суд толкует заявления участников процесса и при их разрешении исходит из действительной воли заявителя.

(5) Суд на каждой стадии производства своими разъяснениями обеспечивает, чтобы в связи с правовой неопытностью необходимое для защиты интересов участника процесса заявление или доказательство не осталось непредставленным, и препятствующие рассмотрению заявления формальные ошибки были устранены.

(6) Суд обеспечивает участникам процесса эффективную и равную возможность во всех существенных для разрешения дела вопросах представлять и обосновывать свои мнения, а также возражать против мнений других участников процесса или поддерживать их.

(7) Административное судопроизводство является публичным, если иное не установлено законом.

Глава 2. Суд

Статья 3. Разрешающие административные дела суды

Административные дела в первой инстанции разрешаются административным судом, в апелляционной инстанции – окружным судом, и в кассационной инстанции – Государственным судом. Государственный суд разрешает также заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам и иные предусмотренные заявления.

Статья 4. Компетенция

(1) В компетенцию административного суда входит разрешение возникших в публично-правовых отношениях споров, если законом не предусматривается иной процессуальный порядок

(2) Законом в компетенцию административного суда могут передаваться и иные задачи.

(3) В эстонский суд не могут подаваться жалобы на деятельность властей иностранных государств, международных организация или их органов.

(4) Суд самостоятельно и окончательно устанавливает в рамках административного дела все имеющие значение при его разрешении обстоятельства, если иное не установлено законом.

Статья 5. Полномочия административного суда

(1) При удовлетворении жалобы суд вправе в резолюции:

1) отменить противоправный административный акт в части или полностью;

2) обязать издать административный акт или совершить действие; 3) запретить издание административного акта или совершение действия;4) взыскать компенсацию за вред, причиненный в публично-правовых отношениях;5) издать предписание об устранении последствий административного акта или действия;6) установить ничтожность административного акта, противоправность административного акта или действия либо имеющее значение в публично-правовых отношениях фактическое обстоятельство.

(2) Если в административном акте содержится или на основании административного акта сделано частноправовое волеизъявление ответодателя, то суд вместе с отменой административного акта в резолютивной части решения может установить также ничтожность такой сделки, на совершение которой это волеизъявление направлено.

(3) Полномочия, перечисленные в пунктах 1-5 статьи 1 настоящей статьи, суд применяет с учетом положений Закона об ответственности государства.

(4) Полномочия, установленные частью 1 настоящей статьи, суд может применять как вместе, так и по отдельности.

Статья 6. Административный акт и действие

(1) В административном судопроизводстве административным актом считается административный акт по смыслу статьи 51 Административного процессуального кодекса, административный акт по смыслу Закона об административном производстве, а также регулирующих отдельный случай внутренний административный акт.

(2) В административном судопроизводстве административным действием считается действие, совершенное административным органом, а также бездействие и промедление административного органа в публично-правовых отношениях.

Статья 7. Подсудность

(1) Жалоба подается по месту нахождения учреждения. Если предметом спора является деятельность регионального структурного подразделения или должностного лица ответодателя, причиненный ею вред или ее последствия, то жалоба подается по месту нахождения структурного подразделения или по месту службы должностного лица.

(2) Если административное дело может быть подведомственно нескольким судам, то жалоба подается согласно выбору жалобщика.

Статья 8. Исключительная подсудность

(1) Если по тому же делу оспаривается как предварительный административный акт, так и опирающийся на него окончательный административный акт, то жалоба подается по подсудности, вытекающей из окончательного административного акта.

(2) Если по тому же делу оспаривается административный акт одного ответодателя и действие другого ответодателя в связи с тем же административным актом, в том числе мнение, согласование или исполнительное действие другого ответодателя, то жалоба подается по подсудности, вытекающей из административного акта.

(3) Если по тому же делу оспаривается как административный акт или действие, так и вынесенное о нем решение по возражению либо иное решение досудебного производства, то жалоба подается согласно подсудности, вытекающей из первоначального/предварительного административного акта или действия.

(4) В случае служебного спора жалоба подается по месту нахождения места службы.

(5) Лицо, которое лишено свободы, подает жалобу по месту своего пребывания.

(6) Если ответодателем является Налоговый и таможенный департамент, то жалоба подается по месту жительства или нахождения подателя жалобы.

[RT I, 25.10.2012, 1 - с 01.12.2012]

Статья 9. Неизменность подведомственности

(1) Независимо от положений статей 7 и 8 настоящего Кодекса административное дело подведомственно суду и в том случае, если участники процесса не оспаривают подсудность в течение срока, предоставленного для ответа на жалобу.

(2) Суд вышестоящей инстанции по своей инициативе не проверяет и не изменяет подсудность, если постановление суда о передаче дела по подсудности не было оспорено никем из сторон или третьих лиц.

(3) Изменение обстоятельств после подачи жалобы не меняет подсудности.

(4) Если в жалобу до принятия к производству вносятся изменения и в измененном виде она подсудна другому суду, то суд издает постановление о передаче дела по подсудности.

(5) Подсудность невозможно изменить по соглашению участников процесса.

Статья 10. Проверка и определение подсудности

(1) Если суд после подачи жалобы установит, что административное дело не подсудно данному суду, то суд выносит постановление о передаче дела по подсудности. Если дело может быть подсудно нескольким судам, то суд передает дело одному из них по выбору подателя жалобы. На такое постановление может быть подана частная жалоба в окружной суд. Постановление окружного суда, вынесенное по частной жалобе, не может быть обжаловано.

(2) Суд передает дело после вступления в силу постановления. Передающий суд может выполнять неотложные процессуальные действия, прежде всего постановление о первоначальной правовой охране.

(3) Дело, переданной из одного суда в другой должно быть разрешено судом, в который передано дело. Споры о подсудности между судами не разрешаются.

(4) По ходатайству участника процесса или получившего дело суда подсудность определяется председателем судебной коллегии по административным делам Государственного суда, если

1) суд, которому подсудно дело, не может разрешить это дело;

2) неясно, какому суду подсудно дело;

3) по одному делу несколькими судами одной инстанции принято решение о подсудности им дела, или

4) по одному делу несколькими судами одной инстанции принято решения о неподсудности им дела.

Статья 11. Состав суда

(1) В административном суде административное дело разрешается судьей единолично. Председатель суда может назначить для разрешения дела состав из трех членов:

1) в случае особой сложности дела;

2) в случае принципиальной важности дела;

3) в иных случаях, если это в интересах правосудия.

(2) В административном суде дело, переданного на разрешение состава из трех членов, не разрешается передавать на разрешение судьи единолично, за исключением случая, когда дело направлено в административный суд на новое рассмотрение, в деле выделяются/разъединяют требования или производство по делу прекращается в части. Действия и постановления при принятии жалобы к производству и действия предварительного производства, а также распорядительные постановления вне судебного заседания, за исключением отказа в принятии доказательства, член состава из трех членов может выполнять единолично.

(3) Окружной суд разрешает дело в составе трех членов.

(4) В Государственном суде дело разрешает коллегия по административным делам в составе не менее трех членов, специальная коллегия или пленум.

(5) Если в ходе производства по делу состав суда изменяется, то рассмотрение дела начинается сначала. Новый состав суда не должен повторять процессуальные действия, совершенные прежним составом суда, если об этом не ходатайствует сторона или третье лицо.

(6) Ходатайства, представляемые в тот же суд после вынесения решения по делу, не должен разрешать вынесший решение судья

(7) В отношении тайны совещания, голосования в коллегиальном составе суда и особого мнения судьи применяются статья 21 и статья 22 Гражданского процессуального кодекса.

Статья 12. Судебный чиновник

(1) Постановление о подготовке дела к рассмотрению или иное распорядительное постановление, которое не может быть обжаловано по закону, в частности постановление о принятии жалобы к производству, об оставлении жалобы или иного заявления без движения, а также постановление о предоставлении и продлении срока, в соответствии с регламентом суда может издать уполномоченным на то судебный чиновник.

(2) При составлении или оформлении судебного акта суд может пользоваться помощью судебного чиновника.

Статья 13. Отвод

(1) В отношении отвода судей применяются статьи 23-30 Гражданского процессуального кодекса.

(2) Наряду с вытекающим из части 1 настоящей статьи, судья не может участвовать в разрешении административного дела и должен заявить самоотвод, если он участвовал в административном судопроизводстве, из которого возник разрешаемый в деле спор.

Статья 14. Межсудебная помощь

(1) Суды оказывают разрешающему административное дело суду помощь в порядке, установленном статьей 15 Гражданского процессуального кодекса. Разрешающий административное дело суд может обращаться за получением помощи и к уездному суду.

(2) Если доказательства необходимо собирать за пределами района деятельности разбирающего дело суда, то рассматривающий дело суд может в порядке, установленном статьей 239 Гражданского процессуального кодекса, издать постановление о совершении процессуального действия в порядке судебного поручения уездным или административным судом, в районе деятельности которого возможно собирание доказательств. Судебное поручение суда исполняется в порядке, предусмотренном статьей 240 Гражданского процессуального кодекса.

(3) В административном судопроизводстве разрешается использование доказательств, собранных в иностранном государстве согласно законам этого государства, если совершенные для их получения процессуальные действия не противоречат существенным принципам административного судопроизводства Эстонии.

(4) Судебные поручения административных судов Эстонии иностранным органам юстиции, и судебные поручения иностранных органов юстиции административным судам Эстонии передаются и исполняются в порядке, установленном настоящим Кодексом и международными договорами. Суд может собирать доказательства в иностранном государстве также через представляющее Эстонскую Республику иностранное представительство, если это не запрещено согласно праву иностранного государства.

Глава 3. Участники административного судопроизводства

Раздел 1. Общие положения об участниках процесса

Статья 15. Виды участников процесса

(1) Участниками процесса являются:

1) стороны (податель жалобы и ответодатель);

2) третье лицо;

3) привлеченный административный орган.

(2) Государственный или муниципальный административный орган действует в качестве участника процесса от имени государства или единицы местного самоуправления.

(3) Административным органом в административном судопроизводстве считаются административные органы по смыслу части 1 статьи 8 Закона об административном производстве.

Статья 16. Податель жалобы

Подателями жалобы являются лица или объединения лиц, подавшие жалобу в административный суд. Объединение лиц может быть подателем жалобы только в установленных законом случаях.

Статья 17. Ответодатель

(1) Ответодателями являются Правительство Республики, премьер-министр, министры, государственные учреждения, единицы местного самоуправления, публично-правовые юридические лица либо выполняющие публичные задачи от своего имени частноправовые юридические лица или физические лица, на деятельность которых подана жалобы или с которыми у подателя жалобы возник или может скорее всего возникнуть спор об обстоятельстве, об установлении которого ходатайствуют в жалобе.

(2) Государственное учреждение является ответодателем и в том случае, если оспаривается деятельность входящего в его штат должностного лица или коллегиального органа. Если податель жалобы оспаривает деятельность такого должностного лица или коллегиального органа, который не входит в состав какого-либо учреждения, то ответодателем является должностное лицо или коллегиальный орган.

(3) В случае требования о возмещении вреда, причиненного судебным актом, ответодателем является Министерство юстиции. В случае требования о возмещении вреда, причиненного законом и неизданием закона

(4) Закон может устанавливать исключения в отношении положений частей 1-3 настоящей статьи.

Статья 18. Установление ответодателя

(1) Ответодатель, исходя из предмета спора, устанавливается судом. Мнения участников процесса при определении ответодателя не являются обязательными для суда.

(2) Если суд в ходе производства придет к выводу, что привлечены не все ответодатели, то он привлекает дополнительного ответодателя. Если суд в ходе производства придет к выводу, что ответодатель установлен неправильно, то он заменяет ответодателя.

(3) После замены ответодателя или привлечения дополнительного ответодателя дело по ходатайству ответодателя рассматривается сначала, за исключением случая, когда новый ответодатель действует в составе или подразделении ранее привлеченного ответодателя.

Статья 19. Множественность сторон

(1) Несколько подателей жалобы может подать совместную жалобу и жалоба может быть подана на нескольких ответодателей совместно, если:

1) спор связан с совместным правом этих лиц;2) несколько лиц оспаривает один и тот же административный акт или действие;3) являющиеся предметом требования административные акты или действия нескольких ответодателей юридически связаны между собой, прежде всего, если один административный акт или действие является правовым основанием для другого либо если они изданы или совершены в рамках того же административного производства, либо

4) являющиеся предметом требования административные акты и действия одного и того же ответодателя являются однотипными и изданы или совершены на одном и том же правовом основании и при тех же или сходных обстоятельствах.

(2) Каждый податель жалобы и ответодатель участвует в процессе в отношении другой стороны самостоятельно. Из действий подателя жалобы или ответодателя не вытекают правовые последствия для соподателя жалобы или соответодателя, если иное не предусмотрено законом

Статья 20. Третье лицо

(1) Административный суд привлекает лицо, не являющееся стороной, в качестве третьего лица к процессу, если судебным актом может быть принято решение относительно его прав или обязанностей.

(2) Третье лицо в процессе имеет равные со сторонами права и обязанности, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статья 21. Привлечение третьего лица

(1) Суд по ходатайству участника процесса или по своей инициативе может привлечь третье лицо к участию в процессе в любой его стадии и в любой судебной инстанции до вступления решения суда в законную силу. Третье лицо может ходатайствовать о его привлечении к участию в процессе также с обжалованием судебного акта. В таком случае вопрос о его привлечении к участию решается при вынесении решения о принятии жалобы к производству. Процессуальные действия, совершенные до привлечения к участию третьего лица, действительны также в отношении третьего лица, если суд не примет иного решения.

(2) До решения вопроса о привлечении третьего лица суд может заслушать других участников процесса.

(3) Сторона или третье лицо может подать частную жалобу на постановление о привлечении к участию в процессе третьего лица. Постановление окружного суда, вынесенное по частной жалобе, не может быть обжаловано.

(4) Лицо, желающее быть привлеченным к участию, также сторона или третье лицо, в интересах которого привлечение к участию третьего лица может быть необходимо, может подать частную жалобу на постановление об отказе в привлечении к участию третьего лица, причем на постановление, вынесенное окружным судом относительно частной жалобы, может быть подана частная жалоба в Государственный суд.

(5) Если выяснится, что третье лицо привлечено к участию в процессе безосновательно или если в связи с изменением обстоятельств решение суда явно не может повлиять на права третьего лица, то суд может постановлением отстранить его от участия в процессе. Сторона или третье лицо может подать частную жалобу, причем на постановление, вынесенное окружным судом относительно частной жалобы, может быть подана частная жалоба в Государственный суд.

Статья 22. Массовый процесс

(1) Если в административном деле может быть свыше 50 третьих лиц, то суд проводит массовый процесс. В таком случае к участию в процессе среди причастных к делу лиц привлекаются только своевременно ходатайствовавшие об этом лица. Ходатайство может быть подано в течение 30 дней со дня опубликования соответствующего извещения в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.

(2) Суд привлекает к массовому процессу в общем порядке и тех лиц, права которых затрагивает дело значительно существеннее, чем других, прежде всего, адресатов оспоренных административных актов и лиц, которые активно участвовали в административном производстве, из которого возник разрешаемый в административном деле спор.

(3) Если извещение, установленное частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, опубликовано надлежащим образом, то лицо, которое своевременно не обратилось с ходатайством о его привлечении к процессу, при оспаривании судебного акта, вынесенного в массовом производстве, может опираться на свое непривлечение только в том случае, если суд нарушил положения части 2 настоящей статьи и лицо своевременно не смогло сообщить о своем участии в процессе.

(4) Необращение с ходатайством о привлечении к процессу не ограничивает право лица подать жалобу на оспоренный в массовом процессе административный акт или действие.

Статья 23. Извещение о массовом процессе

(1) Суд должен по возможности эффективно известить причастных к делу лиц о разрешаемом в массовом процессе административном деле, а также о сроках и порядке подачи ходатайства о привлечении к участию. Суд при возможности направляет извещение лично тем причастным к делу лицам, в отношении которых можно предполагать, что они организуют представительство других причастных к делу лиц во времени или известят их о деле. Если это не является неразумно обременительным, суд в простой письменной форме направляет извещение по адресам максимально возможного числа причастных к делу лиц или вывешивает его непосредственно поблизости от их места жительства, или в ином месте, где часто пребывают заинтересованные в деле лица.

(2) Наряду с положениями части 1 настоящей статьи, суд обнародует извещение как минимум два раза как минимум с недельным перерывом в газете общегосударственного распространения и как минимум два раза как минимум с недельным перерывом через национальное телерадиовещание. Способ и место обнародования извещения указывается в материалах дела.

Статья 24. Привлеченный административный орган

(1) Административный суд вправе привлекать к процессу для дачи заключения административный орган:

1) который осуществляет надзор над ответодателем;2) задачи которого затрагивает предмет спора;

3) который опубликовал или должен был опубликовать мнение либо дать согласование, или должен был дать согласование в административном производстве, из которого возник спор;

4) мнение которого или находящаяся в распоряжении которого информация может по иной причине помочь в разрешении дела.

(2) Привлеченный административный орган обладает всеми установленными настоящим Кодексом правами участника процесса, за исключением прав и обязанностей, которые установлены в отношении только сторон и третьего лица.

Раздел 2. Участие в административном судопроизводстве

Статья 25. Дееспособность

(1) В административном судопроизводстве дееспособность не ограничивается дееспособностью лица по смыслу части 2 статьи 8 Закона об общей части гражданского кодекса, если иное не установлено законом.

(2) Совершеннолетнее ограниченно дееспособное лицо в административном судопроизводстве обладает дееспособностью, если по оценке суда:

1) ограниченность дееспособности не касается административного дела;

2) интересы ограниченно дееспособного лица могут расходиться с интересами его опекуна или

3) в противном случае подвергается опасности право ограниченно дееспособного лица или какого-либо иного участника процесса либо публичный интерес.

(3) Несовершеннолетний, достигший пятнадцатилетнего возраста, обладает в административном судопроизводстве дееспособностью, если по оценке суда он понимает свои действия в административном судопроизводстве и не причиняет вреда своим интересам и интересам своих близких.

(4) Отсутствие дееспособности совершеннолетнего лица в административном судопроизводстве устанавливается постановлением суда на основании ходатайства участника процесса или по своей инициативе. На постановление может быть подана частная жалоба, причем на постановление, вынесенное окружным судом относительно частной жалобы, может быть подана частная жалоба в Государственный суд. Постановление действует только по делу, по которому оно вынесено. При проверке дееспособности и обжаловании постановления об установлении отсутствия дееспособности совершеннолетнее ограниченно дееспособное лицо в административном судопроизводстве обладает дееспособностью.

(5) Если совершеннолетнему лицу не назначен опекун, то суд до вынесения указанного в части 4 настоящей статьи постановления назначает экспертизу. До составления заключения эксперт должен осмотреть лицо или опросить его. Лицо, в отношении которого назначена экспертиза, обязано явиться к эксперту. Если лицо, в отношении которого назначена экспертиза, не явится к эксперту по уважительной причине, то суд может после заслушивания заключения эксперта может применить к лицу принудительный привод к эксперту или вынести указанное в части 4 настоящей статьи постановление без осмотра или опроса лица.

(6) Если суд установит, что без опекуна совершеннолетнее лицо не обладает дееспособностью или выяснится необходимость в установлении над лицом опеки независимо от административного дела, то суд незамедлительно уведомляет волостную или городскую управу по месту жительства участника процесса.

Статья 26. Участие в процессе ограниченно дееспособного лица

(1) При отсутствии дееспособности суд не допускает лицо к участию в процессе. Поданное им заявление оставляется без рассмотрения, если назначенный судом представитель не одобрит его в течение назначенного судом срока. Отсутствие дееспособности не препятствует оставлению заявления без рассмотрения на ином предусмотренном законом основании.

(2) Лицу, указанному в части 2 статьи 25 настоящего кодекса суд может назначить представителя. Если участник процесса, у которого отсутствует в административном судопроизводстве дееспособность, не имеет законного представителя или надлежащего уполномоченного представителя, то суд назначает ему представителя или приостанавливает производство по делу до назначения представителя.

(3) То обстоятельство, что ограниченно дееспособный участник процесса обладает дееспособностью в административном судопроизводстве, не исключает и не ограничивает право законного представителя на участие в процессе. Совершенное представителем процессуальное действие считается совершенным ограниченно дееспособным участником процесса, за исключениям случая, когда оно расходится с процессуальным действием ограниченно дееспособного участника процесса или его интересами.

(4) В случае, установленном частью 3 настоящей статьи, процессуальные документы, предусмотренные для ограниченно дееспособного участника процессы, доставляются также законному представителю, и суд обеспечивает ему право быть заслушанным по всем существенным для разрешения дела вопросам.

(5) Суд при разрешении дела может заслушать достигшего двенадцатилетнего возраста ограниченно дееспособного участника процесса, если по оценке суда уровень развития и состояние здоровья участника процесса позволяют это.

Статья 27. Права участника процесса

(1) Наряду с иными установленными настоящим кодексом правами участник процесса имеет право:

1) знакомиться с материалами дела и получать с них копии;

2) участвовать в судебных заседаниях;

3) знать состав разбирающего дело суда;

4) заявлять отводы и ходатайства;

5) давать объяснения суду и представлять доводы по всем возникающим в ходе разбирательства вопросам;

6) представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

7) возражать против ходатайств и доводов других участников процесса;

8) задавать вопросы другим участникам процесса, свидетелям и экспертам;

9) получать удостоверенную копию судебного акта, оформленного в виде документа.

(2) Наряду с иными установленными настоящим Кодексом правами податель жалобы имеет право:

1) вносить изменения в жалобу и размер требования в ней;

2) отказаться от жалобы.

(3) Наряду с иными установленными настоящим Кодексом правами ответодатель имеет право:

Статья 28. Обязанности участника процесса

(1) Участник процесса обязан добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

(2) Суд не допускает злоупотребления своими правами, затягивания процесса или введения суда в заблуждение участниками процесса или их представителями, или консультантами. Суд может наложить штраф на участника процесса, который злонамеренно препятствовал правильному, быстрому и по возможности с малыми расходами рассмотрению дела

(3) Участник процесса и его представитель должны незамедлительно сообщить суду и другому участнику процесса об изменении своего адреса и данных средства связи, в том числе о временном изменении данных, в течение судебного производства.

[RT I, 29.06.2012, 3 - с 01.01.2013]

(4) Участник процесса обязан своевременно и в установленной судом форме представить суду затребованные судом мнения и доказательства.

(5) Участник процесса или его законный представитель обязан лично являться в судебное заседание или на иное процессуальное действие, если суд требует это.

Статья 29. Универсальное правопреемство

(1) В случае смерти участника процесса - физического лица или прекращения участника процесса - юридического лица либо в ином случае возникновения универсального правопреемства суд допускает к участию в процессе универсального правопреемника участника процесса, если иное не предусмотрено законом. Универсальное правопреемство возможно на каждой стадии процесса.

(2) В отношении универсального правопреемника действуют все процессуальные действия, совершенные до его вступления в процесс в той мере, в какой они действовали бы в отношении правопредшественника.

(3) Части 1 и 2 настоящей статьи действительны также в случае прекращения, объединения, разделения ответодателя, а также в случае перехода связанной с предметом жалобы компетенции.

Статья 30. Сингулярное правопреемство при отчуждении предмета

(1) Передача права собственности или иного аналогичного права на связанный со спором предмет либо уступка требования сами по себе не влияют на производство по делу. Отчуждение предмета после подачи жалобы не дает самостоятельного основания для оставления жалобы без удовлетворения.

(2) Правопреемник может в указанном в части 1 настоящей статьи случае вступить в процесс вместо своего правопредшественника с согласия правопредшественника, и если по оценке суда решение суда явно больше не может повлиять на права правопредшественника. В отношении правопреемника действую все процессуальные действия, совершенные до его вступления в процесс в той мере, в какой они действовали бы в отношении его правопредшественника.

(3) Если в случае отчуждения предмета правопреемник не может вступить в процесс согласно части 2 настоящей статьи, то суд привлекает правопреемника к процессу в качестве третьего лица. В таком случае при отказе от жалобы для прекращения производства также необходимо согласие правопреемника подателя жалобы.

(4) Согласие на замену правопредшественника предполагается, если обстоятельства показывают, что он утратил интерес к делу, прежде всего, в случае, если ему невозможно доставить процессуальные документы и при повторной попытке по сообщенному суду или иному известному суду адресу.

Раздел 3. Представительство и консультирование

Статья 31. Представительство

(1) Участник процесса может участвовать в административном судопроизводстве лично или через представителя, , если иное не установлено законом. Личное участие не лишает участника процесса права иметь представителя или консультанта. Участие представителя или консультанта не ограничивает право участника процесса на личное участие в деле.

(2) Право представления в суде дает представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий. Участник процесса может ограничивать законные пределы представительских полномочий. Ограничение законных пределов представительских полномочий действительно в отношении суда и других участников процесса только в пределах, касающихся права прекращения судебного спора судебным компромиссом, отказа от жалобы или признания жалобы, при условии, то ограничение доведено до сведения суда и участников процесса.

(3) В отношении представительства применяются части 5-8 статьи 217, части 3-7 статьи 219, а также статьи 221, 224 и 225 Гражданского процессуального кодекса.

(4) Если объединение лиц не является юридическим лицом, то его законным представителем в административном судопроизводстве является лицо, которое мотивирует, что большинство большинства членов объединения согласно с тем, что он представляет объединение.

Статья 32. Уполномоченный представитель

(1) Уполномоченным представителем в административном судопроизводстве может быть:

1) адвокат;

2) лицо с высшим юридическим образованием;

3) консультант по налогам или бухгалтерскому учету с высшим экономическим образованием в делах о налогах;

4) прокурист в делах, связанных с хозяйственной деятельностью участника процесса;

5) работник или чиновник участника процесса, если он, по мнению суда, обладает достаточными знаниями и опытом для представления участника процесса;

6) податель жалобы по уполномочию другого подателя жалобы, ответодатель по уполномочию другого ответодателя или третье лицо по уполномочию другого третьего лица;

7) супруг (супруга) или родственник по восходящей или нисходящей линии представляемого участника процесса;

8) иное лицо, право которого быть представителем в административном судопроизводстве вытекает из закона.

(2) Лица, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, не могут быть представителями в Государственном суде.

(3) Лицом, получившим юридическое или экономическое высшее образование, считается лицо которое получило по соответствующему направлению обучения как минимум государственно признанную степень магистра, соответствующую ей квалификацию по смыслу части 2_2 статьи 28 Закона Эстонской Республики об образовании, или соответствующую ей квалификацию, приобретенную в иностранном государстве.

(4) Суд может отстранить представителя от процесса или запретить ему выступать с заявлениями, если представитель не в состоянии надлежащим образом участвовать в разбирательстве, в частности в связи с недостаточным владением эстонским языком, либо если он показал себя в судопроизводстве как нечестный, некомпетентный или безответственный человек, а также если он злонамеренно препятствовал правильному, быстрому и по возможности с небольшими расходами рассмотрению дела или неоднократно не выполнял распоряжение суда.

(5) Представителем не может быть ограниченно дееспособное лицо.

(6) При применении пункта 5 части 1 настоящей статьи чиновником участника процесса считается также чиновник, работающий в министерстве, которым руководит являющийся участником процесса министр.

Статья 33. Законный представитель административного органа

(1) Законным представителем выполняющего административные задачи учреждения является руководитель учреждения.

(2) Законным представителем коллегиального органа является руководитель коллегиального органа.

Статья 34. Общий/единый/совместный представитель

(1) Если в административном деле участвует более 50 участников процесса одного вида со сходными интересами и их иные интересы не расходятся, то суд может обязать их избрать для себя к назначенному сроку совместного представителя, если это необходимо для разрешения дела в течение разумного срока.

(2) Для избрания совместного представителя необходимо выражение воли большинства участников процесса, указанных в части 1 настоящей статьи. Если к указанному сроку участники процесса не изберут совместного представителя, то суд за счет представляемых назначит их представителем давшего на то согласие адвоката.

(3) На постановления, указанные в части 1 и 2 настоящей статьи может быть подана частная жалоба в окружной суд. Постановление окружного суда, вынесенное по частной жалобе, не может быть обжаловано.

(4) Наличие совместного представителя не лишает ни одного участника процесса права на личное участие в процессе, а также уполномочить на его представительство другого представителя совместно с кем-то или отдельно.

(5) Представительские полномочия совместного представителя прекращается, если представляемые назначат нового представителя, если представитель откажется от представительства или если суд отменит назначение совместного представителя судом. Суд отменяет назначение совместного представителя судом, если отпадут предпосылки, установленные частью 1 настоящей статьи.

Статья 35. Проверка наличия представительских полномочий

(1) Если лицо, подавшее заявление от имени другого лица, не имеет представительских полномочий, то суд оставляет заявление без рассмотрения и не позволяет ему совершать в суде процессуальные действия.

(2) Участник процесса может ходатайствовать о проверке наличия представительских полномочий у представителя другого участника процесса в любой стадии процесса в любой судебной инстанции.

(3) Если отсутствие представительских полномочий выяснится в ходе процесса, то считается, что участник процесса не участвовал в процессе, в котором он был представлен без представительских полномочий, если процессуальные действия лица, выступавшего в качестве представителя, не были впоследствии одобрены участником процесса.

(4) В случае адвоката наличие права представительства предполагается. Если процессуальный документ подписывает в качестве представителя адвокат, то представление доверенности не требуется, однако суд вправе требовать ее представления

Статья 36. Консультант

(1) Участник процесса может воспользоваться в процессе помощью консультанта, каковым может быть полностью дееспособное лицо.

(2) Консультант может выступать в суде вместе с участником процесса и давать объяснения. Консультант не может совершать процессуальные действия и заявлять ходатайства.

(3) Все, что было представлено консультантом в судебном заседании, считается представленным участником процесса, если участник процесса немедленно не отзывает это или не вносит соответствующие поправки. Суд разъясняет участнику процесса это право.

(4) Часть 4 статьи 32 настоящего Кодекса применяется также в отношении консультанта.

Глава 4. Жалоба

Статья 37. Жалоба

(1) Административное судопроизводство начинается с подачей жалобы в суд.

(2) В жалобе можно потребовать:

1) отмены административного акта в части или полностью (жалоба об отмене);

2) издания административного акта или совершения действия (обязывающая жалоба);

3) запрета издания административного акта или совершения действия (жалоба о запрете);

4) возмещения вреда, причиненного в публично-правовых отношениях (жалоба о возмещении);

5) устранения противоправных последствий административного акта или действия (жалоба о возмещении)

6) установления ничтожность административного акта либо противоправности административного акта или действия, либо фактического обстоятельства, имеющего значение в публично-правовых отношениях (установительная жалоба).

(3) При желании в жалобе можно представить несколько связанных между собой требований (суммированная жалоба). Требования в суммированной жалобе могут быть также альтернативными. Административный суд проверяет допустимость суммированной жалобы отдельно по каждому требованию.

(4) В жалобе об отмене наряду с отменой административного акта можно ходатайствовать об установлении ничтожности сделки, указанной в части 2 статьи 5 настоящего Кодекса.

Статья 38. Содержание жалобы

(1) В жалобе указывается:

1) имя (наименование), личный код либо, при его отсутствии – дата рождения или регистрационный код, адрес и данные средств связи подателя жалобы;

2) имена (наименования), адреса и данные средств связи других участников процесса;

3) имя, адрес и данные средств связи подателя жалобы, если у подателя жалобы имеется представитель;

4) наименование административного суда;

5) заявленные в жалобе требования в соответствии со статьей 37 настоящего Кодекса;

6) содержание, наименование, дата, номер спорного административного акта или действия и административный орган, издавший или совершивший его, если представление указанных данных возможна;

7) фактическое обоснование жалобы;

8) доказательства, подтверждающие заявленные подателем жалобы обстоятельства, с указанием конкретно, какое обстоятельство какими доказательствами желают доказать;

9) как и когда податель жалобы узнал о оспариваемом административном акте или действии;

10) желает податель жалобы разбирательства дела в заседании, письменном производстве или упрощенном производстве;

11) список приложений к жалобе.

(2) При требовании денежного возмещения указывается также размер возмещения, установленного частью 1 настоящей статьи. При заявлении требования о возмещении неимущественного вреда, а также в случае, если размер имущественного вреда невозможно или неразумно сложно установить подателю жалобы, то податель жалобы может не указывать размер возмещения в жалобе, а ходатайствовать о справедливом возмещении по усмотрению суда

(3) Требование о взыскании пени или годовых процентов может быть подано вместе с основным требованием таким образом, что о взыскание пени или годовых процентов ходатайствуют не в виде твердой сумме, а полностью или частично в виде процента от основного требования.

(4) В установительной жалобе кроме установленного частью 1 настоящей статьи разъясняется, почему необходима подача жалобы для защиты прав подателя жалобы.

(5) Если жалоба подается после истечения срока подачи жалобы, то в жалобе представляется ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы и причины пропуска срока.

(6) В жалобе можно представить также ходатайство о первоначальной правовой охране, а также ходатайство о назначении срока исполнения решения или иных существенных условий исполнения решения согласно статье 168 настоящего Кодекса.

(7) Если податель жалобы желает воспользоваться в процессе помощью переводчика, то это должно быть указано в исковом заявлении с приведением, по возможности, данных переводчика.

(8) В остальной части в отношении жалобы применяются положения главы 5 настоящего Кодекса.

Статья 39. Приложения к жалобе

(1) К жалобе необходимо приложить:

1) оспоренный административный акт или его копию, если она имеется у жалобщика;

2) при возможности доказательства о времени доставки административного акта или времени, когда стало известно об административном акте или действии, если со дня издания административного акта или совершения действия ко времени подачи жалобы истекло существенно больше времени, чем предусмотрено установленным законом сроком подачи жалобы.

3) документы, на которые опирается требование подателя жалобы, если они предварительно не представлены ответодателю в процессе, в рамках которого изданный административный акт или действие оспаривается;4) данные об оплате государственной пошлины или ходатайство о процессуальной помощи

5) доверенность, если жалоба подписана уполномоченным представителем подателя жалобы, за исключением адвоката;

6) справка о правоспособности лица и законном представителе, если подателем жалобы является юридическое лицо иностранного государства.

(2) К письменной жалобе необходимо приложить копии жалобы и приложений к ней для других участников процесса, за исключением соподателей жалобы. Копии не требуется представлять, если документ имеется у другого участника процесса в виде оригинала или копии, или если податель жалобы должен направить его другому участнику процесса.

Статья 40. Подача жалобы

(1) Жалоба может быть подана:

1) письменно по почте или путем ее доставки лично, или через другое лицо в суд, если иное не предусмотрено статьей 53 настоящего Кодекса, либо

[RT I, 29.06.2012, 3 - с 01.01.2013]

2) в электронной форме в порядке, предусмотренном статьей 336 Гражданского процессуального кодекса.

(2) Письменная жалобы может доставляться в любой судебный дом административного или уездного суда Эстонии. Суд незамедлительно направляет жалобу вместе с приложениями в суд, которому подведомственна жалоба.

Статья 41. Предмет спора

(1) Предмет спора в административном судопроизводстве определяют заявленное в жалобе требование в соответствии со статьей 37 настоящего Кодекса, и основание жалобы. Суд не вправе выносить решение относительно требование и основания, которые не представлены в жалобе, а также выйти за пределы требования.

(2) Основанием жалобы является совокупность основных обстоятельств, в связи с которыми представляется требование.

(3) При удовлетворении обязывающей жалобы суд может обязать ответодателя как издать административный акт или совершить действие, так и принять новое решение об издании административного акта или совершении действия.

(4) Ничтожность административного акта административный суд может установить также на основании отменительной жалобы. Административный суд может отменить административный акт также на основании жалобы, поданной для установления ничтожности, если она соответствует требованиям, предъявляемым к отменительной жалобе.

(5) Если вытекающие из закона предпосылки для требования о возмещении нематериального вреда выполнены, но суд не взыскивает возмещение на установленных законом условиях, то вместо взыскания возмещения суд может установить противоправность административного акта или действия, обусловившего вред.

Статья 42. Жалоба на дополнительное условие

(1) Суд может отменить отдельно дополнительное условие в основной регулятивной норме административного акта только в том случае, если:

1) ответодатель был обязан издать административный акт без дополнительных условий или

2) отмена дополнительного условия в отдельности в административном акте не причиняет вреда публичному интересу и не ущемляет права третьего лица.

(2) В иных случаях суд при разрешении требования об отмене дополнительного условия отменяет административный акт полностью и издает предписание об издании нового административного акта.

Статья 43. Повторная жалоба

(1) Подача жалобы в административный суд не допускается, если то же лицо уже подало жалобу в административный суд с тем же требованием на том же основании и:

1) по ней вступило в законную силу решение суда;

2) по ней вступило в законную силу постановление суда о прекращении производства, или

3) более ранняя жалоба находится в производстве суда.

(2) Возврат и оставление без рассмотрения жалобы не лишает права снова обратиться в суд. При возврате жалобы или оставлении ее без рассмотрения считается, что жалоба не была в производстве суда.

Статья 44. Право на подачу жалобы

(1) Лицо может обращаться в административный суд с жалобой только для защиты своих прав.

(2) С иной целью, в частности для защиты прав других лиц или защиты публичного интереса, лицо может обращаться в суд только в установленном законом случае.

(3) Объединение лиц, не являющееся юридическим лицом, может подать жалобу только в установленном законом случае.

(4) Государство, единица местного самоуправления или публично-правовое юридическое лицо может подать жалобу на другого носителя публичной власти для защиты своих прав, в частности права собственности и права, вытекающего из административного договора.

(5) Единица местного самоуправления может подать жалобу и в том случае, если административный акт или действие другого носителя публичной власти препятствует или существенно затрудняет выполнение задачи этой единицы местного самоуправления.

Статья 45. Ограничения права подачи жалобы

(1) Запретительная жалоба может быть подана только в том случае, если имеются основания полагать, что ответодатель издает административный акт или совершает действие, которое нарушает права подателя жалобы, и права невозможно эффективно защитить при оспаривании административного акта или действия позднее.

(2) Установительная жалоба может быть подана только в том случае, если для защиты права не найдется более эффективных средств. Возможность подать жалобу о возмещении не исключает права подачи установительной жалобы для установления такого административного акта или действия, которым мог быть причинен вред. Намерение позднее подать жалобу о возмещении не дает права для подачи установительной жалобы, если жалоба о возмещении была бы явно бесперспективной.

(3) Жалоба на процессуальное действие может быть подана без оспаривания административного акта или действия, если оно нарушает непроцессуальные права, независимо от административного акта или окончательного действия, или если противоправность процессуального действия неизбежно обусловила издание административного акта или совершение окончательного действия, нарушающего права подателя жалобы.

(4) Жалоба на решение по возражению может быть подано без оспаривания административного акта или действия, являющегося предметом возражения, если оно нарушает права подателя жалобы независимо от предмета возражения. То же действительно при оспаривании решения, вынесенного в ходе досудебного производства.

Статья 46. Срок подачи жалобы

(1) Отменительная жалоба может быть подана в течение 30 дней со дня доведения административного акта до сведения подателя жалобы.

(2) Обязывающая жалоба может быть подана в течение 30 дней со дня доведения до сведения подателя жалобы отказ от издания акта или совершения действия. В случае бездействия или задержки административного органа обязывающая жалоба может быть подана в течение одного года по истечения срока, предусмотренного для издания административного акта или совершения действия. Если такой срок не установлен, то в случае бездействия или промедления административного органа обязывающая жалоба может быть подана в течение двух лет со дня обращения с ходатайством об административном акте или действии.

(3) Жалоба на отказ может представляться в течение неопределенного срока.

(4) Жалоба о возмещении или жалоба о компенсации может быть подана в течение трех лет со дня, когда податель жалобы узнал или должен был узнать о вреде и причинившем его лице либо о последствиях административного акта или действия, устранения которого он требует. Независимо от этого, подача жалобы о возмещении и жалобы о компенсации не допускается по истечении десяти лет со дня издания административного акта или правоустанавливающего акта, совершения действия или оглашения изданного при осуществлении правосудия акта, причинившего вред или последствия.

(5) Жалоба об установлении противоправности административного акта или действия может быть подана в течение трех лет со дня издания административного акта или совершения действия. Для установления иного может подаваться в течение неопределенного срока.

(6) Закон может устанавливать отличающиеся от установленных частями 1-5 настоящей статьи сроки подачи жалобы.

(7) Если административный акт или отказ не доведен до сведения подателя жалобы, однако он узнал об административном акте или отказе иным способом, но неразумное задержал подачу жалобы об отмене или обязывающей жалобы, считается, что срок подачи жалобы истек.

Статья 47. Досудебное производство

(1) Для разрешения некоторых видов требований законом может предусматриваться обязательное производство по рассмотрению возражений или иное обязательное досудебное производство . В таком случае жалоба может подаваться только при соблюдении лицом порядка, предусмотренного для досудебного разрешения требования, и только в пределах, в которых его требование в этом порядке не удовлетворено в срок.

(2) Если лицо соблюдало порядок, предусмотренный для досудебного разрешения требования, то жалоба с таким требованием может быть подана в течение 30 дней со дня, когда до сведения лица был доведен акт, прекращающий досудебное производство, если иное не предусмотрено законом.

(3) Если разрешающий требование в досудебном производстве административный орган противоправно задерживает издание акта, то жалоба должна быть подана в течение одного года со дня истечения срока, предусмотренного для издания акта в досудебном производстве. Если такой срок не установлен, то жалоба может быть подана в течение двух лет со дня представления требования в досудебном производстве.

Статья 48. Соединение жалоб и разъединение требований

(1) Если в производстве одного суда находится одновременно несколько дел, в которых участвуют одни и те же стороны или которые предъявлены одним подателем жалобы к разным ответодателям либо несколькими подателями жалобы к одному и тому же ответодателю, то суд может соединить эти иски в одно производство при условии, что эти требования могли быть согласно части 1 статьи 19 и части 3 статьи 37 настоящего Кодекса предъявлены в одной жалобе и их совместное рассмотрение позволит ускорить и упростить их разрешение.

(2) Если суд считает, что разъединение требований, предъявленных в одной жалобе, позволит ускорить разрешение дела, либо предъявление требований в одной жалобе было недопустимо, то он постановлением выделяет требования в отдельное производство.

Статья 49. Изменение жалобы

(1) Податель жалобы может изменить требование или основание жалобы до судебных прений в административном суде или до истечения срока подачи ходатайства в письменном производстве, если по оценке суда это целесообразно для достижения цели жалобы, и подача жалобы в измененном виде была бы допустима согласно настоящему Кодексу. При проверке срока подачи жалобы новое требование считается предъявленным во время подачи первоначальной жалобы.

(2) После наступления указанного в первом предложении части 1 настоящей статьи срока, в том числе в апелляционном или кассационном производстве, требование или основание жалобы может быть изменено на условиях, установленных частью 1 настоящей статьи, и только по уважительной причине, прежде всего, если это обусловлено обстоятельством, которое суд высшей инстанции должен учитывать согласно настоящему Кодексу, или при нарушении процессуальной нормы судом низшей инстанции.

(3) Изменением жалобы не считается:

1) дополнение или исправление представленных фактических или правовых доводов без изменения основания требования;

2) увеличение или уменьшение денежных требований;

3) требование о получении иного предмета или иного блага взамен первоначально затребованного предмета в связи с изменением обстоятельств;

4) подача или изменение ходатайства об установлении срока выполнения решения или определении иных условий выполнения решения;

5) исключение из соединенной жалобы какого-либо требования без его замены новым требованием.

(4) В случае, указанном в пункте 5 части 3 настоящей статьи, применяются положения об отказе от жалобы.

(5) Суд может требовать представления полного текста жалобы, если жалоба в связи с ее изменением или дополнением либо по иным причинам утратила определенность и представление полного текста упростит разрешение дела.

Часть II. Общие положения процедуры

Глава 5. Заявления участников процесса

Статья 50. Понятие и правильность заявления

(1) В административном судопроизводстве заявлением считается поданное в суд ходатайство, довод, мнение, ответ, возражение, изменение и дополнение заявления, отказ от заявления, а также иное волеизъявление и сообщение. В отношении жалобы, апелляционной жалобы, кассационной жалобы, частной жалобы и заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам применяются положения, предусмотренные в отношении жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

(2) Заявления участника процесса по фактическим обстоятельствам, касающимся дела, должны быть достоверными. Суд может без предварительного предупреждения наложить штраф на участника процесса, представившего суду сознательно или по грубой небрежности фактический довод, который не является достоверным.

Статья 51. Срок подачи заявления

(1) Участники процесса должны подавать свои заявления настолько заблаговременно, насколько позволяет состояние процесса и это необходимо для быстрого и правильного разрешения дела.

(2) Заявления, относительно которых участник процесса без ознакомления с представленным по всей вероятности не может определить свою позицию, должны быть поданы до назначенного для рассмотрения дела судебного заседания таким образом, чтобы другой участник процесса имел возможность ознакомиться с представленным в необходимой мере и сформировать свое мнение.

(3) Заявление, содержащее новые обстоятельства или ходатайства, должно быть подано таким образом, чтобы оно могло быть направлено другим участникам процесса не менее чем за семь дней до судебного заседания. Если дело рассматривается в письменном производстве, то заявление, содержащее новые обстоятельства или ходатайства должно быть подано таким образом, чтобы оно могло быть направлено другим участникам процесса не менее чем за семь дней до окончания срока подачи процессуальных документов. Если суд назначит срок представления процессуальных документов в упрощенном производстве, то второе предложение настоящей части применяется и в упрощенном производстве.

(4) Если участник процесса подаст заявление по истечении назначенного судом для этого срока или с нарушением положений частей 1-3 настоящего Кодекса, то суд рассматривает их только в том случае, если это, по мнению суда, не обусловит затягивание процесса или что участник процесса мотивирует наличие уважительной причины для опоздания.

(5) Заявление считается поданным в суд с момента, когда:

1) письменное заявление поступило в суд;

2) заявленное устно в судебном заседании заявление запротоколировано и протокол судебного заседания подписан;

3) электронное заявление отправлено надлежащим образом по предусмотренному адресу электронной почты и записано в предусмотренном для этого устройстве.

4) электронное заявление записано в информационной системе производства по электронным делам электронного досье, предусмотренного 601 статьей Гражданского процессуального кодекса.

Статья 52. Форма заявления

(1) Заявление необходимо формулировать по возможности четко и кратко.

(2) Участник процесса может подавать свои заявления в письменной форме либо в судебном заседании устно. Представленные устно в судебном заседании заявления заносятся в протокол судебного заседания.

(3) Суд организует изготовление копий или распечаток заявлений, представленных суду электронным способом, если электронное заявление по всей вероятности не может быть направлено другому участнику процесса или он не может по всей вероятности ознакомиться с содержанием документа или распечатать его. Изготовление таких копий или распечаток не облагается государственной пошлиной.

(4) Если заявление подписывается представителем участника процесса, то к первому поданному по делу заявлению представителя прикладывается доверенность или иной документ подтверждающий представительские полномочия. Если заявление в качестве представителя подписывается адвокатом, то представлять доверенность не требуется, однако суд имеет право потребовать ее представление.

(5) Обязанность представлять копии, установленная частью 1 статьи 340 Гражданского процессуального кодекса, не применяется, если участником процесса является лицо, которое лишено свободы. В таком случае при необходимости изготовление копий организует суд. За изготовление копий необходимо уплатить государственную пошлину в соответствии с размером государственной пошлины, предусмотренной соответственно за выдачу или отправку копии документа или распечатки электронного документа в судопроизводстве.

(6) В отношении формы заявления применяются положения статей 334–337, 339 и 340 Гражданского процессуального кодекса с учетом особенностей, вытекающих из настоящей статьи.

Статья 53. Уполномоченный представитель, жалоба и заявление юридического лица и административного органа

(1) Указанный в пунктах 1-5 части 1 статьи 32 настоящего Кодекса уполномоченный представитель, юридическое лицо и административный орган подают жалобу, ходатайство или иное заявление в суд электронным способом, если не имеется уважительной причины для ее подачи в иной форме.

(2) Адвокат или административный орган направляет передаваемое в суд заявление и приложения к нему непосредственно адвокату другого участника процесса и участвующему в процессе административному органу с извещением об этом суда и применением при этом положений статьи 337 Гражданского процессуального кодекса.

[RT I, 29.06.2012, 3 - с 01.01.2013]

Статья 54. Содержание подаваемого в суд заявления

В подаваемом участником процесса в суд заявлении указывается:

1) имена (наименования) участников процесса и при возможности их личные или регистрационные коды, адреса и данные о средствах связи;

2) наименование суда;

3) номер рассматриваемого административного дела;

4) в случае необходимости, ходатайство, заявленное участником процесса;

5) в случае необходимости, обстоятельства, обосновывающие ходатайство;

6) список приложений к заявлению.

7) подпись участника процесса или его представителя, в случае электронного документа - цифровая подпись или иной признак, позволяющий установить личность в соответствии с положениями статьи 336 Гражданского процессуального кодекса.

Статья 55. Устранение недостатков заявления

(1) Если заявление, поданное участником процесса, не соответствует требованиям к форме или содержанию или подано с иными недостатками, которые могут быть устранены, в частности, если не внесена государственная пошлина или денежный залог, то суд оставляет заявление без движения и назначает участнику процесса срок для устранения недостатка.

(2) Если участник процесса к назначенному судом сроку не устранит недостатки в содержащем ходатайство заявлении, то суд мотивированным постановлением оставляет заявление без рассмотрения. Если к назначенному судом сроку не будут устранены недостатки в ином заявлении, суд может оставить заявление без внимания.

(3) Суд может оставить без рассмотрения или без внимания также повторное заявление, которое при сравнении с уже ранее рассмотренным судом заявлением, подано при тех же обстоятельствах и на том же основании.

Глава 6. Доказывание

Статья 56. Доказательства

(1) Доказательством является любая информация в определенной законом процессуальной форме, на основе которой в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения участников процесса, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

(2) В административном судопроизводстве доказательствами могут являться все допускаемые согласно статьям 251–305 Гражданского процессуального кодекса доказательства, а также доказательства, допускаемые настоящим Кодексом. В административном деле в отношении представления, собирания и исследования доказательств применяются положения статей 236–243 Гражданского процессуального кодекса, если иное не следует из настоящего Кодекса.

(3) По ходатайству участника процесса суд при необходимости может для обеспечения доказательств и предварительного установления обстоятельств применять порядок производства по предварительному доказыванию, установленный статьями 244–250 Гражданского процессуального кодекса.

(4) В части отвода эксперта применяются положения статьи 31 Гражданского процессуального кодекса.

Статья 57. Служебная помощь

(1) Административный орган в пределах своей компетенции и полномочий оказывает служебную помощь разрешающему административное дело суду, если для разрешения административного дело неизбежно необходима информация, которая может выяснить только административный орган. Суд не обращается за получением служебной помощи к административному органу в случаях, установленных частью 2 статьи 18 Закона об административном сотрудничестве.

(2) Административный орган оказывает служебную помощь на основании постановления суда. В постановлении указываются, в частности, цель обращения с ходатайством о служебной помощи и характер помощи. На постановление может быть подана частная жалоба стороной, третьим лицом и административным органом, который обязывают предоставить служебную помощь. Постановление окружного суда, вынесенное по частной жалобе, не может быть обжаловано.

(3) Назначивший служебную помощь суд не возмещает расходы административного органа при оказании помощи. Оказавший помощь административный орган может представить рассматривающему административное дело суду данные и расходные документы относительно расходов на оказание помощи. В таком случае эти расходы считаются расходами по административному делу.

Статья 58. Требование информации

Суд может требовать от участника процесса, а также от внесудебного административного органа, работодателя, страхового общества или кредитного учреждения необходимую для разрешения дела или ходатайства информацию, если наличие такой информации у административного органа или лица можно предполагать и иное не установлено законом. Участник процесса, административный орган или иное лицо обязаны предоставлять информацию в течение назначенного судом срока. На нарушителя обязанности суд может наложить штраф.

Статья 59. Бремя доказывания

(1) Участник процесса должен доказывать те обстоятельства, на которых опираются его доводы, если иное не следует из закона, а также по требованию суда те обстоятельства, в связи с которыми можно предполагать, что именно у него имеется доступ к соответствующим доказательствам. Если представление доказательств невозможно, то необходимо указать причины, по которым их нельзя представить, и сообщить, где находятся или могут находиться доказательства.

(2) В административном судопроизводстве не допускается распределение бремени доказывания по соглашению участников процесса отличным от установленного законом способа.

(3) Если доказательства, необходимые для правильного разрешения дела, не представлены или их представлено недостаточно, суд предлагает представить их участнику процесса, который должен доказывать обстоятельство, или сам собирает доказательства. При внесении предложения суд выясняет, какие обстоятельства необходимо доказать.

(4) Если участник процесса не представит доказательство относительно обстоятельства, которое он должен согласно части 1 настоящей статьи доказать, и доказательства относительно обстоятельства или его опровержения невозможно получить иным способом, суд может оценить обстоятельство не в его пользу.

Статья 60. Основания освобождения от доказывания

(1) В доказывании не нуждаются обстоятельства, признанные судом общеизвестными. Суд может признать общеизвестным обстоятельство, о котором можно получить достоверную информацию из внепроцессуальных источников.

(2) Суд может счесть заявленное участником процесса обстоятельство доказанным, если другие участники процесса признают его и признание не причиняет вреда правам внепроцессуального лица или публичным интересам. Признанием считается безусловное и недвусмысленное согласие с фактическим утверждением в порядке, установленном частью 2 статьи 52 настоящего Кодекса. Признание оценивается судом в совокупности с иными доказательствами.

(3) Признание может быть отозвано только в случае, если участник процесса докажет, что утверждение о наличии или отсутствии признанного обстоятельства не соответствует действительности и признание было обусловлено неправильным представлением об обстоятельстве. В этом случае обстоятельство не считается признанным.

(4) Достоверность фактических обстоятельств, имеющих определяющее значение для разрешения административного дела, не может предполагаться судом только по той причине, что другие участники процесса недвусмысленно /четко / ясно не оспорили их наличие в своих заявлениях или возражениях, если необходимость в их оспаривании не была очевидна участникам процесса.

Статья 61. Оценка доказательств и размера требований

(1) Суд, руководствуясь законом, оценивает все доказательства всесторонне, полностью и объективно и принимает по своему внутреннему убеждению решение о том, доказано или не доказано представленное участником процесса утверждение.

(2) Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает все доказательства в их совокупности и взаимной связи.

(3) В административном судопроизводстве не допускается по соглашению участников процесса придание доказательству заранее установленную силу и ограничение видов или формы доказательства, а также способов представления, собирания и исследования доказательств. Отказ от доказательства или отзыв доказательства не является для административного суда при разрешении дела обязательным.

(4) Обстоятельства, установленные в обоснованиях ранее вступившего в законную силу судебного акта, суд оценивает в совокупности с другими доказательствами.

(5) Если размер имущественного или неимущественного требования, в том числе требования о возмещении вреда, не удастся установить либо его установление может быть связано с особыми трудностями или неразумно крупными расходами, то суд принимает решение о размере требования по своему внутреннему убеждению с учетом всех обстоятельств дела.

Статья 62. Своевременность представления доказательств, а также уместность и допустимость доказательств

(1) Суд предоставляет участникам процесса в предварительном производстве срок для представления доказательств и подачи ходатайств об их собирании, разъяснив им, о каких конкретных обстоятельствах необходимо представить доказательства. Если по истечении назначенного срока доказательство не представлено или ходатайство о собирании доказательств не подано, то впоследствии ссылки на это доказательство допускаются только при соблюдении условий, установленных частью 4 статьи 51 настоящего Кодекса. Если суд не проводит заседание и не предоставил срока для представления доказательств и подачи ходатайства об их собирании в предварительном производстве, то доказательства могут представляться и после окончания предварительного производства, но только при условии, что это не обусловит затягивание разрешения дела.

(2) Суд принимает только такие доказательства и организует собирание только таких доказательств, а также учитывает при разрешении дела только те доказательства, которые имеют значение для дела. Доказательство не имеет значения для дела, в частности, в случае, если обстоятельство не нуждается в доказывании или по оценке суда оно уже в достаточной степени доказано.

(3) Суд может отказать в принятии доказательства и возвратить его или отказать в сборе доказательств, помимо установленного положениями части 2 настоящей статьи, если:

1) доказательство получено путем совершения преступления или нарушения основных прав;

2) отсутствует доступ к доказательству, прежде всего в случае, если неизвестно местонахождение документа или данные свидетеля, или на основании имеющихся данных неоднократно невозможно было доставить свидетелю судебную повестку, а также в случае, если значение доказательства не соответствует затратам времени, требующимся для получения доказательства, или связанным с этим иным трудностям;3) необходимость представления и собирания доказательств не мотивирована.

(4) Если ходатайство участника процесса о собирании доказательств оставлено без удовлетворения потому, что ходатайство о собирании доказательств подано с опозданием или участник процесса, ходатайствующий о собирании доказательств, не уплатил затребованную судом предоплату на покрытие расходов, связанных с собиранием доказательств, то впоследствии он не имеет права ходатайствовать о собирании этих доказательств, если удовлетворение ходатайства может обусловить отложение рассмотрения дела.

(5) Суд выносит мотивированное постановление об отказе в принятии доказательства или в собирании доказательств.

(6) Суд может при рассмотрении дела в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, не учитывать принятые или собранные доказательства. Может не учитываться и доказательство, которое по оценке суда является явно недостоверным. Непринятие доказательства в расчет суд должен обосновать.

Статья 63. Мотивирование

Мотивирование заключается в разъяснении для суда утверждения таким образом, чтобы по оценке суда утверждение считалось достоверным. Для мотивирования участник процесса может использовать как доказательства, так и информацию, которые не имеют установленной законом процессуальной формы.

Статья 64. Допрос участника процесса под присягой

(1) Участник процесса, который не смог иными доказательствами доказать обстоятельство, требующее доказывания с его стороны, либо который не представил иных доказательств, может для доказывания обстоятельства ходатайствовать о допросе другого участника процесса под присягой. Суд допрашивает участника процесса под присягой только в том случае, если обязанный представить доказательства участник процесса мотивирует, что иным способом представление или собирание доказательств в существенной степени затруднительно.

(2) Суд также может допросить участника процесса под присягой также по собственной инициативе, если по нуждающемуся в доказательстве обстоятельству невозможно собрать доказательства иным способом или это было бы неразумно обременительно.

(3) В случае с юридическим лицом под присягой может быть допрошен его законный представитель или в случае филиала иностранного коммерческого товарищества – руководитель филиала. В случае административного органа допрашивается руководитель учреждения или иное действующее от имени административного органа лицо, которое участвовало в административном производстве, в котором возник разрешаемый в административном деле спор.

(4) В остальной части применяется к допросу участника процесса под присягой применяются статьи 269–271 Гражданского процессуального кодекса.

Статья 65. Доказательства, собранные в административном производстве и производстве по виновному деянию

(1) Суд при разрешении дела может принимать в расчет в качестве доказательства также запротоколированные или записанные показания либо данные в письменной или устной форме разъяснения в административном производстве и производстве по виновному деянию, а также иные доказательства, которые являлись доказательствами в административном производстве, из которого возник разрешаемый в административном деле спор.

(2) Если суд примет доказательство, указанное в части 1 настоящей статьи, то участник процесса может ходатайствовать о том, чтобы суд допросил в качестве свидетеля или под присягой лицо, показания или разъяснения которого содержат доказательство, указанное в части 1 настоящей статьи. Суд может оставить такое ходатайство без удовлетворения только в случае, установленном в пункте 2 части 3 или в части 4 статьи 62 настоящего Кодекса.

Глава 7. Процессуальные сроки

Статья 66. Процессуальный срок и день окончания срока

(1) Процессуальным сроком является установленный период времени, с которым в административном судопроизводстве связаны правовые последствия. Процессуальный срок определяется годами, днями или иными единицами времени либо событием.

(2) День окончания срока – это последний день срока

Статья 67. Начало и окончания срока

(1) Течение срока начинается на следующий день после наступления того календарного дня или события, которым определено начало срока.

(2) Течение назначенного судом срока начинается на следующий день после дня доставки процессуального документа, в котором назначен срок, если иное не предусмотрено при определении срока. Если документ не требует доставки, то течение срока начинается в день, следующий за днем получения извещения о назначении срока.

(3) В отношении наступления дня окончания срока применяются положения частей 1-7 и 9 статьи 136 Закона об общей части Гражданского кодекса.

(4) День окончания срока истекает в 24.00 часов, если законом не установлено или суд не назначит другое время. Если день окончания срока не приходится на рабочий день, то срок истекает в следующий рабочий день.

(5) Если наступление дня окончания срока исчисляется в более коротких, чем день, единицах времени, то течение срока начинается с момента объявления срока и истекает с наступлением этой единицы времени, если иное не установил закон или не назначил суд.

Статья 68. Время совершения процессуального действия

(1) Если иное не установлено законом, процессуальное действие может совершаться в течение всего срока до 24.00 часов дня окончания срока. Если процессуальное действие необходимо совершать в суде, то процессуальное действие может совершаться в течение всего срока до окончания рабочего дня в суде.

(2) Заявление считается поданным в срок, если оно передано в почтовое учреждение для отправки в день окончания срока до 24.00 часов. К представлению в почтовое учреждение приравнивается отправление текста документа в суд факсом или иным средством связи.

(3) При подаче заявления в суд, в компетенцию которого не входит его рассмотрение, или в суд с нарушением подсудности заявление переправляется в надлежащий суд. Предусмотренный для совершения процессуального действия срок считается в таком случае соблюденным, если процессуальный документ своевременно поступил в ненадлежащий суд.

(4) Заявление лица, пребывающего в тюрьме или ином закрытом учреждении, считается переданным в суд своевременно, если оно в день окончания срока передано в соответствующее учреждение. Учреждение незамедлительно направляет заявление в суд.

Статья 69. Изменение срока

(1) Суд может по уважительной причине продлить назначенный им процессуальный срок на основании мотивированного заявления или по собственной инициативе.

(2) Суд может по уважительной причине сократить назначенный им срок, если об этом можно своевременно уведомить участников процесса, для которых из процессуального срока вытекают правовые последствия.

Статья 70. Последствия несовершения процессуального действия в срок

Если процессуальное действие не было совершено своевременно, то участник процесса не имеет права совершить его впоследствии, если суд не восстановит установленный законом срок или не продлит назначенный им срок. Это положение действует независимо от того, был ли участник процесса предварительного предупреждения о таком последствии.

Статья 71. Восстановление установленного законом процессуального срока

(1) Если участником процесса пропущен установленный законом процессуальный срок, суд восстанавливает срок на основании заявления участника процесса, если срок не мог быть соблюден участником процесса по уважительной причине.

(2) В случае отпадения уважительной причины, препятствовавшей соблюдению процессуального срока, можно ходатайствовать о восстановлении срока в течение установленного законом срока, но не позднее чем в течение 14 дней со дня отпадения указанного препятствия.

(3) В заявлении о восстановлении срока указываются обстоятельства, являющиеся основанием для восстановления срока, и их мотивировка. Заявление подается в суд, в котором процессуальное действие следовало совершить.

(4) Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено процессуальное действие, для совершения которого подается заявление о восстановлении срока.

(5) Суд принимает решение по ходатайству о восстановлении срока постановлением.

(6) На постановление о восстановлении или об отказе в восстановлении процессуального срока может быть подана частная жалоба. Постановление окружного суда, вынесенное по частной жалобе, не может быть обжаловано, если иное не предусмотрено законом.

(7) При восстановлении срока производство возобновляется со стадии, непосредственно предшествовавшей пропуску срока.

Глава 8. Доставка процессуальных документов

Статья 72. Общие положения о доставке

(1) Доставкой процессуального документа является передача документа получателю таким образом, чтобы получатель имел возможность своевременно ознакомиться с документом. Получателем является участник процесса или иное лицо, которому адресован процессуальный документ.

(2) Жалоба и обращение с обжалованием, а также приложения к ним, также судебные акты, на основании которых начинается течение срока, иные процессуальные документы, которыми назначается срок, и повестки доставляются участнику процесса, за исключением случая, когда они оглашены в судебном заседании.

(3) Судебный акт, время оглашения которого доведено до сведения участника в заседании или путем доставки, может направляться участнику процесса в свободной форме.

(4) В отношении доставки применяются статьи 306–315, 317 и 319–327 Гражданского процессуального кодекса.

(5) Процессуальный документ в иностранном государстве доставляется согласно положениям международного договора или в порядке, установленном частями 3-7 статьи 316 Гражданского процессуального кодекса.

Статья 73. Электронная доставка документов

В отношении электронной доставки процессуальных документов и открытия электронного доступа к ним применяется статья 311_1 Гражданского процессуального кодекса, а также положения части 1 статьи 2_2 Закона о введении в действие и применении Гражданского процессуального кодекса и Кодекса об исполнительном производстве.

[RT I, 29.06.2012, 3 - с 01.01.2013]

Статья 74. Доставка представителю

(1) Процессуальный документ считается доставленным лицу, у которого в административном судопроизводстве отсутствует дееспособному, если он доставлен законному представителю. При наличии нескольких представителей достаточно осуществить доставку одному из них.

(2) В случае административного органа или юридического лица процессуальные документы доставляются законному представителю административного органа или юридического лица. При наличии нескольких представителей достаточно осуществить доставку одному из них. Адресованный административному органу или юридическому лицу процессуальный документ считается доставленным и в том случае, если он доставлен по месту деятельности административного органа или юридического лица любому служащему или работнику этого учреждения или предприятия, через которого осуществляет деятельность административный орган или юридическое лицо.

(3) Если участника процесса в судебном процессе представляет уполномоченный представитель, то документы по находящемуся в производстве делу доставляются и иные сообщения отправляются только представителю, если суд не считает необходимой их отправку также лично участнику процесса. При наличии нескольких представителей достаточно осуществить доставку одному из них.

(4) Лицо, у которого отсутствует место жительства в Эстонии и которое в судебном процессе не представляет адвокат, должно по требованию суда назначить проживающее в Эстонии лицо, которому будут доставляться процессуальные документы. Доставка процессуальных документов для принятия лицом, уполномоченным принимать процессуальные документы, приравнивается к доставке процессуальных документов самому участнику процесса.

(5) Суд может обязать постановлением участника процесса назначить лицо, уполномоченное принимать процессуальные документы, также в других случаях, если можно предположить возникновение необоснованных трудностей с доставкой документов

Статья 75. Доставка участником процесса

(1) Участник процесса может доставить документы сам или через третье лицо согласно статьям 312-315 Гражданского процессуального кодекса либо согласно части 5 статьи 72 а также статьям 73 и 74 настоящего Кодекса. Однако участник процесса не может доставлять процессуальные документы через учреждения полиции, государственные или муниципальные учреждения а также воспользоваться публичной доставкой. При выборе способа доставки участник процесса обязан по возможности экономить расходы на доставку.

(2) Относительно доставки участник процесса должен представить суду уведомление о доставке (väljastusteateate?), в которой должны быть указаны следующие данные:

1) время и место доставки документа;

2) имя лица, которому документ должен быть доставлен;

3) имя лица, которому был передан документ, в случае передачи документа другому лицу, и причина вручения документа такому лицу;

4) способ доставки;

5) в случае отказа от принятия документа - отметка об этом и сведения о месте, где документ был оставлен;6) имя, должность, подпись, почтовый адрес места работы и номер телефона лица, доставившего документ;

7) имя, подпись принявшего документ лица и данные относительно установления идентичности его личности, прежде всего номер документа, удостоверяющего личность, а также дата получения документа, за исключением случая, когда документ не был фактически передан по указанной в законе причине.

Статья 76. Доставка в массовом производстве

(1) Если одни и те же документы необходимо доставить более чем 50 лицам, а участники процесса не имеют совместного представителя или совместных представителей, то суд может определить, что в последующем процессе процессуальные документы будут объявляться публично или иным отличным от установленного настоящим Кодексом и более простым способом, если это способствует более быстрому и с меньшими затратами разрешению дела и с учетом характера и значения дела не является для участников процесса неразумно обременительным. По ходатайству участника процесса суд сам доводит до его сведения процессуальные документы простым письмом или электронным способом, или за его собственный счет способом, установленным статьей 313 Гражданского процессуального кодекса. В случае публичного объявления постановлением определяется, в какой газете публикуются извещения, дополнительные способы и срок опубликования, когда документы считаются доставленными.

(2) Указанное в части 1 настоящей статьи постановление доставляется участнику процесса лично в руки. Постановление не подлежит обжалованию. Суд может в любое время изменить постановление. Постановление необходимо изменить в случае отпадения условий, установленных в первом предложении части 1 настоящей статьи.

(3) На условиях, установленных в первом предложении части 1 настоящей статьи, суд может с согласия участника процесса постановлением возложить обязанность по доставке процессуальных документов также на одного или нескольких участников процесса. Участник процесса может отозвать согласие, данное на доставку процессуальных документов, только в случае существенного изменения обстоятельств дела/процессуальных обстоятельств.

Глава 9. Судебные процессуальные действия

Статья 77. Гласность судопроизводства и обеспечение

(1) В отношении гласности административного судопроизводства, объявления административного процесса закрытым, трансляции и записи судебного заседания применяются статьи 37-42 Гражданского процессуального кодекса.

(2) При обеспечении административного судопроизводства руководствуются статьями 43-47 Гражданского процессуального кодекса.

(3) На постановление о наложении штрафа или об аресте, вынесенное для обеспечения административного судопроизводства, лицом, на которое наложен штраф или в отношении которого применен арест, может быть подана частную жалоба, причем на постановление, вынесенное окружным судом относительно частной жалобы, может быть подана частная жалоба в Государственный суд.

Статья 78. Ходатайство об отложении процессуального действия.

Решение по ходатайству об отложении судебного заседания или иного процессуального действия суд принимает незамедлительно и при возможности до судебного заседания или совершения иного процессуального действия, и незамедлительно информирует об этом участников процесса.

Статья 79. Удаление участника процесса

(1) В объявленном закрытом процессе участник процесса может быть удален с процессуального действия, в том числе с судебного заседания или его части:

1) для обеспечения государственной безопасности или общественного порядка, в первую очередь для хранения государственной тайны или засекреченной внешней информации или защиты информации, признанной предназначенной для внутриведомственного пользования;

2) для защиты жизни, здоровья или свободы участника процесса, свидетеля или иного лица;

3) для защиты частной жизни участника процесса, свидетеля или иного лица;

4) для хранения тайны усыновления;

5) для хранения коммерческой тайны, авторской тайны или иной аналогичной тайны.

(2) Удаление участника процесса на основании, указанном в части 1 настоящей статьи, возможно только при условии, что интерес к хранению тайны явно весомее права участника процесса присутствовать при проведении процессуального действия.

(3) Решение об удалении участника процесса принимается судом без участия удаляемого участника процесса с заслушиванием мнения участника процесса, в интересах которого удаляется другой участник процесса.

(4) Участник процесса удаляется с процессуального действия в минимально возможных пределах. Суд раскрывает удаленному участнику процесса содержание процессуального действия в максимальных пределах, возможных без причинения ущерба цели удаления. В случае отпадения основания для удаления содержание процессуального действия полностью раскрывается участнику процесса.

(5) Решение об удалении участника процесса принимается постановлением. На постановление может быть подана частная жалоба, причем на постановление, вынесенное окружным судом относительно частной жалобы, может быть подана частная жалоба в Государственный суд. Суд не оглашает информацию участнику процесса до вступления постановления в законную силу.

(6) Суд на основаниях и в порядке, установленных настоящей статьей, при необходимости также решает вопрос об удалении представителя или консультанта участника процесса.

Статья 80. Рабочий язык

(1) Судопроизводство и делопроизводство в суде ведутся на эстонском языке.

(2) Судебные заседания и иные процессуальные действия ведутся на эстонском языке.

Статья 81. Иноязычные документы

(1) Если поданное участником процесса в суд заявление или документальное доказательство составлено не на эстонском языке, то суд требует от подателя представления к установленному дню его перевода или организует перевод сам за счет участника процесса.

(2) Требовать от участника процесса перевод не допускается, если организация перевод для участника процесса невозможна или неразумно сложна.

(3) Суд может требовать от участника процесса выполненного присяжным переводчиком или заверенного нотариусом перевода либо сам предупредить переводчика о его ответственности за заведомо неправильный перевод.

[RT I, 23.12.2013, 1 - с 01.01.2014]

(3) Суд может требовать от участника процесса выполненного присяжным переводчиком перевода либо сам предупредить переводчика о его ответственности за заведомо неправильный перевод.

(RT I, 23.12.2013, 1 с 01.01.2020)

(4) В случае непредставления перевода или заверенного перевод к сроку суд может оставить заявление без рассмотрения или документальное доказательство без внимания.

(5) Иноязычные документы могут предоставляться участнику процесса только с его согласия.

(6) По ходатайству участника процесса суд организует для него перевод судебного решения или постановления за его собственный счет.

[RT I, 29.06.2012, 3 - с 01.07.2012]

Статья 82. Участие переводчика в процессе

(1) Если участник процесса не владеет эстонским языком, то суд по возможности привлекает по его ходатайству или по собственной инициативе к участию в процессе переводчика. Привлечение переводчика не требуется, если сам участник процесса не ходатайствует об этом и его заявления понятны суду и другим участникам процесса.

(2) Если суд не может незамедлительно привлечь переводчика, то он выносит постановление, которым обязует участника процесса, нуждающегося в переводчике, найти себе в течение назначенного судом срока переводчика либо представителя, владеющего эстонским языком. Невыполнение требования суда не является препятствием для рассмотрения дела в суде. В случае невыполнения требования суда подателем жалобы суд может оставить жалобу без рассмотрен

(3) Суд организует поиски переводчика, если найти переводчика для участника процесса невозможно или неразумно сложно. Расходы на перевод несет участник процесса.

(4) Если участник процесса является глухим, немым или глухонемым, то ход процесса доводится до него в письменной форме или электронным способом либо к участию в процессе привлекается переводчик.

(5) [Kehtetu - RT I, 29.06.2012, 3 - с 01.07.2012]

(6) В отношении отвода переводчика применяются положения статьи 31 Гражданского процессуального кодекса.

Статья 83. Присяга и подпись

(1) Лицо, не владеющее эстонским языком, приносит присягу или дает подписку в том, что оно предупреждено об ответственности, на языке, которым это лицо владеет.

(2) Подпись ставится под текстом присяги или предупреждения на эстонском языке, предварительно переведенном непосредственно лицу.

Статья 84. Протоколирование и запись

(1) Судебное заседание и в установленном законом случае процессуальное действие, в частности процессуальное действие, совершаемое судом на основании распоряжения или судебного поручения, протоколируются.

(2) В отношении протоколирования процессуального действия и записи применяются статьи 49-55 Гражданского процессуального кодекса.

Статья 85. Содержание и подписание протокола

(1) В протоколе указываются:

1) дата и место совершения процессуального действия, а также краткое описание и номер дела;

2) наименование суда, рассматривающего дело, имена судей, лица, ведущего протокол, и переводчика;

3) сведения о явке участников процесса и их представителей, а также свидетелей и экспертов;

4) сведения о том, является ли процессуальное действие открытым;

5) заявления и ходатайства участников процесса;

6) признание жалобы, отказ от жалобы и компромисс;

7) основное содержание мнений и возражений участников процесса в пределах, в которых они не отражены в представленных суду письменных документах;

8) основное содержание объяснений участников процесса и показаний свидетелей, данных под присягой, устные ответы экспертов и данные осмотра;9) распоряжения и акты, вынесенные в судебном заседании;

10) время обнародования судебного акта;

11) отказ от обжалования судебного акта;

12) дата подписания протокола.

(2) Протокол подписывается в течение трех рабочих дней после совершения процессуального действия.

Статья 86. Внесение в протокол исправлений

(1) Если запротоколированное незамедлительно не было оглашено в судебном заседании. то участник процесса имеет право в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола представить ходатайство о внесении в протокол изменений. Суд запрашивает мнение другого участника процесса о ходатайстве. Если суд оставляет ходатайство без удовлетворения, то запрос о мнении других участников процесса не нужен.

(2) Права, связанные с подачей возражений на протокол и внесением в протокол исправлений, установленные в части 1 настоящей статьи, а также в частях 1, 4 и 5 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса, не требуется выяснять административному органу и участнику процесса, которого представляет адвокат.

Статья 87. Материалы по административному дел

(1) В отношении материалов по административному делу применяются положения статей 56–58 и 60–61 Гражданского процессуального кодекса.

(2) В материалах дела могут находиться только снабженные переводом иноязычные документы, за исключением случае, если это с учетом содержания и объема документов. будет явно непропорционально

(3) Документы, содержащие государственную тайну или засекреченную внешнюю информацию, хранятся в материалах дела в отдельном конверте или томе.

По уважительно причине, прежде всего, в том случае, если это неизбежно необходимо для выполнения требований, предъявляемых к обработке государственной тайны или засекреченной внешней информации и содержащего ее носителя информации, документы, содержащие государственную тайну или засекреченную внешнюю информацию, можно хранить также отдельно от материалов дела.

По ходатайству участника процесса или его представителя ему в порядке, установленном Законом о государственной тайне и засекреченной иностранной информации, представляется для ознакомления используемый в качестве доказательства по делу носитель информации, содержащий государственную тайну или засекреченную внешнюю информацию, который не приобщается к материалам дела. В материалах дела делается отметка об ознакомлении с носителем информации, содержащим государственную тайну или засекреченную иностранную информацию.

(4) Материалы по административному делу архивирует административный суд.

Статья 88. Ознакомление участников процесса с материалами дела

(1) Участники процесса вправе знакомиться с материалами дела и получать копии имеющихся в нем процессуальных документов.

(2) Право, указанное в части 1 настоящей статьи может быть ограничено на основаниях, перечисленных в части 1 статьи 79. Участнику процесса не дается разрешение на ознакомление с материалами дела только в том случае, если интерес к хранению тайны весомее права участника процесса на ознакомление с материалами дела и получение копий с имеющихся в нем или приобщенных к нему процессуальных документов.

(3) Участнику процесса предоставляется возможность знакомиться с имеющимися в деле или приобщёнными к нему процессуальными документами в максимальных пределах, и отказывается в разрешении на ознакомление в минимальных пределах, возможных без причинения вреда цели ограничения права на ознакомление с материалами дела. При отпадении основания для ограничения права на ознакомление с материалами дела выдается разрешение на ознакомление. Относительно ознакомления с материалами дела или носителем информации, который не приобщается к материалам дела, но используется в качестве доказательства по делу, в материалах дела делается отметка.

(4) С электронным процессуальным документом либо с электронно-цифровым или записанным на иной носитель информации документом можно ознакомиться так, чтобы была обеспечена неприкосновенность носителя данных. С процессуального документа может быть также снята электронная копия, сделана распечатка или выписка.

(5) Решение об отказе в выдаче разрешения на ознакомление, также выдача разрешения на ознакомление, если сторона или третье лицо ходатайствовало об отказе в его выдаче, принимается постановлением. На постановление может быть подана частная жалоба, причем на постановление, вынесенное окружным судом относительно частной жалобы, может быть подана частная жалоба в Государственный суд. Суд не оглашает информацию участнику процесса до вступления постановления в законную силу.

(6) Как правило, участнику процесса обеспечивается возможность ознакомления с материалами дела в судебном доме, в районе обслуживания которого находится место, исходя из которого, назначается подсудность. С учетом интересов участников процесса суд может предоставить возможность ознакомления с материалами дела и в ином месте. Возможность ознакомления с материалами дела предоставляется в течение трех рабочих дней, со дня приема в судом содержащего соответствующее ходатайство заявления.

(7) На основаниях и в порядке, установленных настоящей статьей, суд принимает решение также по ходатайству об ознакомлении с материалами дела представителя.

Статья 89. Ознакомление с материалами дела лица, не являющегося участником процесса

(1) Лица, не являющиеся участниками процесса, вправе знакомиться с материалами дела и получать копии имеющихся в них и относящихся к ним, но хранящихся в ином месте процессуальных документов, с согласия сторон и третьих лиц.

(2) Лицо, не являющееся участником процесса, имеющее к тому обоснованный интерес, может знакомиться с материалами дела и получать копии процессуальных документов по разрешению суда и без согласия сторон и третьих лиц, если его интерес к ознакомлению с материалами дела и получению копий процессуальных документов весомее, чем интерес стороны или третьего лица к защите информации. Суд может потребовать от обратившегося с ходатайством лица доказать правовой интерес. Относительно ходатайства об ознакомлении с материалами дела и получения копии процессуального документа суд запрашивает мнение сторон и третьих лиц. Лицо, не являющееся участником процесса, не может знакомиться с материалами дела, рассматривавшего в закрытом производстве.

(3) Если имеющийся в материалах дела или приобщенный к ним процессуальный документ содержит данные, в отношении которых законом предусматривается ограничение на доступ, то лицу, не являющемуся участником процесса, предоставляется возможность ознакомиться с процессуальными документами в части, в которой не содержатся информация с ограниченным доступом, или в форме, в которой у него не имеется возможности ознакомления с информацией с ограниченным доступом.

(4) Государственное учреждение, для выполнения задач которого это необходимо, может ознакомиться с материалами дела и получить копии процессуальных документов с разрешения председателя ведущего производство по делу суда также без согласия сторон и третьих лиц.

(5) Ознакомление лицом, не являющимся участником производства с материалами дела или с неприобщаемыми к материалам дела, но используемого в качестве доказательства носителем информации производится на условиях и в порядке, установленных частями 2-7 статьи 88 настоящего Закона.

Статья 90. Возражение на деятельность суда

(1) Участник процесса может представить возражение на деятельность суда при руководстве процессом, а также по поводу нарушения процессуальных норм, прежде всего, нарушения формальных требований к совершению процессуальных действий. Суд разрешает возражение постановлением.

(2) Если участник процесса не представил возражение не позднее чем в концу судебного заседания, в котором имело место нарушение, или после истечения срока исправления протокола, или в первом заявлении, поданном в суд после нарушения, несмотря на то, что участник процесса знал или должен был знать об ошибке/ нарушении, то он не вправе представить возражение впоследствии и опираться на ошибку в деятельности суда также при обжаловании судебного акта, за исключением случая, когда суд нарушил существенные принципы административного судопроизводства.

Глава 10. Приостановление и ускорение процесса

Статья 91. Основания и порядок приостановления процесса

(1) Производство по административному делу приостанавливается при выявлении установленных настоящей главой оснований.

(2) Суд может постановлением приостановить производство по административному делу на предусмотренных настоящей главой основаниях.

Статья 92. Приостановление процесса в случае смерти физического лица и прекращения юридического лица

(1) В случае смерти стороны или третьего лица, являющегося физическим лицом, или прекращения стороны или третьего лица, являющегося юридическим лицом, при универсальном правопреемстве процесс приостанавливается до выяснения универсального правопреемника участника процесса или иного лица, управомоченного на продолжение процесса.

(2) В случае, указанном в части 1 настоящей статьи, процесс не приостанавливается, если сторону или третье лицо в процессе представляет уполномоченный представитель. В этом случае суд процесс приостанавливает по ходатайству представителя или другого участника процесса.

(3) Суд может по ходатайству другого участника процесса или по своей инициативе назначить универсальному правопреемнику стороны или третьего лица либо иному лицу, управомоченному продолжать процесс, срок, в течение которого лицо должно продолжить процесс.

(4) В случаях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, процесс не приостанавливается и его не приостанавливают, если приостановление процесса причинит непропорционально вред публичным интересам или праву другого участника процесса на разбирательство дела в течение разумного срока. В таком случае суд должен сделать все возможное для выяснения обстоятельств, имеющих значение с точки зрения защиты интересов умершего или прекращенного участника процесса и его универсального правопреемника или иного лица, управомоченного на продолжение процесса.

Статья 93. Приостановление процесса на время назначения опекуна

Суд может приостановить процесс на время назначения опекуна участнику процесса, у которого в административном судопроизводстве отсутствует дееспособность, если это необходимо для защиты прав участника процесса.

Статья 94. Приостановление процесса по уважительной причине

Суд может по связанной со стороной или третьим лицом уважительной причине приостановить процесс до отпадения этой причины. В случае тяжелого заболевания стороны или третьего лица процесс может быть приостановлен до выздоровления стороны или третьего лица, если заболевание не является хроническим. В любом случае процесс не может быть приостановлен более чем на шесть месяцев.

Статья 95. Приостановление процесса в связи с другим процессом

(1) Если решение полностью или частично зависит от наличия или отсутствия такого обстоятельства, которое является предметом другого ведущегося процесса или наличие которого должно быть установлено в административном или другом судопроизводстве, то суд может приостановить процесс до окончания другого процесса.

(2) Суд может приостановить процесс до вступления в законную силу решения по другому административному делу, если в нем под вопросом истолкование правовой нормы, имеющей определяющее значение также при разрешении рассматриваемого административного дела. Приостановление допускается только в том случае, если в производстве суда находятся как минимум десять аналогичных дел.

(3) Суд может приостановить процесс на время разрешения находящегося в производстве Государственного суда дела в порядке конституционного надзора до вступления в законную силу решения Государственного суда, если оно может повлиять на действие правоустанавливающего акта, подлежащего применению в административном деле.

(4) Если суд ходатайствует перед Судом Европейского союза о вынесении предварительного решения по возникшему в деле вопросу, то он приостанавливает процесс до вступления в силу акта Суда Европейского союза. Суд может приостановить производство по делу до вступления в силу акта Суда Европейского союза и в том случае, когда в разрешаемом Судом Европейского союза деле под вопросом истолкования правовой нормы, которая имеет определяющее значение также для разрешения находящегося в производстве административного дела.

Статья 96. Последствия приостановления процесса

(1) В случае приостановления процесса прерывается течение всех процессуальных сроков, а по прекращении приостановления течение сроков начинается сначала.

(2) Процессуальные действия, совершенные в течение периода приостановления процесса, являются ничтожными. Однако это не является препятствием к обеспечению иска или ведению производства по предварительному доказыванию с целью обеспечения доказательств.

(3) Приостановление процесса после прекращения разбирательства дела не является препятствием к публичному объявлению решения в процессе.

Статья 97. Приостановление процесса по совместному ходатайству сторон и третьих лиц

(1) Суд может приостановить процесс по совместному ходатайству сторон и третьих лиц, если можно предположить, что это целесообразно в связи с начатыми переговорами о достижении компромисса или по иной уважительной причине.

(2) Приостановление процесса на основании, указанном в части 1 настоящей статьи, не влияет на течение процессуальных сроков.

Статья 98. Постановление о приостановлении процесса и его обжалование

(1) Суд приостанавливает процесс постановлением.

(2) На постановление о приостановлении процесса может быть подана частная жалоба. Постановление окружного суда, вынесенное по частной жалобе, не может быть обжаловано.

Статья 99. Возобновление процесса

(1) Суд постановлением возобновляет приостановленный процесс по ходатайству одной из сторон или третьего лица либо по собственной инициативе после отпадения обстоятельств, на основании которых процесс был приостановлен.

(2) Процесс, приостановленный на основании, установленном статьей 95 настоящего Кодекса, может быть возобновлен, в частности в случае, если другой процесс, в связи с которым процесс был приостановлен, сильно затянулся, и разрешение приостановленного дела возможно.

(3) Процесс считается возобновленным доставкой сторонам и третьим лицам постановления о возобновлении.

(4) Возобновленный процесс продолжается с момента, где он был прерван.

Статья 100. Ходатайство об ускорении судебного процесса

(1) Если административное дело находится в производстве суда не менее девяти месяцев и суд без уважительной причины не совершает необходимое процессуальное действие, в том числе своевременно не назначает судебное заседание, с тем, чтобы обеспечить проведение судопроизводства в течение разумного срока, то сторона или третье лицо может ходатайствовать перед судом о принятии надлежащей меры по более быстрому завершению судопроизводства.

(2) Если суд признает ходатайство обоснованным, то он в течение тридцати дней с момента получения ходатайства применяет такую меру, которая предположительно, позволит завершить судопроизводства в течение разумного срока. При выборе меры суд не связан ходатайством.

(3) Отказ в удовлетворении ходатайства или применение меры по ускорению судопроизводства, отличной от указанной в ходатайстве, оформляется мотивированным постановлением в течение предусмотренного частью 2 настоящей статьи срока.

(4) На постановление, принятое при рассмотрении ходатайства об ускорении судопроизводства, может быть подана жалоба. Постановление окружного суда, вынесенное по частной жалобе, не может быть обжаловано.

(5) Суд может при рассмотрении частной жалобы назначить применении меры, которая предположительно, будет способствовать завершению судопроизводства в течение разумного времени. При выборе меры суд не связан пределами жалобы.

(6) Новое ходатайство на основании части 1 настоящей статьи может быть подано по истечении шести месяцев со дня вступления в законную силу постановления суда, принятого по предыдущему ходатайству, за исключением случая, если ходатайство подается по причине того, что рассматривающий дело суд не применил своевременно предусмотренную постановлением меру.

Глава 11. Процессуальные расходы

Статья 101. Состав процессуальных расходов и их расчет

(1) Процессуальными расходами являются судебные и внесудебные расходы участников процесса.

(2) Судебные расходы состоят из государственной пошлины, денежного залога и издержек, связанных с рассмотрением дела.

(3) Суд ведет в каждой судебной инстанции учет процессуальных понесенных по делу расходов, включая издержки, связанные с рассмотрением дела.

Статья 102. Издержки, связанные с рассмотрением дела

Издержками, связанными с рассмотрением дела, являются:

1) расходы, возмещаемые свидетелям, экспертам и переводчикам;

2) расходы, связанные с получением документальных и вещественных доказательств;

3) расходы, связанные с производством осмотра, в частности, связанные с этим необходимые расходы суда на проезд;

4) расходы по доставке и отправлению процессуальных документов гражданам Эстонской Республики при посредничестве судебного исполнителя, а также в иностранных государствах и экстерриториально, а также расходы по выдаче процессуальных документов;

5) расходы, связанные с опубликованием в издании «Ametlikud Teadaanded» или иным способом повестки или объявления.

Статья 103. Внесудебные расходы

(1) Внесудебными расходами являются:

1) суммы, подлежащие выплате представителям и консультантам участников процесса;

2) транспортные, почтовые расходы, расходы на связь, по найму жилых помещений и иные аналогичные расходы участников процесса, понесенные в связи с процессом;

3) неполученные участниками процесса заработная плата или иной постоянный доход

4) расходы по рассмотрению заявления об оказании процессуальной помощи при несении процессуальных расходов.

(2) Внесудебными расходами считаются также расходы, связанные с ходатайством о вынесении предварительного решения перед Судом Европейского союза.

Статья 104. Оплата и возврат государственной пошлины

(1) При подаче жалобы в административный суд, а также при подаче апелляционной жалобы и частной жалобы в окружной суд и при обращении с ходатайством о предоставлении первоначальной правовой охраны уплачивается государственная пошлина согласно закону. Если одно заявление содержит несколько требований, в том числе при заявлении альтернативных требований, государственная пошлина уплачивается, исходя из требования, при заявлении которого предусматривается государственная пошлина в наибольшем размере. В случае совместной жалобы нескольких лиц государственная пошлина уплачивается каждым лицом в пределах предусмотренной законом полной суммы.

[RT I, 29.06.2012, 3 - с 01.07.2012]

(2) Если государственная пошлина с жалобы не уплачена или государственная пошлина уплачена в меньшем чем установлено законом размере, то суд устанавливает срок для уплаты государственной пошлины или дополнительной государственной пошлины. В случае неуплаты государственной пошлины к установленному дню окончания срока жалоба возвращается или оставляется без рассмотрения, если иное не предусмотрено законом. Если в одной жалобе заявлено несколько требований и хотя бы с одного из них уплачена государственная пошлина, то суд выясняет, за какое требование лицо желает считать государственную пошлину уплаченной. Если лицом не определяется требование, за какое уплачена государственная пошлина, то жалоба возвращается или оставляется без рассмотрения.

(3) Если вместе с основным требованием предъявлено требование о выплате пени или процентов, то государственная пошлина с этого требования рассчитывается в размере, в котором требование до подачи жалобы больше основного требования. Если требование о выплате процента или пени подается в качестве отдельной жалобы, то государственная пошлина с нее рассчитывается в полном размере.

(4) Если государственная пошлина должна быть уплачена в соответствии с размером являющейся предметом жалобы или апелляционной жалобы или оспариваемой денежной суммы либо стоимости имущества, то при увеличении требования уплачивается дополнительная государственная пошлина в соответствии с увеличением являющейся предметом жалобы или апелляционной жалобы либо оспариваемой денежной суммы или стоимости имущества. В случае неуплаты подателем жалобы дополнительной государственной пошлины требование считается предъявленным в первоначальном размере.

(5) Уплаченная государственная пошлина возвращается:

1) в переплаченной части в случае уплаты государственной пошлины сверх предусмотренного размера;

2) в случае возврата жалобы ее подателю, за исключением случая, когда это производится на основании части 2 статьи 121 настоящего Кодекса;

3) если суд оставляет жалобу без рассмотрения, за исключением случая, когда это производится на основании пункта 2 части 1 статьи 151 настоящего Кодекса;

4) если суд прекращает процесс на основании пункта 2 или 4 части 1 статьи 152 настоящего Кодекса.

(6) Если размер уплаченной государственной пошлины превышает 31,94 евро, возвращается половина уплаченной в производстве по делу государственной пошлины в случае:

1) заключения компромисса сторонами;

2) отказа подателя жалобы от жалобы.

(7) Уплаченная государственная пошлина не возвращается в случаях, указанных в части 3 статьи 121 и в части 2 статьи 155 настоящего Кодекса.

(8) Государственная пошлина возвращается судом, в производстве которого дело находилось последний раз. В случаях, указанных в пунктах 2 и 3 части 5 настоящей статьи, из возвращаемой суммы вычитаются издержки, связанные с рассмотрением дела. Государственная пошлина в переплаченной части возвращается по требованию лица.

(9) Отказ от жалобы не ограничивает право ответодателя и третьего лица требовать присуждения взыскания с подателя жалобы произведенных им процессуальных расходов в полном размере.

(10) От уплаты государственной пошлины освобождается Эстонская Республика как участник процесса.

Статья 105. Авансирование издержек, связанных с рассмотрением дела

(1) Издержки, связанные с рассмотрением дела, авансирует участник процесса, подавший ходатайство, которому сопутствуют издержки. В случае подачи ходатайства несколькими участниками процесса эти участники процесса авансируют издержки поровну. В случае производства издержек, связанных с рассмотрением дела по инициативе суда, стороны авансируют издержки поровну.

(2) [Kehtetu - RT I, 29.06.2012, 3 - с 01.07.2012]

(3) Денежные средства для покрытия расходов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, вносятся на предусмотренный для этого счет либо уплачиваются в суде наличными или электронным платежным средством. Наличные принимаются в суде в пределах, установленных Законом о государственной пошлине.

(4) Если участник процесса, который должен был оплатить авансом расходы, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, не оплатила их к назначенному судом сроку, то суд может не совершать действие, указанное в ходатайстве.

(5) На постановление, в котором суд поставил условием совершение действия авансирования издержек, может быть подана частная жалоба. Постановление окружного суда, вынесенное по частной жалобе, не может быть обжаловано.

(6) Если документ необходимо доставить в виде копии и участник процесса не представил копии в необходимом количестве, то участник процесса уплачивает за изготовление копий или распечаток государственную пошлину.

Статья 106. Расходы на свидетелей, экспертов и переводчиков, а также иные расходы, связанные с доказыванием расходы

В отношении расходов на свидетелей, экспертов и переводчиков, а также иных связанных с доказыванием расходов, применяются положения статей 151 – 161 Гражданского процессуального кодекса.

Статья 107. Внесение и возврат денежного залога

(1) При подаче в Государственный суд кассационной или частной жалобы, а также заявления о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам вносится денежный залог.

(2) При подаче кассационной или частной жалобы, или заявления о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам вносится денежный залог в размере 25 евро на предусмотренный для этого счет или в суде электронным платежным средством.

(3) До внесения денежного залога или освобождения от его уплаты не совершаются связанные с залогом процессуальные действия. Участнику процесса назначается срок для внесения денежного залога, и в случае невнесения залога к установленному сроку заявление не принимается к производству. В случае невнесения залога к сроку жалоба или заявление не принимается к производству.

(4) В случае частичного или полного удовлетворения жалобы или заявления денежный залог возвращается на основании акта Государственного суда. Денежный залог возвращается также в случае оставления жалобы или заявления без рассмотрения или возвращения, или прекращения производства по делу. В случае отказа в принятии к производству или отказа в удовлетворении жалобы денежный залог зачисляется в доходы государства.

(5) Денежный залог возвращается в излишне уплаченной части по требованию внесшего денежный залог лица.

(6) Денежный залог возвращается на основании акта Государственного суда участнику процесса, уплатившему его или за которого он был уплачен, или лицу, уплатившему денежный залог. Из возвращаемой суммы издержки, связанные с рассмотрением дела, не вычитаются. При подаче жалобы или заявления, в связи с которыми необходимо заплатить денежный залог, в жалобе или заявлении необходимо указать, кому и на какой банковский счет необходимо вернуть денежный залог.

(7) Требование возврата денежного залога прекращается по истечении двух лет после окончания года, в котором был уплачен денежный залог, но не ранее завершения производства на основании вступившего в силу судебного акта.

(8) Не допускается требование о возмещении денежного залога от других участников процесса, независимо от прекращающего производство судебного акта.

(9) От уплаты государственной пошлины освобождается Эстонская Республика как участник процесса.

Статья 108. Распределение процессуальных расходов

(1) Процессуальные расходы несет сторона, не в пользу которой было вынесено решение. В отношении третьего лица, подавшего апелляционную, кассационную или частную жалобу либо заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, применяются положения настоящей статьи, касающиеся стороны.

(2) В случае частичного удовлетворения жалобы процессуальные расходы распределяются пропорционально объему удовлетворения жалобы.

(3) Если жалоба удовлетворяется частично и в том объеме, какой был предложен в судопроизводстве одной из сторон в виде компромисса, то суд может возложить процессуальные расходы полностью или в большей части на сторону, не согласившуюся с компромиссом.

(4) Податель жалобы несет процессуальные расходы в случае оставления жалобы без рассмотрения и прекращения производства, если иное не установлено настоящей статьей.

(5) Если ответчик признает жалобу, то он не несет процессуальные расходы, возникшие после признания. В случае непринятия судом признания, поскольку третье лицо не согласилось с удовлетворением признанной жалобы, несение процессуальных расходов, которые возникнут в случае удовлетворения жалобы, возлагается на третье лицо.

(6) Ответодатель несет процессуальные расходы, если суд прекращает производство на основании пункта 4 части 1 статьи 152 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда признание недействительным оспоренного в жалобе административного акта или вынесение заявленного в требовании административного акта, или совершение действия не обусловлено подачей жалобы

(7) Податель жалобы, отказавшийся от жалобы, несет процессуальные расходы. Если участники процесса при заключении компромисса не договорились о распределении процессуальных расходов, то несение процессуальных расходов возлагается на участников процесса.

(8) Процессуальные расходы третьего лица возмещаются противной стороной его стороны по тем же правилам, что и стороне. Если противная сторона не должна возмещать расходы третьего лица, то расходы третьего лица возлагаются на него самого.

(9) Если участник процесса злоупотребляет своими процессуальными правами, не являясь без уважительных причин в судебное заседание, или злонамеренно затягивает процесс иным образом, то суд может взыскать с него часть процессуальных расходов, возникших у других участников процесса вследствие таких действий.

(10) По ходатайству ответодателя суд относит полностью или частично процессуальные расходы по апелляционной или частной жалобе на апеллянта или подателя частной жалобы, в чью пользу выносится решение, если он выигрывает на основании представленного нового обстоятельства, которое могло быть представлено им еще в административном суде.

(11) Суд может полностью или частично отнести расходы на счет самих сторон, если бы взыскание расходов противной стороны со стороны, не в пользу которой было вынесено решение, было бы в отношении нее крайне несправедливым или неразумным.

(12) В отношении распределения процессуальных расходов применяются положения статей 173 и 175 Гражданского процессуального кодекса. Суд проверяет обоснованность и необходимость расходов уполномоченного представителя и в том случае, если в отношении расходов не представлены возражения.

[RT I, 29.06.2012, 3 - с 01.01.2013]

Статья 109. Взыскание процессуальных расходов

(1) Для взыскания судебных расходов в суд представляются до начала судебных прений список судебных расходов и расходные документы. Расходные документы, связанные с участием в судебном заседании, в котором прекращено/завершено рассмотренные дела, а также список таких расходов, подаются в суд не позднее чем в течение трех рабочих дней после окончания заседания. В письменном производстве список процессуальных расходов и расходные документы представляются в течение назначенного судом срока. В случае непредставления расходных документов и списка процессуальных расходов процессуальные расходы не взыскиваются.

(2) Суд, рассмотревший дело, представляет распределение процессуальных расходов между участниками процесса и взыскивает процессуальные расходы в решении суда или в постановлении о завершении производства по делу. В решении суда, рассматривающего дело в следующей инстанции, представляется распределение всех уже понесенных по делу процессуальных расходов.

(3) Со стороны, на счет которой отнесены процессуальные расходы, суд взыскивает в пользу Эстонской Республики расходы на процессуальную помощь и прочие процессуальные расходы, образовавшиеся не вследствие участия государства или государственных административных органов в суде в качестве участников процесса. Копии судебного акта, а также постановления о наложении штрафа и иных аналогичных постановлений о взыскании денег суд направляет незамедлительно после вступления акта в законную силу в назначенное приказом министра финансов учреждение.

[RT I, 28.12.2011, 1 - с 01.01.2012]

(4) Если суд вышестоящей инстанции изменит акт нижестоящего суда или издаст акт, не передавая дело на новое рассмотрение, то он изменяет распределение судебных расходов.

(5) Возмещение процессуальных расходов участнику процесса не исключается в связи с тем, что за него их понесло другое лицо.

(6) Суд взыскивает только необходимые и обоснованные процессуальные расходы.

(7) Участник процесса не может предъявить к другому участнику процесса, с которого суд взыскал процессуальные расходы, требование о возмещении расходов в виде требования о возмещении вреда или иным аналогичным образом.

(8) Если подлежащие взысканию процессуальные расходы будут отнесены на счет объединения лиц и это объединение не является юридическим лицом, то процессуальные расходы взыскиваются с членов объединения.

Глава 12. Процессуальная помощь

Статья 110. Предоставление процессуальной помощи

(1) Процессуальная помощь – это помощь государства, предоставляемая для покрытия процессуальных расходов. Суд может в качестве процессуальной помощи может по ходатайству лица определить, что получатель процессуальной помощи:

1) освобождается полностью или частично от уплаты государственной пошлины или внесения денежного залога либо от несения иных судебных расходов или расходов на перевод процессуальных документов;2) может уплатить государственную пошлину, внести денежный залог или иные судебные расходы либо расходы на перевод процессуальных документов по частям в виде периодических платежей в течение срока, установленного судом;

3) не должен вносить плату за юридическую помощь адвоката, назначенного в порядке оказания процессуальной помощи, либо не должен этого делать сразу или в полном размере;

4) освобождается полностью или частично от оплаты расходов, связанных с обязательным досудебным производством, либо предусматривается их по частям в течение срока, установленного судом.

(2) К оказанию процессуальной помощи при оплате оказанной адвокатом юридической помощи положения настоящей главы раздела применяются лишь в той мере, в какой иное не установлено Законом о государственной юридической помощи.

Статья 111. Условия оказания процессуальной помощи

(1) Ходатайствующему о процессуальной помощи, оказывается процессуальная помощь, если ходатайствующий о процессуальной помощи не в состоянии в связи с его материальным положением оплатить процессуальные расходы или может оплатить их лишь частично или по частям, либо имеются достаточные основания предполагать, что планируемое участие в процессе будет успешным.

(2) При оценке успешности участия в процессе в частности учитывается значение дела для ходатайствующего о процессуальной помощи.

(3) Лицу не предоставляется процессуальная помощь, если его участие в процессе неразумно, прежде всего, если податель жалобы явно не имеет права на подачу жалобы в деле, возможная выгода подателя жалобы, вытекающая из дела, неразумно мала по сравнению с предполагаемыми расходами или жалобой невозможно достичь цели жалобы.

(4) Успешность и разумность участия в процессе не оценивается при подаче ходатайства о процессуальной помощи для перевода процессуального документа или судебного акта. Для перевода иного процессуального документа помимо судебного акта процессуальная помощь не предоставляется, если лицо в процессе представляет представитель.

Статья 112. Ограничения при оказании процессуальной помощи физическому лицу

(1) Физическому лицу процессуальная помощь не оказывается, если:

1) процессуальные расходы предположительно не превысят двукратный среднемесячный доход ходатайствующего, исчисленный на основании среднемесячного дохода за четыре месяца, предшествовавшие подаче ходатайства, за вычетом налогов и платежей по принудительному страхованию, а также сумм, предусмотренных для исполнения вытекающих из закона обязанностей по предоставлению содержания, и разумных расходов на жилище и транспорт.

2) ходатайствующий об оказании процессуальной помощи может нести процессуальные расходы за счет своего имеющегося и реализуемого без особых затруднений имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание;

3) процесс связан с хозяйственной или профессиональной деятельностью ходатайствующего об оказании процессуальной помощи и не затрагивает его не связанных с хозяйственной или профессиональной деятельностью прав.

(2) В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи не учитываются процессуальные расходы, которые могут возникнуть при обжаловании судебного акта, вынесенного в процессе. В качестве имущества, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, учитывается также совместное имущество в пределах, в котором можно предположить возможность его разумного использования совместными собственниками на покрытие процессуальных расходов.

(3) При обращении с ходатайством об оказании процессуальной помощи, указанной в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 110 настоящего Кодекса, ограничение, установленное пунктом 3 части 1 настоящей статьи, не учитывается.

Статья 113. Ограничения при оказании процессуальной помощи юридическим лицам и несостоятельным должникам

(1) Ходатайствовать об оказании процессуальной помощи для достижения своих целей могут только занесенные в список некоммерческих объединений, фондов, имеющих льготы по подоходному налогу, или приравненные к ним некоммерческие объединения и фонды с местонахождением в Эстонии или каком-либо другом государстве - члене Европейского союза, если ходатайствующий мотивирует, что он ходатайствует об оказании процессуальной помощи с целью предотвращения возможного ущемления охраняемых законом прав в сфере охраны окружающей среды или защиты прав потребителей либо многих людей с учетом иного преобладающего публичного интереса и что он предположительно не сможет покрыть процессуальные расходы за счет своего имущества либо сможет оплатить их только частично или по частям. Прочим иностранным юридическим лицам процессуальная помощь оказывается только на основании международного договора.

(2) Эстонский несостоятельный должник может получить процессуальную помощь для несения процессуальных расходов при невозможности или необоснованности покрытия расходов за счет имущества, управляемого банкротным управляющим, и если нельзя предполагать несение расходов лицами, имеющими имущественный интерес к делу, в частности, наследники, члены, участники, акционеры, члены руководящих органов или кредиторы несостоятельного должника.

(3) Несостоятельный должник может ходатайствовать в указанном в части 2 настоящей статьи случае также об оказании государственной юридической помощи. Дополнительной предпосылкой для оказания государственной юридической помощи является то, что процессуальное действие, о совершении которого подается ходатайство, не может быть совершено самим банкротным управляющим, или этого нельзя от него ожидать с учетом его квалификации и заданий.

(4) Процессуальная помощь, указанная в пункте 1, 2 или 4 части 1 статьи 110 настоящего Кодекса, может быть оказана также не соответствующему условиям, установленным частями 1-3 настоящей статьи, юридическому лицу с местонахождением в Эстонии или в каком-либо ином государстве – члене Европейского союза.

Статья 114. Подача ходатайства об оказании процессуальной помощи и продолжение оказания процессуальной помощи

(1) Ходатайство об оказании процессуальной помощи подается в суд, в котором ведется или должно вестись процесс, для несения расходов по которому подается ходатайство.

(2) Если участнику процесса была оказана процессуальная помощь, и он обжаловал вынесенный по делу судебный акт, то предполагается, что оказание процессуальной помощи действительно также в каждой следующей судебной инстанции. Тем не менее, суд проверяет при принятии жалобы к производству наличие достаточного основания предполагать, что планируемое участие в процессе будет успешным и участие в процессе, очевидно, не является неразумным, и суд может в каждой стадии процесса проверять соблюдение материальных предпосылок оказания процессуальной помощи. Успешность и разумность участия в процессе не проверяется, если судебный акт обжалован уже вторым участником процесса, и его жалоба принята к производству.

(3) Получатель процессуальной помощи должен по требованию суда давать в указанном в части 2 настоящей статьи случае объяснения об изменении своего имущественного положения и представлять соответствующие доказательства. В случае необходимости суд вправе, в частности, запрашивать в Налоговом и таможенном департаменте, кредитных учреждениях и у иных лиц или учреждений данные о материальном положении или платежеспособности получателя процессуальной помощи или членов его семьи.

Статья 115. Содержание ходатайства об оказании процессуальной помощи

(1) В ходатайстве об оказании процессуальной помощи указываются:

1) процесс, для ведения которого подается ходатайство об оказании процессуальной помощи;

2) в качестве кого ходатайствующий участвует или желает участвовать в процессе и какие заявления или ходатайства он хочет подать;

3) на чем основывается требование или возражение ходатайствующего.

(2) Ходатайствующий прилагает к ходатайству подписанную справку о личном и материальном положении его самого и членов его семьи (семейные отношения, профессия, имущество, доходы и обязанности), а по возможности также иные документы, подтверждающие это положение.

(3) Лицо, которое не имеет места жительства в Эстонии, прилагает к ходатайству справку компетентного учреждения государства местожительства о доходах его самого и членов его семьи за последние три года. Если ходатайствующий не может представить справку по уважительной причине, то решение об оказании процессуальной помощи может быть принято без представления справки.

(4) Ходатайствующий - юридическое лицо прилагает по возможности к ходатайству об оказании процессуальной помощи копию устава и заверенную копию отчета за предыдущий хозяйственный год.

(5) В отношении типовых форм ходатайства об оказании процессуальной помощи и указанной в части 2 настоящей статьи справки, перечня содержащихся в ней сведений, а также требований к представляемым документам применяется установленное на основании части 5 статьи 185 Гражданского процессуального кодекса. Типовые формы ходатайства и справки должны находиться в свободном доступе для каждого на сайте Министерства юстиции, а также в каждом суде и адвокатском бюро.

(6) Ходатайство об оказании процессуальной помощи подается на эстонском языке. Ходатайство может быть подано также на английском языке, если об оказании процессуальной помощи ходатайствует физическое лицо, которое имеет место жительство в каком-либо другой государстве - члене Европейского союза или является гражданином какого-либо другого государства - члена Европейского Союза, либо юридическое лицо, место нахождения которого расположено в какой-либо другой стране - члене Европейского Союза

Статья 116. Разрешение ходатайства об оказании процессуальной помощи

(1) Ходатайство об оказании процессуальной помощи разрешается постановлением. В случае необходимости суд может до разрешения ходатайства запрашивать мнения других участников процесса.

(2) При оценке материального положения ходатайствующего суд руководствуется статьей 186 Гражданского процессуального кодекса.

(3) Если в порядке оказания процессуальной помощи определена оплата процессуальных расходов по частям, то суд может по ходатайству получателя процессуальной помощи или по своей инициативе, руководствуясь статьей 188 Гражданского процессуального кодекса, приостановить уплату взносов/частичных платежей или изменить их размер.

(4) Суд незамедлительно направляет копию постановления об оказании процессуальной помощи в Министерство финансов или в назначенное министром финансов учреждение, входящее в сферу управления Министерства финансов, если согласно настоящему Кодексу постановление может быть обжаловано.

(5) Ходатайство об оказании процессуальной помощи не приостанавливает течение процессуального срока, установленного законом или назначенного судом. Тем не менее, суд разумно продлевает назначенный им срок, прежде всего, срок, назначенный для ответа на жалобу или ходатайство, после разрешения ходатайства об оказании процессуальной помощи, если ходатайство об оказании процессуальной помощи было подано обоснованно и не с целью продления срока.

(6) Для соблюдения установленного законом срока ходатайствующий о процессуальной помощи должен в течение этого срока совершить также процессуальное действие, для совершения которого он ходатайствует об оказании процессуальной помощи, в первую очередь, подать жалобу. Для обоснования жалобы или уплаты государственной пошлины либо для устранения в жалобе недостатка, связанного с ходатайством об оказании процессуальной помощи, суд предоставляет разумный срок после разрешения ходатайства об оказании процессуальной помощи, если указанное ходатайство было подано обоснованно и не с целью продления срока. Это не исключает восстановления процессуального срока.

Статья 117. Отмена оказания процессуальной помощи

(1) Суд может отменить оказание процессуальной помощи:

1) если получатель процессуальной помощи представил при подаче ходатайства об оказании процессуальной помощи ложные сведения;

2) при отсутствии или отпадении условий получения процессуальной помощи, в частности, в случае смены лица, получающего процессуальную помощь, вследствие правопреемства, если правопреемник не имеет права на получение процессуальной помощи;

3) в случае неуплаты получателем процессуальной помощи назначенных судом частичных платежей в течение более трех месяцев;

4) если получатель процессуальной помощи не дает по требованию суда объяснения об изменении своего материального положения или не представляет требуемые доказательства.

(2) В случае отмены оказания процессуальной помощи участник процесса, получивший процессуальную помощь, несет свои процессуальные расходы в полном размере.

Статья 118. Оказание процессуальной помощи и распределение процессуальных расходов

(1) Оказание процессуальной помощи не исключает обязанность получателя процессуальной помощи по возмещению противной стороне возникших расходов, если решение будет вынесено не в пользу получателя процессуальной помощи, однако суд может ограничить размер взыскиваемых процессуальных расходов на основании части11 статьи 108 настоящего Кодекса.

(2) Если решение выносится в пользу получателя процессуальной помощи, то судебные расходы, от оплаты которых получатель процессуальной помощи был освобожден или которые могли оплачиваться им частичными платежами, но еще не были частично или полностью оплачены, взыскиваются судом с противной стороны его стороны в доходы государства пропорционально удовлетворенной части жалобы.

(3) Если получатель процессуальной помощи обязан возместить процессуальные расходы, и они не взыскиваются с противной стороны в его пользу, то суд возлагает несение процессуальных расходов на государство. Независимо от результата процесса участник процесса не освобождается от обязанности по несению тех процессуальных расходов, образование которых он обусловил злоупотреблением своих процессуальных прав, введение суд в заблуждение или умышленным затягиванием процесса.

Статья 119. Частная жалоба на постановление об оказании процессуальной помощи

(1) Ходатайствующий об оказании процессуальной помощи или ее получатель либо Министерство финансов или назначенное министром финансов учреждение может подать частную жалобу на постановление административного или окружного суда об оказании процессуальной помощи или об отказе в этом и на постановление об изменении или отмене обоих постановлений, причем на вынесенное по частной жалобе постановление окружного суда может быть подана частная жалоба в Государственный суд.

(2) Расходы по рассмотрению частной жалобы возмещению не подлежат.

Часть III. Производство в административном суде

Глава 13. Принятие жалобы к производству и предварительное производство

Статья 120. Действия при принятии жалобы к производству

(1) Получивший жалобу суд соответствующей инстанции:

1) выясняет в деле предмет спора;

2) выясняет в деле стороны и их представителей;

3) проверяет, представлены ли в жалобе подходящие и необходимые для достижения ее цели требования и ходатайства и в случае необходимости предлагает подателю жалобы внести в жалобу изменения;

4) при необходимости назначает подателю жалобы представителя;

5) разрешает ходатайство об оказании процессуальной помощи;

6) принимает решение о применении первоначальной правовой охраны, если это необходимо до начала предварительного производства.

7) привлекает к участию в процессе третьих лиц, мнение которых необходимо выяснить до предварительного производства, и в случае возможности остальных третьих лиц;

8) проверяет, не имеется ли оснований для возвращения жалобы или оставления ее без движения.

(2) Если не имеется оснований для возвращения жалобы или ее оставления без движения, суд постановлением принимает жалобу к производству.

(3) Если суд придет к выводу о том, что в жалобе имеются устранимые недостатки, то он выносит постановление об оставлении ее без движения с предоставлением для устранения недостатков срока продолжительностью до 15 дней и направляет постановление для незамедлительного исполнения. При наличии устранимых недостатков жалоба не может быть возвращена до истечения предоставленного для их устранения срока.

(4) В случае необходимости суд может запросить мнение ответодателя и третьего лица для разрешения вопроса о принятии жалобы к производству и заслушать участников процесса.

Статья 121. Возвращение жалобы

(1) Суд постановлением возвращает жалобу ее подателю, если:

1) разрешение спора не входит в компетенцию административного суда;

2) жалоба не соответствует требованиям статей 37-39 настоящего Кодекса, податель жалобы в течение установленного судом срока не устранил недостатки и недостатки препятствуют рассмотрению дела;

3) податель жалобы ранее уже подавал в административный суд жалобу с тем же требованием, на том же основании и поданная ранее жалоба находится в производстве суда;

4) подателем жалобы не соблюден обязательный порядок, предусмотренный для досудебного разрешения требования;

5) лицо, подавшее жалобу от имени другого лица, не доказало своих представительских полномочий;

6) податель жалобы не обладает в административном судопроизводстве дееспособностью, и законный представитель не одобрил жалобу в течение установленного судом срока.

(2) Суд может постановлением возвратить жалобу ее подателю, если:

1) податель жалобы явно не имеет в деле права на подачу жалобы, предполагается, что его фактические доводы доказаны;

2) жалобой невозможно достичь цели жалобы;

3) судебные документы невозможно доставить подателю жалобы по указанному в жалобе адресу, адресу электронной почты или указанному в регистре адресу подателя жалобы также при повторной попытке, податель жалобы не сообщил суду об изменении своего адреса и оставление документов без доставки препятствует разрешению дела

(3) При возвращении жалобы суд по возможности выясняет, куда и в каком порядке податель жалобы имеет возможность обратиться для разрешения дела. Если административный суд при возвращении жалобы придет к выводу о том, что разрешение жалобы входит в компетенцию суда, разрешающего гражданские, уголовные дела или дела о проступке, а этот суд предварительно пришел к выводу, что разрешение этого спора не относится к его компетенции, то суд, компетентный разрешить спор, назначается Государственным судом, в установленном статьей 711 Гражданского процессуального кодекса.

(4) На постановление о возвращении жалобы может быть подана частная жалоба, причем на постановление, вынесенное окружным судом относительно частной жалобы, может быть подана частная жалоба в Государственный суд.

Статья 122. Действия в предварительном производстве

(1) После принятия дела к производству проводится предварительное производство, в ходе которого суд подготавливает дело и со своей стороны предпринимает все необходимое, чтобы было возможно непрерывное рассмотрение дела в одном судебном заседании либо в письменном производстве или в упрощенном производстве в течение разумного срока.

(2) Прежде всего, суд в предварительном производстве совершает следующие действия:

1) проверяет правильно ли выяснены предмет договора и участники процесса при принятии жалобы к производству, и в случае спора привлекает дополнительных участников процесса или отстраняет от производства неправильно привлеченных участников процесса;

2) проверяет, правильно ли жалоба принята к производству;

3) доставляет жалобу другим участникам процесса;

4) требует от ответодателя и привлеченного административного органа письменного ответа и разъясняет право третьего лица представить ответ на жалобу;

5) истребует у ответодателя оспоренный административный акт, если тот не представлен суду, а также материалы административного судопроизводства или собранные в административном производстве документы.

6) устанавливает срок представления ответов и доказательств либо заявления ходатайств об их собирании;

7) при необходимости предоставляет участникам процесса срок для дополнения своих доводов и представления дополнительных доказательств, а в случае необходимости собирает доказательства по своей инициативе;

8) выясняет ходатайства участников процесса и, в случае необходимости, мнения других участников производства по ним;

9) выясняет возможность разрешения дела путем заключения компромисса либо иным способом по соглашению;

10) определяет форму рассмотрения дела и состав суда, при необходимости дополнительно выясняет мнения участников процесса по этим вопросам;

11) объявляет участникам процесса время и место рассмотрения дела в суде или подробности рассмотрения дела в письменном производстве в соответствии со статьей 132 настоящего Кодекса.

(3) Для выполнения указанных выше задач суд может провести предварительное заседание, потребовать разъяснений от участников процесса и опросить их.

Статья 123. Ответ на жалобу

(1) Ответодатель должен в ответе на жалобу, в частности, указать:

1) правильно ли по его оценке жалоба принята к производству или имеются основания для оставления жалобы без рассмотрения либо для прекращения производства по делу;

2) правильно ли установлен ответодатель;

3) признает ли он жалобу или возражает против него;

4) все свои ходатайства и доводы, а также доказательства для доказывания фактических доводов;

5) как должны распределяться процессуальные расходы;

6) согласен ли он с письменным производством или упрощенным производством либо желает, чтобы дело было рассмотрено в судебном заседании;

7) может ли дело, по его мнению, быть разрешено компромиссом или иным способом по соглашению.

(2) Если третье лицо представляет ответ на жалобу, то в нем оно должно, в частности, сообщить сведения, указанные в пунктах 1 и 3-7 части 1 настоящей статьи.

(3) Привлеченный административный орган должен в ответе на жалобу, в частности, сообщить сведения, указанные в пунктах 1-4 части 1 настоящей статьи.

(4) В ответе необходимо представить также сведения о представителе, если у подателя ответа имеется представитель.

(5) Суд может потребовать от подателя жалобы письменного мнения об ответе, представленном на жалобу, если это необходимо для ускорения разрешения дела или его более правильного разрешения.

Статья 124. Проверка срока подачи жалобы

(1) В ходе предварительного производства суд проверяет, подана ли жалоба в срок, и принимает решение по ходатайству о восстановлении срока подачи жалобы после получения письменного ответа об этом других участников процесса .

(2) Суд постановлением прекращает производство по делу, если жалоба подана с нарушением срока и срок не подлежит восстановлению.

(3) На постановление о разрешении ходатайства о восстановлении срока может быть подана частная жалоба, причем на постановление, вынесенное окружным судом относительно частной жалобы, может быть подана частная жалоба в Государственный суд.

(4) Если участник ходатайствует перед судом о прекращении производства по делу в связи с нарушением срока подачи жалобы, то суд выносит по ходатайству обоснованное постановление. На постановление может быть подана частная жалоба, причем на постановление, вынесенное окружным судом относительно частной жалобы, может быть подана частная жалоба в Государственный суд.

Статья 125. Окончание предварительного производства

(1) Предварительное производство прекращается:

1) с открытием судебного заседания;

2) с окончанием установленного судом в письменном производстве или в упрощенном производстве срока представления процессуальных документов;

3) с назначения дела к рассмотрению в порядке примирительного производства.

(2) Если суд в упрощенном производстве не устанавливает срока для представления процессуальных документов и не проводит заседания, то предварительное производство прекращается извещением о времени объявления решения суда.

Глава 14. Рассмотрение дела

Раздел 1. Общие положения

Статья 126. Форма и срок рассмотрения дела

(1) После предварительного производства дело рассматривается в судебном заседании или в предусмотренных законом случаях в порядке письменного производства.

(2) Если срок не установлен законом, то суд рассматривает дело в течение разумного срока.

Раздел 2. Судебное заседание

Статья 127. Назначение судебного заседания и вызов в судебное заседание

(1) Время судебного заседания назначается незамедлительно после достаточно основательной подготовки дела в предварительном производстве.

(2) Если дело рассматривается в судебном заседании, то период времени между доставкой жалобы ответодателю и третьему лицу и судебным заседанием должен составлять не менее 30 дней.

(3) Суд может сократить указанный в части 2 настоящей статьи срок, если это необходимо для рассмотрения дела в течение установленного судом срока.

(4) Если суд проводит предварительное заседание и имеющие значение для дела обстоятельства выяснены, то суд может провести заседание по рассмотрению дела в виде продолжения предварительного заседания и разрешает дело по существу. Если разбирательство дела не завершается в предварительном заседании, то суд совершает действия, которые еще необходимы для подготовки основного заседания, и назначает время проведения основного заседания.

(5) Суд может обязать лично явиться в судебное заседание участника процесса.

(6) В отношении назначения судебного заседания, вызова участников производства в судебное заседание и проведения судебного заседания применяются положения статей 341–346 Гражданского процессуального кодекса.

(7) Время проведения судебного заседания с указанием номера административного дела, имен (наименований) участников процесса и общим описанием административного дела незамедлительно после его назначения обнародуется на веб-странице суда. О закрытом судебном заседании публикуется только время проведения, номер административного дела и отметка о том, что судебное заседание является закрытым. Время проведения судебного заседания удаляется с веб страницы суда по истечении 30 дней со дня проведения судебного заседания.

Статья 128. Изменение времени проведения судебного заседания и отложение разбирательства дела

(1) Суд может по уважительной причине отменить или изменить время проведения судебного заседания, а также отложить судебное заседание.

(2) Отсутствие участника процесса в судебном заседании является основанием отложения разбирательства дела только на условиях, установленных статьей 143 настоящего Кодекса.

(3) В случае отмены времени судебного заседания или отложения разбирательства дела суд по возможности сразу назначает время нового заседания. Новое заседание проводится по возможности в максимально короткий срок с разумным учетом мнений участников процесса.

(4) При отложении разбирательства дела суд может заслушать объяснения явившихся в заседание участников процесса, показания свидетелей и заключения экспертов. Если заслушивание таких лиц неотъемлемо связано с исследованием других доказательств или совершением иного действия, то совершаются и эти действия.

(5) Если разбирательство дела откладывается без согласия стороны или третьего лица на срок, превышающий три месяца, то сторона или третье лицо может подать на постановление частную жалобу, если она считает, что разбирательство дела отложено на необоснованно длительный срок. Постановление окружного суда, вынесенное по частной жалобе, не может быть обжаловано.

Статья 129. Порядок в судебном заседании

(1) В судебном заседании дело рассматривается в следующем порядке:

1) податель жалобы сообщает, поддерживает ли он жалобу;

2) участники процесса представляют с разрешения суда доказательства, не представленные в предварительном производстве;

3) другие участники процесса сообщают о том, признают они жалобу или возражают против нее;

4) участники процесса дают объяснения, мотивируя свои мнения и представляя свои возражения на мнения противной стороны;

5) суд исследует все собранные доказательства и допрашивает свидетелей;

6) суд обсуждает с участниками процесса существенные для разрешения дела факты, правовые и процессуальные вопросы;

7) участникам процесса предоставляется слово для судебных прений.

(2) Как правило, судебное заседание проводится в судебном здании, в районе деятельности которого расположено место, по которому определяется подсудность. С учетом интересов участников процесса суд может проводить заседание в ином месте.

(3) В отношении судебного заседания применяются также статьи 347–351 и 400–402 Гражданского процессуального кодекса.

Статья 130. Возобновление рассмотрения дела

Суд возобновляет рассмотрение дела постановлением:

1) если после завершения рассмотрения дела и до вынесения акта суд устанавливает в производстве ошибку, которая имеет существенное значение при вынесении решения и которая может быть устранена;

2) если после завершения рассмотрения дела и до вынесения акта суд сочтет необходимым для правильного разрешения дела собрать и исследовать дополнительные доказательства или обсудить с участниками процесса обстоятельства;

3) в случае отсутствия стороны или третьего лица в судебном заседании по уважительной причине в соответствии со статьей 146 настоящего Кодекса.

Раздел 3. Письменное производство

Статья 131. Предпосылки письменного производства

(1) Суд может рассмотреть дело в письменном производстве, если по оценке суда существенные для разрешения дела обстоятельства возможно выяснить без проведения судебного заседания и:

1) все стороны и третьи лица согласились с разбирательством дела в письменном производстве или

2) участники процесса явно не имеют причины требовать проведения письменного заседания с учетом спорных правовых благ и характера спора, в том числе, если между участниками процесса ведется спор только по правовым вопросам.

(2) Если сторона или третье лицо ответила суду, но не сообщила о своем согласии на рассмотрение дела в письменном производстве, предполагается, что она желает рассмотрения дела в судебном заседании. Участник процесса может отозвать статьи согласие на разрешение дела в письменном производстве только в случае существенного изменения процессуальной ситуации.

(3) Если стороны или третьи лица не ответили суду, срок для дачи ответа истек, и срок для дачи ответа был надлежащим образом доведен до сведения участников процесса, предполагается, что они согласны с рассмотрения дела в письменном производстве.

(4) Независимо от согласия участников процесса или назначения дела к рассмотрению в письменном производстве, суд может назначить до вынесения решения судебное заседание для рассмотрения дела.

(5) Если согласно части 1 настоящей статьи дело может быть рассмотрено в письменном производстве, но суд считает необходимым исследовать некоторые имеющие значение в деле вопросы в заседании, то суд может ограничить круг обсуждаемых в заседании вопросов, ограничиваясь в остальной части письменными мнениями.

(6) Если суд на основании пункта 2 части 1 настоящей статьи оставить без удовлетворения ходатайство участника процесса о рассмотрении дела в заседании, то он выносит по этому поводу обоснованное постановление.

Статья 132. Распорядительное постановление

(1) В случае письменного производства суд назначает срок для предварительного производства, в течение которого могут быть представлены дополнительные процессуальные документы, а также время публичного объявления решения. В случае необходимости время публичного объявления решения может быть назначено и позже.

(2) Постановление, указанное в части 1 настоящей статьи, объявляется участникам процесса и в нем необходимо указать также разрешающий дело состав суда.

Раздел 4. Упрощенное производство

Статья 133. Предпосылки упрощенного производства

(1) Суд может рассмотреть дело по своему справедливому усмотрению в упрощенном порядке, если нарушение защищаемого жалобой права малозначительно. Нарушение права считается малозначительным, прежде всего, в том случае, если оспариваемое благо имеет имущественную ценность и его стоимость не превышает 200 евро.

(2) Суд может рассмотреть дело в упрощенном производстве и в том случае, если стороны и третьи лица в ясной форме согласились с этим. Участник процесса может отозвать статьи согласие на разрешение дела в упрощенном производстве только в случае существенного изменения процессуальной ситуации.

(3) Независимо от малозначительности нарушения, согласия участников процесса или назначения дела к рассмотрению в упрощенном производстве, суд может до вынесения решения назначить рассмотрение дела в порядке, установленном частью 2 или 3 настоящей главы.

Статья 134. Организация упрощенного производства

(1) В упрощенном производстве суд соблюдает только существенные принципы административного судопроизводства, обеспечивает основные права и свободы участников процесса, а также соблюдение существенных процессуальных прав и заслушивает участника процесса по его ходатайству.

(2) Если это способствует более быстрому разрешению дела, суд может в упрощенном производстве, в частности:

1) протоколировать процессуальные действия только в объеме, в котором суд считает это необходимым;

2) отказаться от запроса мнения других участников относительно ходатайства о внесении исправлений в протокол;

3) назначать сроки, отличающиеся от предусмотренных законом, за исключением срока обжалования судебного акта;

4) отклоняться от требований к форме при представлении и сборе доказательств, и использовать в качестве доказательств также информацию, не имеющую установленную законом процессуальную форму, в частности, объяснения участника процесса, данные не под присягой, а также заслушивать показания свидетелей или участников процесса в порядке процессуальной конференции по телефону;

5) отклоняться от положений закона относительно требований к форме доставки процессуальных документов и документов, представляемых участниками процесса, за исключением случая доставки жалобы ответодателю и третьему лицу;

6) отказаться от письменного предварительного производства или судебного заседания;

7) выносить решение по делу без описательной и мотивировочной части на условиях, установленных статьей 169 настоящего Кодекса;

(3) В простом производстве суд не может отклоняться от положений глав 1–4, 10–13, 16 и 17 настоящего Кодекса, если иное не установлено законом.

Статья 135. Заслушивание

(1) Для заслушивания участника процесса в упрощенном производстве не надо проводить судебного заседания.

(2) Если в упрощенном производстве для заслушивания не проводится судебное заседание, то заслушивание не должно проводиться в присутствии других участников производства и до вынесения решения суда суд не должен знакомить других участников процесса с представленным на заслушивании.

(3) Суд может в упрощенном производстве заслушать объяснения участника процесса, в частности, по телефону или посчитать достаточным для заслушивания представленное в письменной или электронной форме мнение лица, если суд не сомневается в личности лица, дающего объяснения и суд считает, что таким образом возможно в достаточной степени оценить получаемые от лица данные и мнения.

(4) Заслушивание лица и связанные с этим существенные обстоятельства необходимо указать в решении суда.

Статья 136. Распорядительное постановление

О рассмотрении дела в упрощенном производстве суд выносит постановление, в котором также объявляется состав суда и разъясняется право участника процесса быть заслушанным судом. Суд может в упрощенном производстве назначить срок, в течение которого можно подавать дополнительные процессуальные документы.

Раздел 5. Примирительное производство

Статья 137. Предпосылки примирительного производства

(1) Суд с согласия всех сторон и третьих лиц может провести примирительное производство, в рамках которого участники процесса с помощью судьи разрешают спор на переговорах.

(2) Для проведения примирительного производства суд после получения согласия сторон и третьих лиц выносит постановление, которым он также приостанавливает производство по административному делу путем проведения примирительного производства.

Статья 138. Организация примирительного производства

(1) В примирительном производстве применяются положения об упрощенном производстве, если иное не установлено настоящей частью.

(2) Суд в примирительном производстве выясняет целесообразность привлечения к нему помимо участников процесса также лиц, не являющихся участниками процесса. Решение о привлечении принимается постановлением.

(3) После подготовки примирительного производства суд вызывает участников процесса и привлеченных к примирительному производству лиц, не являющихся участниками производства, на переговоры, стараясь обеспечить личное присутствие участников процесса. Переговоры проводятся в устной форме.

(4) На переговорах суд:

1) разъясняет порядок и цель примирительного производства, а также права участников процесса;

2) заслушивает мнения участников процесса;

3) выясняет по возможности точно интересы участников процесса и возможности их защиты в связи с предметом спора;

4) обсуждает с участниками процесса возможности разрешения спора компромиссом.

(5) Для проведения примирительного производства назначается другой состав суда.

(6) Содержание переговоров не протоколируется и не записывается. Касающаяся переговоров информация не собирается в качестве доказательства в административном деле, в котором организовали примирительное производство.

Статья 139. Неявка на переговоры

(1) В случае неявки участника процесса на переговоры суд откладывает переговоры или возобновляет производство по административному делу в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 140 настоящего Кодекса.

(2) В случае откладывания переговоров суд может заслушать явившихся на переговоры участников процесса.

Статья 140. Прекращение примирительного производства

(1) Примирительное производство прекращается:

1) утверждением компромисса и прекращением производства по административному делу;

2) возобновлением производства по административному делу без достижения компромисса, если об этом ходатайствуют участники процесса;

3) возобновлением производства по административному делу без достижения компромисса, если суд не считает достижение компромисса вероятным в течение разумного срока или примирительное производство целесообразным по иной причине.

(2) В случае возобновления производства разрешение дела продолжает первоначальный состав суда.

(3) В случае возобновления производства участник процесса не может опираться на сделанное другим участником процесса в примирительном производстве заявление или признание.

Статья 141. Расходы на примирительное производство

Расходов, понесенные в примирительном производстве участником производства, возлагаются не него, если в компромиссе не достигнута иная договоренность.

Глава 15. Последствия не представления ответа суду и отсутствия в судебном заседании

Статья 142. Непредставление ответа суду

(1) Непредставление ответа суду в срок не препятствует разрешению дела, если срок дачи ответа надлежащим образом доведен до сведения участника процесса.

(2) Если участник процесса ходатайствует о процессуальной помощи для дачи ответа или если даче ответа в срок препятствует уважительная причина, то участник процесса может ходатайствовать о продлении срока.

Статья 143. Отсутствие в судебном заседании

(1) Неявка стороны или третьего лица в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела, если время разбирательства дела доведено до него надлежащим образом, и оно заранее не сообщило суду об уважительной причине при неявке или не мотивировала ее. В противном случае разбирательство дела откладывается.

(2) Суд может рассмотреть дело без участия стороны или третьего лица независимо от уважительной причины, если разбирательство дела из-за отсутствия стороны или третьего лица в судебном заседании уже один раз было отложено, и сторона или третье лицо получила возможность подать заявления, доводы и доказательства по всем обстоятельствам, имеющим значение в деле.

(3) Суд может рассмотреть дело без участия стороны независимо от уважительной причины, если отложение разбирательства дела может причинить непропорционально вред публичному интересу или праву других участников процесса на разбирательство дела в течение разумного срока. В таком случае суд должен предпринять все возможное, чтобы выяснить обстоятельства, имеющие значение с позиции защиты прав участников процесса.

(4) Суд не откладывает разбирательство дела по той причине, что участник процесса не может лично участвовать в судебном заседании, если в судебном заседании присутствует его представитель и суд не считает необходимой личную явку участника процесса в заседание.

(5) Если в судебное заседание не явится привлеченный административный орган, то суд выносит решение без него, если это возможно по оценке суда. В противном случае разбирательство дела откладывается.

Статья 144. Оставление жалобы без рассмотрения

(1) Суд может оставить жалобу без рассмотрения, если податель жалобы не представил затребованное судом доказательство, объяснение или ответ либо податель жалобы в течение назначенного судом срока не устранил имеющийся в таком процессуальном документе недостаток, невыполнение этого препятствует рассмотрению дела.

(2) Суд может оставить жалобу без рассмотрения, если:

1) податель жалобы ходатайствовал проведения заседания по делу и в судебное заседание не явился ни податель жалобы, ни его представитель, либо

2) суд обязал подателя жалобы явиться в заседание лично, и податель жалобы не явился в судебное заседание.

Статья 145. Ограничения относительно оставления жалобы без рассмотрения

Суд не оставляет жалобу без рассмотрения в случае, установленном статьей 144 настоящего Кодекса, если:

1) ответодатель или третье лицо имеет уважительную причину потребовать рассмотрения дела, и дело можно разрешить без затребованной у подателя жалобы справки, объяснения или ответа, или без его участия;

2) до сведения подателя жалобы не было надлежащим образом доведено распоряжение о представлении справки, объяснения или ответа или податель жалобы не был вызван надлежащим образом в суд;

3)податель жалоба не был предупрежден о последствиях непредставления ответа суду или неявки в заседание;4) податель жалобы до истечения предоставленного для ответа срока или до судебного заседания сообщил суду об уважительной причине непредставления ответа или неявки в заседание и мотивировал это, или

5) ответодатель признал жалобу.

Статья 146. Возобновление и восстановление процесса

(1) Если в случае, установленном частью 1 статьи 143 настоящего Кодекса, разбирательство дела по существу в судебном заседании было прекращено, то суд возобновляет разбирательство дела постановлением, если отсутствовавшая в заседании сторона или третье лицо обратиться с ходатайством об этом до вынесения решения или иного завершающего процесс акта.

(2) В случае оставления жалобы без рассмотрения на основании статьи 144 настоящего Кодекса податель жалобы может в течение 14 дней со дня доставки постановления об оставлении жалобы без рассмотрения ходатайствовать о восстановлении судом производства по делу, если у него была уважительная причина непредставления ответа или неявки в заседание, и он не мог своевременно уведомить суд об этом. Если постановление об оставлении жалобы без рассмотрения должно быть доставлено за пределами Эстонской Республики либо путем публичного объявления, то ходатайствовать о восстановлении производства допускается в течение 28 дней со дня доставки постановления. В случае восстановления производства процесс продолжается в восстановленной части со стадии, существовавшей до оставления иска без рассмотрения.

(3) Для возобновления или восстановления производства не требуется представление или мотивирование уважительной причины, если распоряжение суда дать ответ или судебная повестка была доставлена участнику процесса или его представителю не путем вручения под расписку или если жалоба была оставлена без рассмотрения противоправно.

Статья 147. Ограничения в отношении возобновления и восстановления

(1) Производство может быть не восстановлено или не возобновлено, если один и тот же участник процесса неоднократно не давал суду ответа или неоднократно отсутствовал в судебном заседании по иной, не предусмотренной частью 3 статьи 146 настоящего Кодекса причине.

(2) Если участник процесса отсутствовал в судебном заседании по иной не указанной в статье 146 настоящего Кодекса причине, то процесс может быть не возобновлен и в том случае, если это непропорционально причинит вред публичному интересу или праву другого участника процесса на разбирательство дела в течение разумного срока.

Статья 148. Разрешение ходатайств

(1) Поданное на основании части 1 или 2 статьи 146 настоящего Кодекса ходатайство о возобновлении или о восстановлении производства разрешается постановлением. Суд может в свободной форме запрашивать мнения о ходатайстве у сторон и третьих лиц, если это незамедлительно возможно.

(2) На постановление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, может быть подана частная жалоба, причем на постановление, вынесенное окружным судом относительно частной жалобы, может быть подана частная жалоба в Государственный суд. При подаче впоследствии жалобы на решение, вынесенное в процессе, не допускаются ссылки на неправильное восстановление или возобновление производства.

Статья 149. Отказ от участия в процессе и уход с судебного заседания

В отношении отказа от участия в процессе и ухода с судебного заседания применяется статья 421 Гражданского процессуального кодекса.

Статья 150. Уважительная причина

(1) Уважительной причиной непредставления ответа суду или неявки в судебное заседание и неизвещения об этом является, прежде всего, перебои в дорожном движении, неожиданное заболевание участника процесса либо смерть или внезапная тяжелая болезнь близкого человека, вследствие чего участник процесса не мог ответить суду или явиться в суд или уполномочить на это представителя.

(2) Для мотивирования своего заболевания, препятствовавшего даче ответа суду или явке в судебное заседание, участник процесса или его представитель представляет в суд справку, из которой явствует, что заболевание можно считать препятствием к даче ответа суду или явке в судебное заседание. В отношении формы справки, а также условия ее выдачи применяется порядок, установленный на основании части 2 статьи 422 Гражданского процессуального кодекса.

(3) Справка, указанной в части 2 настоящей статьи, или ее отсутствие не исключает подтверждения наличия заболевания иными доказательствами

Глава 16. Оставление жалобы без рассмотрения и прекращение производства по делу

Статья 151. Основания оставления жалобы без рассмотрения

(1) Суд постановлением оставляет жалобу без рассмотрения, если:

1) после принятия жалобы к производству обнаружатся обстоятельства, установленные частью 1 статьи 121 настоящего Кодекса;

2) податель жалобы не выполнит требование суда о выборе для себя переводчика или владеющего эстонским языком представителя;3) к назначенному судом сроку подателем жалобы не уплачена государственная пошлина или плата за перевод процессуальных документов;

(2) Суд постановлением может оставить жалобу без рассмотрения, если:

1) после принятия жалобы к производству обнаружатся обстоятельства, установленные частью 2 статьи 121 настоящего Кодекса;

2) по указанному в жалобе или по зарегистрированному адресу подателя жалобы невозможно доставить судебное требование или судебную повестку также при повторной попытке и податель жалобы не сообщил суду об изменении своего адреса;

3) податель жалобы не соответствует надлежащим образом требованиям суда или отсутствует в судебном заседании на условиях, предусмотренных статьей 144 настоящего Кодекса.

Статья 152. Основания прекращения производства по делу

(1) Суд постановлением прекращает производство по делу:

1) если податель жалобы ранее уже подавал в административный суд жалобу с тем же требованием, по тем же основаниям и по ней имеется вступившее в законную силу решение суда или постановление суда о прекращении производства по делу.

2) в случае несоблюдения срока подачи жалобы в соответствии с частью 2 статьи 124 настоящего Кодекса;

3) если суд принимает отказ от жалобы или утверждает компромисс;

4) в случае признания недействительным оспариваемого в жалобе административного акта либо издания административного акта или совершения действия, затребованного в жалобе;

5) в случае смерти или прекращения стороны, если спорное правоотношение не допускает правопреемства.

(2) Суд не прекращает производство на основании пункта 4 части 1 настоящей статьи, но продолжает производство для установления противоправности административного акта или без издания административного акта или совершения действия, если это необходимо для защиты прав подателя жалобы и податель жалобы ходатайствует об этом.

(3) Если обстоятельства, установленные пунктами 1 или 3-5 части 1 настоящей статьи, обнаружатся до принятия жалобы к производству, то производство прекращается без принятия жалобы к производству.

Статья 153. Отказ от жалобы.

(1) Податель жалобы имеет право отказаться от жалобы до вступления в законную силу акта, вынесенного по жалобе окончательного, путем подачи соответствующего заявления. В случае отсутствия у подателя жалобы дееспособности в административном судопроизводстве суд не принимает отказ от жалобы у законного представителя подателя жалобы и назначает ему нового представителя, если отказ от жалобы явно противоречит интересам подателя жалобы.

(2) В случае подачи заявления об отказе от жалобы вне судебного заседания суд до вынесения решения о прекращении производства извещает ответодателя и третьих лиц о подаче заявления и назначает им срок для дачи ответа. Если ответодатель или третье лицо желает присуждения с подателя жалобы процессуальных расходов, то он должен ходатайствовать об этом в ответе и представить расходные документы.

Статья 154. Компромисс

(1) Стороны могут прекратить производство компромиссом до вступления в законную силу вынесенного по жалобе акта. Если компромисс ограничивает права третьего лица, то с компромиссом должно согласиться и третье лицо. Суд не утверждает компромисс, если он является противоправным, ущемляет права не привлечённых к процессу лиц или если компромисс не может быть соблюден.

(2) Заключение соглашения в виде утвержденного судом компромисса заменяет нотариальное удостоверение соглашения. Компромисс может быть условным.

(3) Если компромисс содержит гражданско-правовые условия, то в отношении него дополнительно применяются части 8 и 9 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса.

(4) Суд должен в течение всего процесса предпринимать все от него зависящее, чтобы дело или его часть была разрешена компромиссом или иным способом по соглашению участников процесса, если это, по оценке суда, разумно. Суд для этого может, в частности, представить участникам процесса проект компромисса или вызвать участников процесса лично в суд, а также сделать им предложение о внесудебном разрешении спора или о проведении примирительного производства, установленного частью 5 главы 14 настоящего Кодекса.

Статья 155. Оставление жалобы без рассмотрения и прекращение производства по делу

(1) В постановлении об оставлении жалобы без рассмотрения по возможности указывается, как устранить препятствующее рассмотрению дела обстоятельство. Если подателя жалобы не представляет адвокат, то суд до вынесения постановления о прекращении производства разъясняет ему последствия прекращения производства.

(2) Если суд придет к выводу о том, что жалобу необходимо оставить без рассмотрения потому, что разрешение спора входит в компетенцию суда, разрешающего гражданские, уголовные дела или дела о проступке, а этот суд предварительно пришел к выводу, что разрешение этого спора не относится к его компетенции, то суд, компетентный разрешить спор, назначается Государственным судом в порядке, установленном статьей 711 Гражданского процессуального кодекса.

(3) В случае оставления жалобы без рассмотрения или прекращения производства судом высшей инстанции он одновременно отменяет постановлением акт суда низшей инстанции. Если жалоба оставляется без рассмотрения или производство прекращается судом, рассматривавшим дело, на основании поданного в течение срока обжалования заявления, то он отменяет вынесенный по делу акт.

(4) Суд принимает отказ от жалобы и утверждает компромисс постановлением, которым он одновременно прекращает производство по делу. В постановлении об утверждении компромисса указываются условия компромисса. Если суд не принимает отказ или не утверждает компромисс, то он выносит об этом обоснованное постановление. Перед принятием отказа от жалобы суд разъясняет подателю жалобы последствия отказа от жалобы. Перед утверждением компромисса суд разъясняет подателю жалобы и третьему лицу последствия компромисса.

(5) На постановление административного суда или окружного суда, которым жалоба оставляется без рассмотрения, которым прекращается производство по делу или которым отказывают в принятии отказа от жалобы или от утверждения компромисса, может быть подана частная жалоба, причем постановление окружного суда, вынесенное по частной жалобе, может быть подана частная жалоба в Государственный суд.

(6) Оставление жалобы без рассмотрения и прекращение производства имеют последствия, установленные статьей 43 настоящего Кодекса.

Глава 17. Судебный акт

Раздел 1. Решение суда

Статья 156. Решение суда как акт по существу дела

(1) Решением суда является вынесенный в результате судопроизводства судебный акт, которым жалоба разрешается по существу

(2) В отношении решения суда применяются положения статей 435, 441, 446 и 447 Гражданского процессуального кодекса, а также части 2 статьи 2_2 Закона о введении в действие и применении Гражданского процессуального кодекса и Кодекса об исполнительном производстве.

[RT I, 29.06.2012, 3 - с 01.01.2013]

Статья 157. Законность и обоснованность решения

(1) Решение суда должно быть законным и обоснованным

(2) При вынесении решения суд может основываться только на собранных по делу доказательствах, которые могли быть исследованы сторонами и третьими лицами, и на обстоятельствах, по поводу которых стороны и третьи лица имели возможность высказать свое мнение. Если суд оценивает в решении представленное обстоятельство, отличающимся от оценок участников процесс образом, то он предварительно обращает внимание участников процесса на такую возможность и дает им высказать свое мнение.

(3) Если дело рассматривалось судом в судебном заседании, то суд не может основывать свое решение на доказательстве, которое не было исследовано в судебном заседании

(4) Если доказательство исследовалось и оценивалось в предшествующем административном судопроизводстве, в частности в производстве по рассмотрению возражений, то суд может заново не исследовать и не оценивать доказательство, за исключением случая, когда податель жалобы оспаривает установленное в административном акте или в решении по возражению обстоятельство и суд считает необходимым проведение нового исследования и оценки доказательства.

Статья 158. Вопросы, разрешаемые при вынесении решения

(1) При вынесении решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства установлены, какой правовой акт должен быть применен и подлежит ли жалоба удовлетворению. Если в деле предъявлено несколько требований, то суд выносит решение по всем требованиям.

(2) Если иное не установлено законом, то суд устанавливает обстоятельства по состоянию на момент вынесения решения. Правомерность административного акта и действия оценивается судом по состоянию на момент издания административного акта или совершения действия.

(3) При оценке правомерности изданного на основании дискреционного права административного акт или совершенного на основании дискреционного права действия судом проверяется также соблюдение административным органом пределов и цели дискреционного права, а также иных дискреционных правил. Суд не оценивает как отдельно взятую целесообразность дискреционного права. При проверке правомерности административного акта или действия суд не осуществляет дискреционное право вместо административного органа.

(4) Суд при разрешении дела суд оставляет без применения закон или иной правоустанавливающий акт, он это вступает в противоречие с Основным законом Эстонской Республики или правом Европейского союза.

(5) Суд в решении также определяет распределение процессуальных расходов и присуждаемые участникам процесса процессуальные расходы.

Статья 159. Признание

(1) В случае признания ответодателем жалобы в судебном заседании или в поданном в суд заявлении суд удовлетворяет жалобу.

(2) Признание жалобы в судебном заседании заносится в протокол.

(3) Если признание жалобы выражено в поданном в суд заявлении, то заявление приобщается к материалам дела. Если ответодатель заявляет суду о признании жалобы в предварительном производстве, то суд разрешает дело без проведения судебного заседания.

(4) Суд не принимает признание, если третье лицо не соглашается с удовлетворением признанной жалобы. В таком случае суд выносит обоснованное постановление, и разрешение дела продолжается в общем порядке. Суд разъясняет третьему лицу, что в случае несогласия с удовлетворением признанной жалобы несение процессуальных расходов подателя жалобы на основании части 5 статьи 108 настоящего Кодекса могут быть возложены на третье лицо.

Статья 160. Содержание решения

(1) Решение состоит из вводной, резолютивной, разъяснительной, а также описательной и мотивировочной частей.

(2) Суд может исключить из решения описательную и мотивировочную части. В таком случае в решении необходимо указать, что суд дополнит решение, если участник процесса в течение десяти дней со дня доставки решения сообщит суду о желании подать апелляционную жалобу на решение в соответствии с частью 2 статьи 170 настоящего Кодекса.

(3) Решение не может быть вынесено без описательной и мотивировочной частей, если кто-либо из участников процесса в ходе процесса ходатайствовал о вынесении решения вместе с описательной и мотивировочной частями.

Статья 161. Вводная часть решения

Во вводной части решения указываются:

1) что решение выносится именем Эстонской Республики;

2) наименование суда, вынесшего решение;

3) состав суда, вынесшего решение;

4) время и место публичного объявления решения;

5) номер административного дела;

6) общее описание предмета спора;

7) имена участников процесса и их представителей;

8) время проведения последнего судебного заседания либо ссылка на разрешение дела в письменном производстве или упрощенном производстве.

Статья 162. Резолютивная часть решения

(1) В резолютивной части решения суд четко и однозначно разрешает требования жалобы и еще не разрешенные ходатайства участников процесса.

(2) Если суд в административном деле оставляет без применения закон или иной правоустанавливающий акт в связи с тем, что он противоречит Основному закону или праву Европейского союза, то об этом делается примечание в резолютивной части.

(3) При необходимости суд в резолютивной части решения определяет условия выполнения решения и вопросы, связанные с первоначальной правовой охраной.

(4) Резолюция должна быть понятной и исполнимой также без остального текста решения. Резолюция должна четко отличаться от других частей решения.

Статья 163. Разъяснительная часть решения

При резолютивной части представляются разъяснения суда. В разъяснениях решения приводится порядок и сроки обжалования решения, в том числе суд, в который можно подать обжалование, а также иные установленные законом разъяснения.

Статья 164. Описательная часть решения

В описательной части решения в логической последовательности приводятся краткое с выделением существа содержания описание административного дела и проведенного процесса, заявленные в жалобе требования и представленные по ним участниками процесса доводы и возражения.

Статья 165. Мотивировочная часть решения

(1) В мотивировочной части решения указываются:

1) обстоятельства, признанные доказанными судебным исследованием, и доказательства, на которых основывается суд при признании обстоятельства доказанным;

2) собранные по делу доказательства, которые суд не считает достоверными или относящимися к делу, вместе с обоснованием того, почему суд не считает их достоверными или относящимися к делу;

3) обстоятельства, которые признаны судом общеизвестными, вместе с обоснованием, почему суд считает их общеизвестными;

4) обоснования, почему суд не согласен с доводами участников процесса;

5) право, которое применял суд;

6) выводу суда.

(2) Если жалоба оставляется без удовлетворения и в административном акте оспорено несогласие подателя жалобы с представленным доводом или оставление без учета доказательства, на которое он ссылается, оспорено в административном в административном акте либо уже обосновано в решении по возражению, вынесенному относительно заявленного в жалобе требования, и суд следует этому обоснованию, то суд не должен повторять это обоснование в своем решении, а только может сослаться на согласие с обоснованием.

Статья 166. Данные участников процесса

(1) Из решения также должна явствовать замена участников процесса и прежние участники процесса.

(2) В решении приводятся имена участников процесса, и в случае необходимости их личные или регистрационные коды. В случае отсутствия личного кода у физического лица в решении указывается дата его рождения. В случае отсутствие регистрационного кода у юридического лица в решении при необходимости делается ссылка на правовое основание юридического лица.

Статья 167. Решение о присуждении денежной суммы

(1) Если податель жалобы ходатайствует о присуждении или установлении обязанности по выплате денежной суммы, то в случае удовлетворения жалобы суд в решении определяет размер денежной суммы. Суд может сделать ответодателю предписание об установлении подлежащей выплате денежной суммы и о ее выплате, если установление денежной суммы судом потребовало бы больших затрат времени. В предписании суд определяет общие условия установления и выплаты суммы.

(2) Если ответодателем является должностное лицо или коллегиальный орган государственного или муниципального учреждения, то сумма присуждается учреждению, которое обслуживает должностное лицо или коллегиальный орган, или наиболее связано с ним иным образом.

(3) Требование пени или процентов вместе с основным требованием может быть удовлетворено таким образом, что пеня или проценты присуждаются в решении в виде твердой суммы либо полностью или частично в виде процента от выполнения основного требования.

Статья 168. Условия исполнения решения

(1) В случае удовлетворения жалобы суд может определить в резолютивной части решении срок исполнения решения или иные существенные условия исполнения решения, обеспечив участникам процесса право представить свое мнение по этому вопросу. Суд также может установить обеспечение исполнения решения каким-либо средством первоначальной правовой охраны или применение первоначальной правовой охраны до издания нового административного акта вместо отменяемого решением административного акта.

(2) Суд может определить, что решение подлежит немедленному исполнению на условиях и в порядке, установленных статьей 247 настоящего Кодекса.

Статья 169. Решение в упрощенном производстве

(1) Описательная и мотивировочная части могут быть исключены в решении, вынесенном в упрощенном производстве, если выполнены все следующие условия:

1) жалоба оставляется без удовлетворения;

2) исчерпывающие и ясные обоснования несогласия с доводами, представленными подателем жалобы в судопроизводстве, и оставление без учета доказательств, на которые он сослался, содержатся в административном акте, в решении по возражению или в представленном на жалобу ответе;

3) суд следует обоснованиям, указанным в пункте 2 настоящей части, ссылаясь в решении на согласие с ними, на настоящую часть и документ, содержащий обоснования.

(2) В упрощенном производстве суд может сначала публично объявить решение без описательной и мотивировочной частей, в частности, объявить устно только резолютивную часть решения суда. Такое решение необходимо публично объявить в полном объеме в течение 15 дней со дня объявления резолютивной части, за исключением случая, когда стороны и третьи лица до объявления решения суда в полном объеме сообщают в письменной форме или заявляют в судебном заседании о своем отказе от права подачи апелляционной жалобы на решение.

Статья 170. Дополнительное решение

(1) Суд, вынесший решение по делу, может по ходатайству участника процесса или по собственной инициативе вынести дополнительное решение, если:

1) какое-либо из предъявленных требований или поданных ходатайств не было разрешено в резолютивной части решения;

2) резолютивная часть решения непонятна или невыполнима, прежде всего, если не указан размер присужденной денежной суммы или общие условия ее установления и выплаты, либо недостаточно точно обозначено содержание административного акта, который должен издать ответодатель, или действия, которое ответодатель должен совершить.

3) суд не разрешил вопрос о распределении процессуальных расходов или не указал присужденную участнику процесса сумму процессуальных расходов;

(2) Суд дополняет решение, вынесенное без описательной или мотивировочной части, отсутствующей частью, если участник процесса в течение десяти дней со дня доставки решения сообщает административному суду о желании подать на решение апелляционную жалобу. Мотивировать желание представить апелляционную жалобу не требуется. Вопрос о дополнении решения решается в письменном производстве и другой участник процесса об этом не извещается.

(3) Если участник процесса в течение срока, установленного частью 2 настоящей статьи, не сообщает суду о желании подать апелляционную жалобу на решение, вынесенное без описательной и мотивировочной частей, считается, что он отказался от права на апелляцию

(4) В отношении дополнительного решения применяются части 4, 5 и 6 статьи 448 Гражданского процессуального кодекса.

(5) Ходатайство о вынесении дополнительного решения может быть подано с момента публичного объявления решения. Если о времени публичного объявления решения суда не было объявлено в судебном заседании или о времени публичного объявления решения суда было объявлено в судебном заседании, в котором участник процесса отсутствовал по уважительной причине, и участнику процесса не было предварительно доставлено извещение о времени объявления решения суда, то течение срока подачи ходатайства о вынесении дополнительного решения начинается со дня доставки решения суда. Суд может по собственной инициативе вынести дополнительное решение в течение 20 дней со дня публичного объявления решения.

Статья 171. Промежуточное решение и частичное решение

(1) Если требование жалобы направлено на присуждение денежной суммы, в первую очередь для возмещения ущерба, и доказывание размера требуемой денежной суммы является очень дорогостоящим или сложным, а суд может вынести решение относительно обоснованности или необоснованности требования, то суд вправе по ходатайству стороны вынести промежуточное решение об обоснованности или необоснованности требования.

(2) Промежуточное решение об обоснованности или необоснованности требования в смысле обжалования равнозначно окончательному решению. В случае признания промежуточным решением обоснованности требования суд продолжает производство относительно размера требования и выносит соответствующее решение об этом. В случае признания судом необоснованности требования он выносит окончательное решение без продолжения производства по делу.

(3) Если в одном производстве соединены несколько взаимосвязанных самостоятельных требований либо если для окончательного вынесения решения подготовлено одно требование из предъявленных в одной жалобе нескольких требований или часть одного требования, то суд может вынести по каждому из них отдельное решение, если это способствует более быстрому рассмотрению дела. По неразрешенным требованиям суд продолжает производство.

Статья 172. Разрешение ходатайств

(1) Если после вынесения решения, но до его вступления в законную силу и обращения с обжалованием по делу, подается ходатайство об оставлении жалобы без рассмотрения или о прекращении производства по делу, в частности, в связи с отказом от иска или заключением компромисса, либо подается ходатайство о первоначальной правовой охране или иное аналогичное ходатайство, то ходатайство разрешается судом, вынесшим судебный акт. В случае оставления жалобы без рассмотрения или прекращении производства суд также постановлением отменяет вынесенный акт.

(2) После обращения с обжалованием действия, указанные в части 1 настоящей статьи, могут производиться судом более высокой инстанции, даже в том случае, если жалоба с требованием об обжаловании еще не принята к производству.

Раздел 2. Объявление решения и его вступление в законную силу

Статья 173. Публичное объявление решения

(1) Решение суда публично объявляется через судебную канцелярию или путем оглашения в судебном заседании.

(2) Если решение не выносится в судебном заседании, завершающем разбирательство дела, то суд в заседании, завершающем разбирательство дела, сообщает время и способ объявления решения суда. Если дело рассматривается без проведения судебного заседания или если участник процесса не участвовал в судебном заседании, то суд извещает участников процесса о времени объявления решения. Суд извещает участников процесса также об изменении времени публичного объявления решения.

(3) Решение может быть публично объявлено позднее, чем через 30 дней со дня проведения последнего судебного заседания по разбирательству дела, или по истечении срока, предусмотренного для подачи ходатайств и представления документов в письменном производстве, только при наличии уважительной причины, прежде всего, в связи с чрезвычайно большим объемом или особой сложностью дела. Публичное объявление решения не может быть назначено позднее, чем через 60 дней после проведения последнего заседания по разбирательству дела или по истечении срока, предусмотренного для подачи ходатайств и представления документов в письменном производстве. Нарушение срока объявления решения само по себе не является основанием отмены решения.

(4) Время публичного объявления решения и его изменения незамедлительно после определения этого времени публикуется также на веб-странице суда с указанием номера административного дела, имен участников процесса и общим описанием предмета спора. Имя участника процесса не объявляется, если это необходимо для защиты неприкосновенности частной жизни. Относительно решения, вынесенного в закрытом процессе, публикуется только время публичного объявления решения и его изменения, номер административного дела, а также отметка о том, что процесс является закрытым. Время публичного объявления решения удаляется с веб-страницы по истечении 30 дней со дня публичного объявления решения.

(5) Суд может на основании мотивированного постановления по причине, указанной в части 1 или 2 статьи 38 Гражданского процессуального кодекса публично объявить только резолютивную часть решения. В таком случае участник процесса может потребовать кроме доставки решения также заверенное извлечение из решения суда, которое содержит вводную и резолютивную части.

(6) Суд может в течение срока публичного объявления решения сначала объявить решение без описательной и мотивировочной частей, в частности, объявить устно только резолютивную часть решения суда или продиктовать ее в заседании и устно кратко разъяснить обоснования решения. Если суд диктует резолютивную часть решения в заседании, то доступ к резолютивной части решения письменно предоставляется не позднее следующего после заседания рабочего дня.

Статья 174. Доставка решения

Суд незамедлительно доставляет решение участникам процесса.

Статья 175. Объявление решения

(1) Вступившее в законную силу решение суда обнародуется в компьютерной сети в предназначенном для этого месте. Это не влияет на вступление решения в законную силу.

(2) Независимо от вступления в законную силу суд может на условиях, установленных статьей 89 настоящего Кодекса, огласить решение суда каждому ходатайствующему об этом лицу.

(3) По ходатайству субъекта данных или по инициативе суда имя субъекта данных в публикуемом решении суда заменяется инициалами или буквенным обозначением и не обнародуются его личный код, дата рождения, регистрационный код, адрес и иные данные, позволяющие произвести его однозначную идентификацию. Данные государственного или муниципального учреждения, публично-правового юридического лица или иного носителя публичной власти в судебном акте не скрываются.

(4) Суд по ходатайству субъекта данных или по собственной инициативе обнародует в компьютерной сети только резолютивную часть решения или не обнародует решение, если решение содержит персональные данные деликатного характера или иные данные, обнародование которых может причинить существенный вред неприкосновенности частной жизни лица, и даже с соблюдением положений части 3 настоящей статьи причинение вреда неприкосновенности частной жизни невозможно избежать.

(5) Если решение содержит информацию, к которой законом предусмотрены иные ограничения доступа, суд обнародует по ходатайства заинтересованного лица или по собственной инициативе решение без данных, в отношении которых действует ограничение доступа, обнародует только резолютивную часть решения или не обнародует решение,

(6) Относительно частичного обнародования или не обнародования решения суда на основании ходатайства, указанного в частях 2-5 настоящей статьи, выносится постановление. В случае необходимости и по возможности суд до вынесения постановления заслушивает субъекта данных. На постановление административного суда или окружного суда, которым было отказано в удовлетворении ходатайства, ходатайствующим может быть подана частная жалоба, причем на постановление, вынесенное окружным судом относительно частной жалобы, может быть подана частная жалоба в Государственный суд.

Статья 176. Время вступления решения суда в законную силу

(1) Решение суда вступает в законную силу, если оно уже без восстановления срока не может быть обжаловано иным способом, кроме как в порядке возобновления производства по вновь открывшимся обстоятельствам.

(2) Своевременное оспаривание решения суда исключает вступление решения в законную силу до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по обжалованию. В случае частичного оспаривания решения в законную силу вступает решение в неоспариваемой части. Если срок оспаривания решения восстанавливается, считается, что решение не вступило в законную силу.

(3) Решение суда, подлежащее немедленному исполнению, вступает в законную силу с момента его публичного объявления независимо от обжалования.

(4) Отметку о вступлении в законную силу делает канцелярия административного суда, разрешившего дело, согласно статье 458 Гражданского процессуального кодекса.

Статья 177. Последствия вступления решения в законную силу

(1) Вступившее в законную силу решение суда обязательно для исполнения участниками процесса в части, в которой разрешается требование, предъявленное в жалобе при обстоятельствах, являющихся основанием жалобы.

(2) В части отмены или установления ничтожности административного акта решение суда действительно в отношении всех лиц.

(3) Предполагается, что в описательной части решения суда содержатся доказательства заявлений, сделанных участниками процесса в производстве по делу.

(4) Вступившее в законную силу решение суда, сделанное в массовом производстве по делу, действительно и в отношении лица, которое своевременно не ходатайствовало о своем привлечении к процессу, если извещение о массовом производстве по делу было надлежащим образом опубликовано и судом в отношении лица соблюдены положения части 2 статьи 22 настоящего Кодекса.

(5) Вступившее в законную силу решение суда действительно также в отношении лица, ставшего после подачи жалобы правопреемником участника процесса. Если правопреемство обусловлено приобретением предмета в собственность, то решение не действительно в отношении правопреемника, который приобрел спорный предмет, и во время приобретения не знал о решении суда или подаче жалобы.

Раздел 3. Постановление

Статья 178. Постановление

(1) Постановлениями суд разрешает процессуальные ходатайства участников процесса, а также вопросы, касающиеся руководства процессом и его организации. В предусмотренных законом случаях суд может разрешить дело постановлением.

(2) В отношении постановлений применяются статьи 464 и 465 Гражданского процессуального кодекса.

(3) К постановлению применяются положения, установленные в отношении решения, если иное не следует из закона или существа постановления.

(4) Постановление, на которое не может быть подана частная жалобы, может быть издано и как надпись на заявлении участника процесса, которое разрешается постановлением.

Статья 179. Объявление постановления и его вступление в силу

(1) Участнику процесса доставляется:

1) постановление, являющееся исполнительным документом;

2) постановление, на которое может быть подана частная жалоба;

3) постановление, которым лицу назначается срок для совершения процессуального действия или которым устанавливается время и место публичного объявления решения суда.

(2) Постановление, которым суд возвращает жалобу, оставляет жалобу без рассмотрения или прекращает производство, объявляются в порядке публичного объявления решения суда.

(3) Постановление, на которое может быть подана частная жалоба, вступает в законную силу, если согласно закону постановление больше не может быть обжаловано без восстановления срока иным способом, кроме как в порядке возобновления производства по вновь открывшимся обстоятельствам, либо если частная жалоба оставляется вступившим в законную силу актом без удовлетворения или рассмотрения. Иные постановления вступают в законную силу с момента их доставки или оглашения, если иное не предусмотрено законом.

(4) В компьютерной сети обнародуются вступившие в законную силу постановления, которыми жалоба возвращается или оставляется без рассмотрения, или прекращается производство в соответствии со статьей 175 настоящего Кодекса.

Часть IV Производство в окружном суде

Глава 18. Апелляционное производство

Раздел 1. Подача апелляционной жалобы

Статья 180. Право обжалования в апелляционном порядке

(1) Стороны и третьи лица имеют право обжаловать решение административного суда в апелляционном порядке, если административный суд неправильно применил нормы материального права, неправильно оценил доказательства или существенно нарушил нормы судопроизводства. Оспаривать обоснования решения административного суда без оспаривания резолютивной части решения суда возможно только в том случае, если обоснования имеют самостоятельное влияние на права или обязанности участников процесса.

(2) Апелляционная жалоба может быть подана также третьим лицом, не привлеченным к участию в судопроизводстве, если административным судом принято решение относительно его охраняемых законом прав и свобод

(3) Апелляционная жалоба не может быть подана, если участник процесса отказался от права подачи апелляционной жалобы согласно части 2 статьи 169 настоящего Кодекса.

Статья 181. Апелляционный срок

(1) Апелляционная жалоба должна быть подана в течение 30 дней со дня публичного объявления решения. Если о времени публичного объявления решения суда не было объявлено в судебном заседании или если о времени публичного объявления решения суда было объявлено в судебном заседании, в котором участник процесса отсутствовал по уважительной причине, и участнику процесса не было предварительно доставлено извещение о времени объявления решения суда, то течение срока подачи апелляционной жалобы начинается со дня доставки решения суда. В случае дополнения решения, вынесенного без описательной или мотивировочной части, отсутствующей частью в соответствии с частью 2 статьи 170 настоящего Кодекса, течение апелляционного срока начинается заново со дня доставки полного решения.

(2) Если административный суд при разрешении дела признал в резолютивной части решения суда правоустанавливающий акт, подлежащий применению, противоречащим Конституции и оставил его без применения, то срок подачи апелляционной жалобы исчисляется со дня оглашения акта Государственного суда, принятого в порядке конституционного надзора в отношении оставленного без применения правоустанавливающего акта.

(3) В случае подачи апелляционной жалобы после истечения апелляционного срока, окружной суд принимает решение относительно восстановления апелляционного срока с учетом положений статьи 71 настоящего Кодекса.

Статья 182. Требования к апелляционной жалобе

(1) Апелляционная жалоба подается в письменной форме в окружной суд по подсудности.

В апелляционной жалобе указываются:

1) имена (наименования), адреса и процессуальный статус, а также данные средств связи участников процесса;

2) имя (наименование), адрес и данные средств связи подателя апелляционной жалобы (далее – апеллянт);

3) наименование окружного суда;

4) наименование суда, вынесшего обжалуемое решение, дата решения и номер административного дела;

5) обоснование апелляционной жалобы с указанием на то, какая правовая норма была применена административным судом неправильно или какое обстоятельство было установлено административным судом неправильно или недостаточно, а также в чем заключается такое нарушение правовой нормы или неправильное или недостаточное установление обстоятельства;

6) ссылка на доказательства, которыми апеллянт желает доказать каждый фактический довод;

7) четко выраженное ходатайство апеллянта с указанием на то, в каком объеме апеллянт оспаривает решение административного суда и о каком акте окружного суда апеллянт ходатайствует;

8) данные об оплате государственной пошлины;

9) желает ли апеллянт разбирательства дела в судебном заседании. Если апеллянт не указал этого пожелания, предполагается, что он согласен с разрешением дела в письменном производстве;

10) перечень приложенных к жалобе документов.

(2) В случае представления новых доказательств или обращения с ходатайством о сборе новых доказательств в апелляционном производстве, необходимо указать причины, по которым эти доказательства не могли быть представлены или ходатайство об их собирании не было подано в административном суде.

(3) В апелляционной жалобе не допускается заявление требований, которые не были заявлены в административном суде.

Статья 183. Изменение апелляционной жалобы.

Апеллянт может до истечения апелляционного срока расширить апелляционную жалобу на те части решения суда, которые первоначально не были обжалованы. По истечении апелляционного срока участники процесса могут представить дополнительные мнения и обоснования.

Статья 184. Подача встречной апелляционной жалобы.

(1) Встречной апелляционной жалобой является апелляционная жалоба, поданная для совместного рассмотрения другим участником процесса в ответ на апелляционную жалобу.

(2) К встречной апелляционной жалобе применяются положения, касающиеся апелляционной жалобы, если иное не следует из положений настоящей статьи. Во встречной апелляционной жалобе могут обжаловаться также те части решения суда, которые не были обжалованы в апелляционной жалобе.

(3) Встречная апелляционная жалоба может быть подана в течение 14 дней со дня доставки апелляционной жалобы подателю встречной апелляционной жалобы или в течение оставшегося апелляционного срока, если его продолжительность превышает 14 дней.

(4) Поданная по истечении апелляционного срока, но в течение срока, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, встречная апелляционная жалоба оставляется без рассмотрения, если апеллянт отказался от апелляционной жалобы, если она не принимается к производству или если она оставляется без рассмотрения.

Раздел 2. Производство по апелляционной жалобе

Статья 185. Применение процессуальных положений/норм

(1) В апелляционном производстве применяются законоположения, действующие в отношении производства в суде первой инстанции, если для апелляционного производства не установлено иное либо законоположения, касающиеся производства в суде первой инстанции, не противоречат существу апелляционного производства.

(2) Окружной суд может разрешить дело в письменном производстве или в упрощенном производстве с учетом положений разделов 3 и 4 главы 14 настоящего Кодекса и независимо от того, в каком производстве разрешил дело административный суд. Окружной суд не проводит примирительного производства.

Статья 186. Истребование материалов дела

(1) Окружной суд незамедлительно после поступления в суд апелляционной жалобы истребует из рассмотревшего дело административного суда материалы дела. Канцелярия административного суда направляет истребованные материалы дела в окружной суд незамедлительно после поступления требования.

(2) После прекращения апелляционного производства материалы дела возвращается в административный суд, за исключением случая, когда оно должно быть переправлено в Государственный суд.

Статья 187. Принятие решения о принятии апелляционной жалобы к производству

(1) После получения апелляционной жалобы окружной суд постановлением принимает решение о принятии жалобы к производству или об отказе в этом.

(2) В случае отказа в принятии апелляционной жалобы к производству апелляционная жалоба постановлением возвращается без рассмотрения. В случае возврата апелляционной жалобы считается, что апелляционная жалоба не подана.

(3) Апелляционная жалоба возвращается, если:

1) апелляционная жалоба не подсудна данному окружному суду;

2) апелляционная жалоба подана по истечении апелляционного срока и окружной суд не восстановил апелляционный срок;

3) не уплачена государственная пошлина;

4) лицо, подавшее апелляционную жалобу от имени апеллянта, не мотивировало наличие у него представительских полномочий;

5) предположив правильность доводов, приведенных в апелляционной жалобе, жалоба явно не может быть удовлетворена;

6) апеллянт не имеет права подать апелляционную жалобу или если выносимое по делу решение суда в связи с изменившимися обстоятельствами явно больше не смогло бы повлиять на его права или обязанности;

7) апелляционная жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 182 настоящего Кодекса.

(4) Если недостатки, препятствующие принятию апелляционной жалобы в производство, явно могут быть устранены, то суд постановлением оставляет апелляционную жалобу без движения и предоставляет апеллянту разумный срок для устранения недостатков. В случае невыполнения апеллянтом требования суда к последнему дню срока суд постановлением возвращает апелляционную жалобу апеллянту.

(5) Если апелляционная жалоба возвращается по причине неподсудности дела данному окружному суду, то суд направляет апелляционную жалобу по подсудности в соответствующий окружной суд. Жалоба считается поданной с момента ее поступления в первый окружной суд. Это положение применяется и в том случае, если апелляционная жалоба подается в вынесший решение административный суд.

(6) Суд доставляет постановление о возвращении апелляционной жалобы участникам процесса. Вместе с постановлением окружной суд возвращает апеллянту апелляционную жалобу вместе с приложениями к ней.

(7) На постановление, которым суд отказывает в принятии апелляционной жалобы к производству, апеллянт может подать частную жалобу в Государственный суд.

Статья 188. Действия в предварительном производстве

(1) После принятия апелляционной жалобы к производству в окружном суде:

1) доставляет другим участникам копию апелляционной жалобы с приложениями и требует ответ на апелляционную жалобу от противной стороны апелляционного производства и привлеченного административного органа к назначенному судом сроку, а также разъясняет третьему лицу его право отвечать на апелляционную жалобу;

2) разъясняет другим участникам процесса их право отвечать на апелляционную жалобу, назначая для этого срок, а также разъясняет право на подачу встречной апелляционной жалобы;

3) доставляет другим участникам процесса ответы на апелляционную жалобу;

4) разрешает до судебного заседания или в письменном производстве до вынесения решения, нуждающиеся в разрешении ходатайства участников процесса;

5) выясняет возможность разрешения дела по соглашению или иным способом в предварительном производстве;

6) в случае необходимости запрашивает дополнительные мнения участников процесса или собирает иные доказательства, необходимые для разрешения дела;

7) при необходимости привлекает лиц, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 15 настоящего Кодекса.

(2) После принятия апелляционной жалобы к производству разрешение дела подготавливает назначенный в состав суда член окружного суда с обстоятельностью, позволяющей при проведении судебного заседания разрешить дело в одном судебном заседании.

(3) Член состава суда при подготовке дела единолично разрешает ходатайства участников процесса и выносит подготавливающие разбирательство дела или иные распорядительные постановления. Решение об отказе в принятии доказательства выносится составом суда.

Статья 189. Ответ на апелляционную жалобу

(1) В ответе на апелляционную жалобу, в частности, необходимо указать:

1) принята ли апелляционная жалоба правильно к производству окружного суда;

2) признает ли респондент апелляционную жалобу или возражает против нее;

3) возражения на ходатайства и обоснования апелляционной жалобы, и обстоятельства, на которых основываются;

4) ходатайства участника процесса вместе с обоснованиями и иными данными, необходимыми для разрешения иных ходатайств;

5) желает ли участник процесса, чтобы дело разбиралось в судебном заседании с учетом того, что без указания пожелания провести разбирательство дела в судебном заседании, предполагается согласие участника процесса на письменное производство;

6) в случае представления новых обстоятельств и доказательств, обоснования, по которым они не были представлены в административном суде;

(2) Суд доставляет ответ на апелляционную жалобу другим участникам процесса с копиями приложенных документов, если нельзя предполагать, что документы или их копии имеются у участника процесса.

Статья 190. Оставление апелляционной жалобы без рассмотрения

Апелляционная жалоба оставляется без рассмотрения с учетом положений частей 4-7 статьи 187 настоящего Кодекса, если после принятия апелляционной жалобы к производству, в ходе апелляционного производства обнаружатся обстоятельства, предусмотренные частью 3 статьи 187 настоящего Кодекса.

Статья 191. Отказ от апелляционной жалобы

(1) Апеллянт может отказаться от апелляционной жалобы с момента ее подачи до объявления акта, завершающего апелляционное производство.

(2) В случае отказа от апелляционной жалобы считается, что апеллянтом не совершены в апелляционной инстанции процессуальные действия. В случае отказа от апелляционной жалобы апеллянт не может подать новую апелляционную жалобу по тому же апелляционному предмету и несет процессуальные расходы, связанные с апелляционной жалобой.

(3) Если другим участником процесса не обжаловано решение административного суда или если встречная апелляционная жалоба подана по истечении апелляционного срока, то окружной суд постановлением прекращает апелляционное производство.

(4) Если в течение апелляционного срока апелляционная жалоба подана несколькими участниками процесса, то прекращается производство по апелляционной жалобе, от которой отказались.

(5) Суд указывает в постановлении, вынесенном по поводу отказа от апелляционной жалобы, юридические последствия отзыва апелляционной жалобы.

(6) На постановление о прекращении производства по апелляционной жалобе, а также на постановление, которым окружной суд не принимает отказ от апелляционной жалобы, может быть подана частная жалоба в Государственный суд.

Статья 192. Отмена решения административного суда только на основании апелляционной жалобы

Окружной суд может разрешить дело только на основании апелляционной жалобы, если суд находит, что административным судом была нарушена норма процессуального права, что влечет за собой отмену решения административного суда в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса. В этом случае решение отменяется, и дело направляется в административный суд для нового рассмотрения.

Статья 193. Назначение времени заседания и решения, выносимого в письменном производстве

После принятия апелляционной жалобы к производству и получения ответа на апелляционную жалобу или истечения срока для дачи ответа окружной суд назначает время судебного заседания или объявления решения, выносимого в письменном производстве, и состав рассматривающего дело суда, а также доставляет участникам процесса повестку о явке в заседание или доводит до сведения участников процесса время объявления решения, выносимого в письменном производстве.

Статья 194. Разбирательство дела в заседании окружного суда

(1) В заседании окружного суда судья, подготовивший дело к рассмотрению, в случае необходимости выступает с докладом по делу, в котором в необходимых пределах знакомит с решением административного суда, а также с содержанием апелляционной жалобы и ответа на нее

(2) После доклада слово имеет апеллянт, затем противная сторона в апелляционном производстве и третьи лица, если суд не определяет иначе. Суд может ограничить продолжительность судебных речей. Участнику процесса не может быть предоставлено для судебной речи время менее десяти минут.

(3) Суд может опрашивать участников процесса.

(4) Если суд рассматривает дело в отсутствие какого-либо участника процесса, то суд представляет в необходимом объеме позицию отсутствующего участника процесса на основании данных материалов дела.

(5) Суд может разрешить участникам процесса выступить с заключительным словом.

Статья 195. Последствия отсутствия участника процесса в заседание

(1) Окружной суд может оставить апелляционную жалобу без рассмотрения, если:

1) апеллянт ходатайствовал о проведении заседания по делу, но ни он, ни его представитель не явился в судебное заседание;2) суд обязал апеллянта явиться в заседание лично, но апеллянт не явился в судебное заседание.

(2) Апелляционная жалоба не оставляется без рассмотрения, если:

1) у противной стороны или третьего лица в апелляционном производстве имеется уважительная причина требовать рассмотрения дела и дело возможно разрешить без участия апеллянта в судебном заседании;

2) апеллянт надлежащим образом не вызван в суд или не предупрежден о последствиях неявки в заседание;

3) апеллянт до судебного заседания уведомил суд об уважительной причине неявки в заседание и мотивировал ее.

Статья 196. Возобновление апелляционного производства

(1) Если апелляционная жалоба возвращена апеллянту в связи с оставлением требований окружного суда без ответа согласно части 4 статьи 187 настоящего Кодекса, то окружной суд по ходатайству апеллянта возобновляет апелляционное производство, если апеллянт по уважительной причине не имел возможности выполнить требования суда в течение назначенного срока и ходатайствовать о продлении срока для дачи ответа.

(2) Если апелляционная жалоба оставлена без рассмотрения в связи с отсутствием апеллянта в судебном заседании, то возобновление и восстановление процесса возможно на условиях, установленных статьей 146 настоящего Кодекса.

Раздел 3. Решение окружного суда

Статья 197. Пределы рассмотрения апелляционной жалобы

(1) Окружной суд проверяет в апелляционном порядке законность и обоснованность решения административного суда только в части, обжалованной апелляционной жалобой.

(2) Окружной суд не связан с юридическими обоснованиями апелляционной жалобы.

Статья 198. Обстоятельства и доказательства, учитываемые в апелляционном производстве

(1) Окружной суд принимает при рассмотрении и разрешении апелляционной жалобы за основу установленные в правомерном процессе административным судом фактические обстоятельства, дополнительное установление которых окружной суд не считает необходимым. Окружной суд может провести переоценку представленных в административном суде доказательств и установленных там обстоятельств, если это необходимо для правильного разрешения дела.

(2) Окружной суд устанавливает обстоятельства, не установленные в решении административного суда, и оценивает доказательства, не оцененные в решении суда в случае, если:

1) представленные доказательства и обстоятельства, на которые делались ссылки, были безосновательно оставлены без внимания административным судом;

2) административный суд не мог опираться на обстоятельство или доказательство вследствие нарушения судом норм процессуального права;

3) на обстоятельство или доказательство ранее невозможно было сослаться по иной причине, в частности, в связи с тем, что обстоятельство или доказательство возникло либо стало известным или доступным стороне после разрешения дела в административном суде, а также не имеется оснований считать поведение участника процесса недобросовестным.

(3) Участник процесса должен обосновать допустимость представления нового обстоятельства или доказательства. Если обоснования не представляются или суд не считает их существенными, то суд оставляет обстоятельство или доказательство без внимания, за исключением случая, когда доказательство явно необходимо для более правильного разрешения дела. Прежде чем окружной суд сошлется на новое обстоятельство или доказательство участник процесса должен иметь возможность выразить в отношении этого свою позицию.

(4) Признание участником процесса произошедшего в административном суде обязательно и в апелляционном производстве.

Статья 199. Последствия нарушения норм процессуального права

(1) Окружной суд отменяет акт административного суда независимо от обоснований апелляционной жалобы и возражений, и направляет дело на новое разбирательство в административный суд, если:

1) дело разрешено судом (судьей), который по закону не имел права на разрешение дела;

2) судебный акт вынесен в отношении лица, которое не было вызвано в суд согласно требованиям закона;

3) решение не подписано судьей или решение не подписано кем-либо из судей либо решение подписано иным не указанным в нем судьей;

4) в деле отсутствует протокол судебного заседания;

5) дело было разрешено в незаконном судебном составе, в частности, в судебном составе, входящий в который судья должен был заявить самоотвод;

(2) Окружной суд может отменить судебный акт независимо от обоснований апелляционной жалобы и возражений на нее, и направить дело на новое разбирательство в административный суд, если:

1) суд принял решение о правах и обязанностях лица, которое не было привлечено к разбирательству дела в административном суде, и привлечение которого к апелляционному производству не позволяет быстро и правильнее разрешить дело;

2) решение не мотивировано согласно закону в существенном объеме, и окружной суд не в состоянии устранить недостаток;

3) иные существенные нарушения норм судопроизводства невозможно устранить в апелляционном производстве.

(3) В случае существенного нарушения норм процессуального права, которое не может быть устранено в административном суде и в апелляционном производстве, окружной суд разрешает дело по существу без возвращения его в административный суд.

Статья 200. Права окружного суда при разрешении апелляционной жалобы

Окружной суд при разрешении апелляционной жалобы имеет право:

1) оставить жалобу без удовлетворения и решение суда без изменения;

2) отменить решение административного суда частично или полностью и направить дело в административный суд на новое рассмотрение;

3) изменить или отменить решение административного суда и вынести новое решение без направления дела на новое рассмотрение;

4) изменить обоснования решения административного суда, оставив без изменения резолютивную часть решения;

5) отменить постановлением решение административного суда частично или полностью и оставить жалобу без рассмотрения или прекратить производство по делу.

Статья 201. Содержание решения окружного суда

(1) Окружной суд разрешает апелляционную жалобу на решение административного суда своим решением, если иное не предусмотрено законом.

(2) Если окружной суд отменяет решение административного суда и не направляет дело в административный суд на новое рассмотрение, то при вынесении нового акта ему необходимо занять позицию по всем доводам и возражениям, а также процессуальным вопросам, относительно которых должен занять позицию административный суд.

(3) Если окружной суд займет позицию, отличающуюся от позиции административного суда, то он должен ее обосновать.

(4) Если окружной суд оставляет решение административного суда без изменения и следует обоснованиям решения административного суда, то окружной суд не обязан обосновывать свое решение. В этом случае окружной суд должен указать свое согласие с обоснованиями решения административного суда.

(5) Окружной суд в упрощенном производстве может выносить решения без описательной и мотивировочной частей, если выполнены все следующие условия:

1) апелляционная жалоба оставляется без удовлетворения;

2) обоснования несогласия с доводами, представленными апеллянтом в апелляционном производстве, и непринятие в расчет указанных им доказательств исчерпывающе и четко содержатся в административном акте, решении по возражению, ответе, данном относительно жалобы или апелляционной жалобы, либо в решении административного суда;

3) суд следует обоснованиям, указанным в пункте 2 настоящей части, ссылаясь в решении на согласие с ними, на настоящую часть и документ, содержащий обоснования.

(6) В упрощенном производстве суд может сначала публично объявить решение без описательной и мотивировочной частей, в частности, объявить устно только резолютивную часть решения суда. Такое решение необходимо публично объявить полностью в течение 30 дней со дня объявления резолютивной части, за исключением случая, когда стороны и третьи лица до объявления решения суда в полном объеме извещают об отказе от права на подачу кассационной жалобы на решение.

Статья 202. Последствия отмены решения административного суда и направления дела на новое разрешение

(1) В случае отмены решения административного суда и направления дела на новое разрешение производство продолжается в административном суде со стадии, в которой оно находилось до прекращения рассмотрения дела. Административный суд совершает вновь процессуальные действия, признанные незаконными согласно решению окружного суда.

(2) Позиции относительно толкования и применения правовой нормы, представленные в решении окружного суда, которым отменяется решение, оспоренное апелляционной жалобой, обязательны для вынесшего отмененное решение суда при новом рассмотрении дела.

Глава 19. Частная жалоба в окружном суде

Статья 203. Подача частной жалобы

(1) На постановление административного суда затронутый постановлением участник процесса может подать частную жалобу в окружной суд только в случае, если подача частной жалобы допускается согласно закону или если постановление препятствует дальнейшему производству по делу. На иные постановления может быть заявлено возражение в апелляционной жалобе, если иное не вытекает из закона.

(2) В отношении подачи частной жалобы и ее рассмотрения применяются положения, касающиеся апелляционной жалобы, если иное не вытекает из настоящей главы.

Статья 204. Порядок подачи частной жалобы

(1) Частная жалоба подается в окружной суд в письменной форме через уездный суд, постановление которого оспаривается частной жалобой.

(2) Срок подачи частной жалобы составляет 15 дней со дня доставки постановления подателю частной жалобы.

(3) Если суд при разрешении дела признал постановлением правоустанавливающий акт, подлежащий применению, противоречащим Конституции и оставил его без применения, то течение срока подачи частной жалобы на постановление начинается не раннее дня объявления решения Государственного суда, вынесенного в порядке конституционного надзора относительно оставленного без применения правоустанавливающего акта.

Статья 205. Требования к частной жалобе

(1) В частной жалобе указываются:

1) наименование суда, вынесшего постановление, дата постановления и номер административного дела;

2) по какому вопросу или в отношении кого было внесено постановление;

3) ясно выраженное ходатайство подателя частной жалобы с указанием того, в каких пределах оспаривается постановление административного суда и о вынесении какого решения подано ходатайство;

4) обоснование частной жалобы;

5) данные об оплате государственной пошлины.

(2) В обосновании частной жалобы необходимо указать:

1) фактические и юридические доводы по обстоятельствам, из которых, по мнению подателя частной жалобы, следует противоправность оспариваемого постановления;

2) ссылки на доказательства, которыми заявитель хочет доказать каждый фактический довод.

Статья 206. Производство по частной жалобе в административном суде

(1) Административный суд принимает решение о принятии частной жалобы к производству незамедлительно после ее получения. Суд проверяет допустимость подачи частной жалобы согласно закону, а также соблюдение установленных законом требований и сроков при подаче частной жалобы. При принятии частной жалобы к производству применяются положения, касающиеся принятия апелляционной жалобы к производству окружного суда, если иное не следует из закона. Постановление о принятии частной жалобы к производству может быть оформлено как надпись на частной жалобе, и об этом не требуется уведомлять участника процесса.

(2) На постановление об отказе в принятии частной жалобы к производству может быть подана частная жалоба. Постановление окружного суда, вынесенное по частной жалобе, не может быть обжаловано.

(3) Административный суд доставляет копии частной жалобы и приложений к ней участникам процесса, права которых затрагивает постановление, и предоставляет им срок для дачи ответа или обязывает их дать ответ на частную жалобу. Доставлять частную жалобу не требуется, если административный суд отказывается принять жалобу к производству.

(4) Если административный суд считает частную жалобу обоснованной, то он сам удовлетворяет ее постановлением.

(5) В случае неудовлетворения частной жалобы уездным судом он немедленно направляет ее вместе с приложениями к ней и связанными с жалобой процессуальными документами на рассмотрение и решение в соответствующий по подсудности окружной суд. Постановление административного суда об оставлении частной жалобы без удовлетворения может быть оформлено как надпись на частной жалобе. Направлять это постановление участникам процесса не требуется.

Статья 207. Проверка частной жалобы в окружном суде

(1) Окружной суд проверяет при получении принятой к производству частной жалобы правильность принятия жалобы к производству административным судом и совершает процессуальные действия, которые не были совершены административным судом в связи с частной жалобой.

(2) Если частная жалоба, по мнению окружного суда, была принята к производству неправильно, то окружной суд оставляет постановлением частную жалобу без рассмотрения.

(3) Если частная жалоба, по мнению окружного суда, не была принята к производству неправильно, то окружной суд отменяет постановление административного суда, которым частная жалоба не была принята к производству, и разрешает частную жалобу.

Статья 208. Приостановление исполнения постановления, оспоренного частной жалобой, и обеспечение частной жалобы

(1) Подача частной жалобы не приостанавливает исполнение оспоренного постановления, если иное не предусмотрено законом. Подача частной жалобы на постановление об уплате штрафа приостанавливает исполнение постановления.

(2) Суд, постановление которого оспаривается, и окружной суд, рассматривающий частную жалобу, могут до разрешения частной жалобы обеспечить ее, в частности, приостановить исполнение оспоренного постановления или применить иные средства первоначальной правовой охраны.

Статья 209. Отказ от частной жалобы.

Податель частной жалобы имеет право до разрешения частной жалобы отказаться от частной жалобы. В таком случае суд постановлением прекращает производство по частной жалобе. Податель частной жалобы не может подать новую частную жалобу на оспоренное постановление.

Статья 210. Разрешение частной жалобы

(1) В окружном суде частную жалобу рассматривает и разрешает один судья окружного суда. Частная жалоба, поданная на постановление об отказе в принятии жалобы к производству, об оставлении жалобы без рассмотрения или на постановление о прекращении производства либо на иное постановление, препятствующее дальнейшему производству, рассматривается и разрешается окружным судом в составе трех судей. Частная жалоба, поданная на постановление, вынесенное по вопросам первоначальной правовой охраны, может разрешить один окружной судья, если это необходимо для скорейшего разрешения дела.

(2) Частная жалоба разрешается обоснованным постановлением.

(3) Если окружной суд считает частную жалобу обоснованной, то он отменяет оспоренное постановление и при возможности выносит новое постановление. В случае необходимости окружной суд возвращает дело на новое разрешение в суд, вынесший отмененное постановление.

(4) Частная жалоба разрешается в письменном производстве, если суд не считает необходимым проведение судебного заседания. Состав суда, рассматривающий частную жалобу, может в случае необходимости собирать новые доказательства.

(5) Постановление окружного суда, вынесенное по частной жалобе, доставляется участникам процесса.

(6) Постановление вступает в законную силу, если на него не подается частная жалоба в Государственный суд или если частная жалоба не принимается к производству, или оставляется без удовлетворения, если иное не установлено законом.

Часть V Производство в Государственном суде

Глава 20. Кассационное производство

Раздел 1. Обжалования в Государственный суд в кассационном порядке

Статья 211. Кассационное право

(1) Сторона и третье лицо имеют право подать на решение окружного суда кассационную жалобу в Государственный суд, если окружным судом неправильно применены нормы материального права или допущено существенное нарушение норм процессуального права. Невозможно оспаривать обоснования решения административного суда без оспаривания резолютивной части решения суда, за исключением случая, когда обоснования имеют самостоятельное влияние на права или обязанности участников процесса.

(2) Кассационная жалоба не может подаваться на решение окружного суда в части требования, в котором решение административного суда не было оспорено апелляционной жалобой.

(3) Кассационная жалоба может быть подана также третьим лицом, не привлеченным к участию в судопроизводстве, если судами низшей инстанции принято решение относительно его охраняемых законом прав и свобод

(4) Кассационная жалоба не может быть подана, если участник процесса отказался от права подачи кассационной жалобы согласно части 6 статьи 201 настоящего Кодекса.

(5) В кассационном производстве применяются положения, действующие в отношении производства в административном суде, в частности, положения, касающиеся письменного производства и упрощенного производства, если иное не установлено в отношении кассационного производства или установленное в отношении производства в административном суде не расходится с существом кассационного производства. Государственный суд не проводит примирительного производства.

(6) Кассатором является лицо, которое подало кассационную жалобу.

Статья 212. Кассационный срок

(1) Апелляционная жалоба должна быть подана в течение 30 дней со дня публичного объявления решения. Если о времени публичного объявления решения суда не было объявлено в судебном заседании или если о времени публичного объявления решения суда было объявлено в судебном заседании, для отсутствия в котором у участника процесса имелась уважительная причина, и участнику процесса не было предварительно доставлено извещение о времени объявления решения суда, то течение кассационного срока начинается со дня доставки решения суда.

(2) Если кассационная жалоба подается по истечении кассационного срока, то Государственный суд принимает решение о восстановлении кассационного срока с учетом положений статьи 71 настоящего Кодекса.

(3) Если административный суд при разрешении дела признал в резолютивной части решения суда правоустанавливающий акт, подлежащий применению, противоречащим Конституции и оставил его без применения, то срок подачи апелляционной жалобы исчисляется со дня оглашения акта Государственного суда, принятого в порядке конституционного надзора в отношении оставленного без применения правоустанавливающего акта.

Статья 213. Требования к кассационной жалобе

(1) Кассационная жалоба подается в письменной форме в Государственный суд и в ней необходимо указать:

1) имена (наименования) участников процесса, места жительства или нахождения и процессуальный статус, а также данные средств связи, если они изменились в течение процесса и известны кассатору;

2) наименование суда, вынесшего обжалуемое решение, дата решения и номер административного дела;

3) ясно выраженное требование кассатора с указанием того, в каких пределах кассатор оспаривает решение окружного суда и о каком акте Государственного суда он ходатайствует;

4) обоснование кассационной жалобы с указанием, какая норма материального права, по мнению кассатора, неправильно применена окружным судом или какая норма процессуального права, нарушенная окружным судом в существенной мере, а также в чем состоит такое нарушение правовой нормы;

5) желает ли кассатор разбирательства дела в судебном заседании.

Если кассатор не указывает это пожелание, предполагается, что он согласен с разрешением дела в письменном производстве;6) данные об уплате залога;

7) перечень приложенных к кассационной жалобе документов.

(2) кассационной жалобе нельзя заявлять требования, которые не были заявлены в административном суде.

Статья 214. Изменение кассационной жалобы

Кассатор может до истечения кассационного срока расширить кассационную жалобу на первоначально не обжалованные части решения суда. По истечении апелляционного срока участники процесса могут представлять дополнительные мнения и обоснования.

Статья 215. Подача встречной кассационной жалобы.

(1) Встречной кассационной жалобой является кассационная жалоба, которая подается другим участником процесса в качестве ответа на поданную кассационную жалобу для их совместного рассмотрения.

(2) К встречной кассационной жалобе применяются положения, касающиеся кассационной жалобы, если иное не следует из положений настоящей статьи

(3) Встречная кассационная жалоба может быть подана в течение 14 дней со дня доставки кассационной жалобы подателю встречной кассационной жалобы или в течение оставшегося кассационного срока, если он превышает 14 дней.

(4) Поданная по истечении кассационного срока, но в течение срока, предусмотренного частью 3 настоящей статьи 14-дневного кассационного срока встречная кассационная жалоба оставляется без рассмотрения, если кассатор отказался от кассационной жалобы, если кассационная жалоба не принимается к производству, если она оставляется без рассмотрения.

Статья 216. Истребование материалов дела

(1) В случае получения кассационной жалобы Государственный суд незамедлительно истребует у окружного суда, рассмотревшего дело, материалы административного дела. Окружной суд направляет материалы дела в Государственный суд немедленно после получения требования о передаче документов.

(2) После прекращения кассационного производства Государственный суд возвращает материалы дела в рассмотревший дело суд.

Статья 217. Оставление кассационной жалобы без движения

(1) Если кассационная жалоба не соответствует установленным законом формальным требованиям или подана с иными существенными недостатками, которые могут быть устранены, в частности, не оплачен кассационный залог, то суд назначает кассатору срок для устранения недостатков и на этот период времени оставляет кассационную жалобу без движения.

(2) Если кассатор не выполняет в срок требование суда, то Государственный суд постановлением возвращает кассационную жалобу.

(3) Государственный суд возвращает кассационную жалобу и в том случае, если:

1) кассационная жалоба подана после истечения кассационного срока и кассатор не ходатайствовал о восстановлении срока или если Государственный суд отказал в восстановлении срока.

2) кассационная жалоба подана лицом, которое согласно статье 211 настоящего Кодекса не имеет на это права.

Статья 218. Ответ на кассационную жалобу

(1) После принятия кассационной жалобы, соответствующей требованиям закона, Государственный суд доставляет копию кассационной жалобы вместе с приложениями другому участнику процесса. Одновременно с доставкой кассационной жалобы Государственный суд объявляет участникам процесса срок, в течение которого они могут представить письменный ответ на кассационную жалобу. Государственный суд может обязать участников процесса дать ответ на кассационную жалобу.

(2) В ответе на кассационную жалобу необходимо, в частности, указать:

1) имеются ли какие-либо недостатки, препятствующие производству по кассационной жалобе;

2) признает ли участник процесса жалобу или возражает против нее;

3) обоснованные возражения против требований и обоснований кассационной жалобы, а также обстоятельства и правовые нормы, на которых участник процесса строит свои возражения.

4) ходатайства участника процесса вместе с обоснованиями и иными данными, необходимыми для разрешения иных ходатайств;

5) желает ли участник процесса принимать участие в судебном заседании с учетом того, что без указания пожелания о проведении разбирательства дела в судебном заседании, предполагается согласие участника процесса на письменное производство;

(3) Срок представления ответа должен составлять не менее 20 дней со дня доставки кассационной жалобы.

(4) Государственный суд доставляет ответ на кассационную жалобу и иное мнение о ней участника процесса другим участникам процесса с копиями документов, приложенных к ответу или мнению, если нельзя предполагать, что документы или их копии имеются у участника процесса.

Статья 219. Принятие решения о принятии кассационной жалобы к производству

(1) По истечении срока, предоставленного противной стороне и третьему лицу для дачи ответа на кассационную жалобу, Государственный суд в составе трех членов разрешает вопрос о принятии жалобы к производству без вызова участников процесса.

(2) Если обоснованность или необоснованность принятия жалобы к производству очевидна для Государственного суда, то Государственный суд может разрешить вопрос о принятии жалобы к производству также без отправления кассационной жалобы другим участникам процесса или до истечения срока, предоставленного для дачи ответа на кассационную жалобу.

(3) Государственный суд принимает кассационную жалобу к производству, если:

1) представленные в кассационной жалобе мнения позволяют полагать, что окружной суд неправильно применил нормы материального права или существенно нарушил нормы судопроизводства, что повлекло или могло повлечь вынесение неправильного судебного акта.

2) разрешение кассационной жалобы, независимо от положений пункта 1 настоящей части, имеет принципиальное значение для обеспечения нерушимости права или формирования единой судебной практики.

(4) В случае принятия кассационной жалобы к производству в принятии к производству встречной кассационной жалобы может быть отказано только по причине несоответствия встречной кассационной жалобы установленным законом требованиям.

(5) В случае принятия к производству одной кассационной жалобы из двух или более кассационных жалоб на одно и то же решение окружного суда, одновременно поданных в Государственный суд для принятия к производству, к производству принимаются также остальные соответствующие требованиям кассационные жалобы.

(6) Кассационная жалоба не принимается к производству, если Государственный суд убежден, что отсутствует основание для принятия кассационной жалобы к производству на основании части 3 настоящей статьи. Жалоба может не приниматься к производству, если Государственный суд убежден в невозможности достижения цели жалобы путем рассмотрения кассационной жалобы.

(7) Принятие кассационной жалобы к производству или отказ от нее оформляется постановлением Государственного суда. В постановлении о принятии кассационной жалобы к производству или отказе в этом указывается правовое основание принятия к производству или отказа в этом. Копия постановления направляется всем участникам производства.

(8) В случае отказа в принятии кассационной жалобы к производству судебное дело возвращается в соответствующий суд.

(9) На веб-странице Государственного суда незамедлительно публикуется результат рассмотрения ходатайства о принятии к производству кассационной жалобы с указанием номера административного дела, имен участников процесса и общего описания жалобы. Относительно решения по ходатайству о принятии к производству жалобы, поданной в закрытом производстве, на веб-странице объявляется только результат рассмотрения ходатайства и номер административного дела вместе со ссылкой на закрытое производство. На веб-странице не публикуются отказы в приеме к производству по той причине, что жалоба не соответствовала предусмотренным законом требованиям и поэтому была возвращена. Данные о разрешении ходатайства о приеме жалобы к производству удаляются с веб-страницы по истечении 30 дней со дня опубликования решения по ходатайству.

Статья 220. Оставление кассационной жалобы без рассмотрения

(1) Суд обоснованным постановлением оставляет кассационную жалобу без рассмотрения, если после принятия жалобы к производству обнаруживается, что кассационная жалоба не соответствует установленным законом требованиям или если кассационная жалоба подана после истечения кассационного срока и Государственный суд не восстанавливает срок.

(2) Если имеет место недостаток, препятствующий рассмотрению кассационной жалобы, который явно может быть устранен, то суд постановлением оставляет кассационную жалобу без движения и назначает кассатору разумный срок для устранения недостатка.

(3) Если кассатор не выполняет в срок требование суда, то суд оставляет кассационную жалобу без рассмотрения и возвращает ее подателю.

(4) Государственный суд может по уважительной причине продлить назначенный процессуальный срок на основании мотивированного заявления или по собственной инициативе.

Статья 221. Отказ от кассационной жалобы

(1) Кассатор может в письменном заявлении, поданном в Государственный суд, отказаться от кассационной жалобы с момента его подачи до объявления акта, прекращающего кассационное производство.

(2) В случае отказа от кассационной жалобы считается, что кассатор не совершал процессуальных действий в кассационной инстанции. В случае отказа от кассационной жалобы кассатор больше не может подать новую кассационную жалобу относительно того же предмета кассации и несет процессуальные расходы, связанные с кассационной жалобой.

(3) В случае подачи заявления об отказе от кассационной жалобы вне судебного заседания суд извещает других участников процесса о подаче заявления и назначает им срок для дачи ответа. Если другие участники процесса желают присуждения с подателя кассационной жалобы процессуальных расходов, то они должны указать это в ответе.

(4) Если другой участник процесса не обжаловал решение окружного суда или если встречная кассационная жалоба была подана по истечении кассационного срока, то Государственный суд выносит в случае отказа от кассационной жалобы постановление, которым прекращает производство.

(5) Если в течение кассационного срока кассационную жалобу подают несколько участников процесса, то производство прекращается только по той кассационной жалобе, от которой отказались.

(6) Отказ от кассационной жалобы Государственный суд принимает постановлением, в котором указывается правовые последствия отказа от кассационной жалобы.

Статья 222. Отказ от жалобы и компромисс

В случае принятия отказа от жалобы или утверждения компромисса в кассационном производстве Государственный суд отменяет постановлением предшествующие судебные решения и прекращает производство по делу.

Раздел 2. Рассмотрение кассационной жалобы в Государственном суде

Статья 223. Разрешение дела в письменном производстве

(1) Государственный суд рассматривает кассационную жалобу в письменном производстве, если он не считает необходимым проведение заседания. Если суд в письменном производстве сочтет необходимым проведение судебного заседания, то он назначает судебное заседание.

(2) В случае рассмотрения кассационной жалобы в письменном производстве Государственный суд назначает срок, в течение которого участники процесса могут представлять в суд дополнительные заявления или мнения, а также разрешающий дело состав суда, время объявления решения, о чем извещает участников процесса.

Статья 224. Назначение заседания Государственного суда

После принятия кассационной жалобы к производству Государственный суд назначает время и место судебного заседания, а также разрешающий дело состав суда и доставляет участникам производства судебные повестки. При назначении времени судебного заседания при возможности учитывается мнение участников процесса. Вместе с извещением о времени и месте судебного заседания кассатору направляются копии ответов на кассационную жалобу.

Статья 225. Рассмотрение дела в заседании судебной коллегии по административным делам Государственного суда

(1) Судебное заседание открывает председательствующий состава суда с объявления состава суда, рассматривающего административное дело, и разъяснения, какое административное дело и на основании чьей кассационной жалобы рассматривается.

(2) Суд разъясняет, кто из участников процесса явился в судебное заседание, проверяет их полномочия и спрашивает у кассатора и других участников процесса, имеются ли у них ходатайства об отводе или иные ходатайства.

(3) При рассмотрении административного дела в судебном заседании судья, подготовивший дело к рассмотрению, может при необходимости сделать доклад по делу, в котором дает обзор более раннего хода производства, а также содержания кассационной жалобы и ответа на нее

(4) После доклада выступает кассатор, затем противная сторона и третьи лица, если суд не определяет иначе. Суд может ограничить продолжительность судебных речей, обеспечивая для всех участников процесса равное время для выступления.

(5) После заслушивания сторон кассационного производства председательствующий прекращает судебное заседание, сообщив день публичного объявления решения. При необходимости суд может продлить срок публичного объявления решения.

Статья 226. Передача административного дела коллегии по административным делам в полном составе

(1) По предложению входящего в состав судьи, административное дело передается на рассмотрение коллегии по административным делам в полном составе, если

1) у состава суда из трех членов при разрешении административного дела возникают разногласий принципиального характера относительно применения закона;

2) большинство состава желает изменить существующую точку зрения коллегии по административным делам по вопросу применения закона или передача, по мнению состава, необходима для унификации судебной практики.

(2) Решение о передаче дела коллегии по административным делам в полном составе принимается постановлением, копии которого высылаются участникам процесса. Участники процесса заблаговременно извещаются о времени, месте проведения нового судебного заседания или о рассмотрении дела в письменном производстве, а также о составе суда, разрешающем дело .

(3) В составе в полном составе коллегии по административным делам должно быть не менее пяти государственных судей.

(4) Если дело рассматривается в судебном заседании, то председательствующим в заседании является председатель коллегии по административным делам Государственного суда, а в его отсутствие – старейший член по возрасту член коллегии.

Статья 227. Передача административного дела специальной коллегии Государственного суда

(1) Если состав суда, разрешающий административное дело в Государственном суде, считает необходимым отклоняться при толковании закона от последнего мнения какой-либо другой коллегии или специальной коллегии Государственного суда, то административное дело постановлением передается на разрешение специальной коллегии, образуемой, коллегиями, придерживающихся разных точек зрения.

(2) Специальная коллегия Государственного суда образуется председателем Государственного суда. В состав специальной коллегии Государственного суда входят председатель Государственного суда в качестве председательствующего, двое государственных судей от коллегии по административным делам и двое государственных судей от коллегии, мнение которой относительно применения закона оспаривается коллегией по административным делам. В состав специальной коллегии, образуемой тремя коллегиями входят председатель Государственного суда в качестве председательствующего и по двое государственных судей от каждой коллегии.

(3) Докладчиком дела является член коллегии по административным делам, назначенный председателем коллегии по административным делам.

Статья 228. Передача административного дела пленуму Государственного суда

(1) Административное дело передается на разрешение пленума Государственного суда, если:

1) большинство состава пленума судебной коллегии по административным делам приходит к мнению, отличающемуся от признанных ранее пленумом Государственного суда правовых принципов или точки зрения по вопросу применения закона;

2) разрешение дела пленумом имеет, по мнению большинства коллегии по административным делам в полном составе, важное значение с точки зрения единообразного применения закона

3) рассмотрение административного дела предполагает разрешение вопроса, рассматриваемого на основании Закона о судопроизводстве в порядке конституционного надзора.

(2) Кассатор и другие участники процесса извещаются о передаче дела пленуму, а также о времени и месте заседания пленума. Докладчиком дела, переданного на разрешение пленума, является член коллегии по административным делам, назначенный председателем коллегии по административным делам.

Раздел 3. Решение Государственного суда

Статья 229. Пределы рассмотрения кассационной жалобы

(1) Государственный суд проверяет на основании кассационной жалобы правильность применения норм материального права и соблюдение положений норм процессуального права в решении окружного суда. Суд проверяет в кассационном порядке решение окружного суда только в обжалованной части.

(2) При проверке обоснования кассационной жалобы Государственный суд учитывает фактические обстоятельства, установленные решением суда низшей инстанции. Кроме того, Государственный суд учитывает обстоятельства, представленные с целью обоснования довода, представленного относительно существенного нарушения окружным судом нормы процессуального права, в том числе обстоятельства, вытекающие из протокола судебного заседания.

(3) Государственный суд связан с фактическими обстоятельствами, установленными окружным судом, за исключением случая, когда установление обстоятельства оспорено в кассационной жалобе и при установлении обстоятельств были существенным образом нарушены нормы процессуального права.

(4) Государственный суд не связан с юридическими доводами кассационной жалобы.

(5) Признание, сделанное в административном или окружном суде обязательно и в кассационном производстве.

Статья 230. Полномочия Государственного суда в кассационном производстве

(1) Основанием для отмены решения суда в кассационном порядке является неправильное применение норм материального права, в частности, неприменение норм материального права, или существенное нарушение норм процессуального права.

(2) В случае существенного нарушения указанных в части 1 статье 199 настоящего Кодекса норм процессуального права Государственный суд не связан с пределами жалобы и отменяет решение окружного суда, независимо от обоснований жалобы и возражений, и направляет дело для нового разбирательства в окружной суд. Если административный суд нарушил указанные нормы, а окружной суд не отменил решение и не направил дело на новое рассмотрение, то Государственный суд отменяет решения судов низших инстанций и направляет дело на рассмотрение в административный суд.

(3) Государственный суд может отменить решение окружного суда независимо от обоснований кассационной жалобы и возражений и направить дело на новое разбирательство в окружной суд или в административный суд также в связи с существенным нарушением норм процессуального права, указанных в части 2 статьи 199 настоящего Кодекса.

(4) Государственный суд может счесть существенным нарушением норм процессуального права также нарушения, указанные в частях 1 и 2 статьи 199 настоящего Кодекса, если нарушение могло повлиять на результат разрешения дела в окружном суде, и нарушение невозможно устранить в кассационном производстве.

(5) Государственный суд при рассмотрении кассационной жалобы имеет право:

1) оставить кассационную жалобу без удовлетворения и решение окружного суда без изменения;

2) отменить решение окружного суда полностью или частично и направить дело в отмененной части на новое рассмотрение в тот же или другой окружной суд;

3) отменить решение административного суда и окружного суда и направить дело на новое рассмотрение либо оставить жалобу без рассмотрения или прекратить производство по делу.

4) отменить решение окружного суда и оставить в силе решение административного суда;

5) изменить решение окружного или административного суда либо вынести новое решение без направления дела на новое разбирательство, если по делу не требуется собирать дополнительные доказательства или изменять данную им в апелляции оценку;

6) изменить обоснования решения окружного суда или административного суда, оставив без изменения резолютивную часть решения;

(6) Если административный суд или окружной суд принял решение, несмотря на то, что он должен был оставить жалобу или апелляционную жалобу без рассмотрения или прекратить производство по делу, то Государственный суд отменяет решения окружного суда или обоих судов постановлением, которым одновременно оставляет иск без рассмотрения или прекращает производство по делу.

Статья 231. Содержание решения Государственного суда

(1) Государственный суд разрешает кассационную жалобу на решение окружного суда решением, если иное не предусмотрено законом. К решению Государственного суда применяются положения, касающиеся решения административного суда, если иное не следует из положений настоящей статьи.

(2) Во вводной части решения суд помимо данных решения окружного суда указывает лицо, подавшее кассационную жалобу.

(3) В описательной части решения кратко описываются ход производства и вынесенные решения суда, а также требования, предъявленные участниками производства в кассационном производстве и представленные по ним доводы, доказательства нарушения норм процессуального права, и ходатайства участников процесса.

(4) В мотивировочной части решения излагаются выводы Государственного суда и примененное Государственным судом право.

(5) Если окружной суд отменяет решение суда низшей инстанции и не направляет дело в суд низшей инстанции на новое рассмотрение, то при вынесении нового акта ему необходимо занять позицию по всем доводам и возражениям, а также процессуальным вопросам, относительно которых должен занять позицию окружной суд.

(6) Если Государственный суд оставляет решение окружного суда без изменения и следует обоснованиям решения окружного суда, то Государственный суд не обязан обосновывать свое решение. В таком случае Государственный суд должен указать, что следует обоснованиям решения окружного суда.

(7) Государственный суд может по уважительной причине вынести решение об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения только в виде резолюции.

Статья 232. Вступление в законную силу и опубликование акта Государственного суда

(1) Решение или постановление Государственного суда направляется участникам процесса. Копия решения или постановления направляется участникам процесса в течение пяти дней со дня вынесения решения или постановления. Днем вынесения решения или постановления является день его подписания.

(2) Решение Государственного суда и постановление об отказе в принятии кассационной жалобы к производству вступают в законную силу в день их публичного объявления и являются окончательными.

Статья 233. Обязательность указаний Государственного суда

(1) Указания по вопросам толкования и применения закона, изложенные в решении Государственного суда, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

(2) Решение специальной коллегии Государственного суда при применении права является обязательным для коллегий Государственного суда, участвующих в специальной коллегии, пока специальная коллегия или пленум не вынесут иного решения.

(3) Решение пленума Государственного суда при применении права является обязательным для коллегий Государственного суда и специальных коллегий, пока сам пленум не вынесут иного решения.

Глава 21. Частная жалоба в Государственном суде

Статья 234. Применение положений кассационного производства

К подаче кассационной жалобы в Государственный суд и ее рассмотрению применяются положения главы о кассационном производстве настоящего Кодекса, если иное не следует из положений настоящей главы и существа кассационной жалобы.

Статья 235. Право и срок подачи частной жалобы

(1) На постановление окружного суда, оформленное в виде отдельного документа, сторона и третье лицо могут подать частную жалобу, если подача частной жалобы допускается законом или если постановление препятствует дальнейшему рассмотрению дела. По поводу других постановлений могут быть представлены возражения в кассационной жалобе, если из настоящего Кодекса не вытекает иное.

(2) В частной жалобе можно основываться только на том обстоятельстве, что окружным судом при вынесении постановления неправильно применены нормы материального права или при вынесении постановления существенно нарушены нормы процессуального права, что может повлечь вынесение неправильного судебного акта.

(3) Частная жалоба подается в Государственный суд в течение 15 дней со дня доставки постановления лицу, подавшему частную жалобу, если иное не предусмотрено законом

(4) Если суд при разрешении дела признал правоустанавливающий акт, подлежащий применению, противоречащим Конституции и оставил его без применения, то срок подачи частной жалобы исчисляется со дня оглашения акта Государственного суда, принятого в порядке конституционного надзора в отношении оставленного без применения правоустанавливающего акта.

Статья 236. Требования к частной жалобе

В частной жалобе должны быть, в частности, указаны

1) имя (наименование), место жительства или нахождения, почтовый адрес и процессуальный статус, а также данные средств связи подателя частной жалобы;

2) наименование суда, вынесшего обжалуемое постановление, дата постановления и номер административного дела;

3) по какому вопросу или в отношении кого было внесено постановление;

4) ясно выраженное ходатайство подателя частной жалобы с указанием того, в каких пределах оспаривается постановление административного суда и о вынесении какого решения подано ходатайство;

5) обоснование частной жалобы, в частности, обстоятельства, обосновывающие требование, в связи с чем, по мнению подателя частной жалобы, оспариваемое постановления является противоправным;

6) данные об уплате залога;

7) перечень приложенных к жалобе документов.

Статья 237. Отказ от частной жалобы

(1) Податель частной жалобы может до разрешения частной жалобы представленным Государственному суду заявлением отказаться от частной жалобы.

(2) Отказ от частной жалобы Государственный суд принимает постановлением, которым прекращает производство по частной жалобе. В случае отказа от частной жалобы податель частной жалобы не может подать новую частную жалобу на оспоренное постановление.

Статья 238. Разрешение частной жалобы

(1) Государственный суд доставляет копии частной жалобы и приложения к ней участникам процесса и запрашивает у них либо позволяет им по собственной инициативе отправить ответы на частную жалобу, за исключением случая, когда постановление не затрагивает интересов других участников процесса.

(2) Частная жалоба рассматривается в письменном производстве, при необходимости суд может провести судебное заседание. Если Государственный суд считает частную жалобу обоснованной, то он отменяет оспоренное постановление и при возможности выносит новое постановление. В случае необходимости Государственный суд возвращает дело для нового рассмотрения в суд, вынесший отмененное постановление, или в другой окружной суд. Государственный суд также может отменить постановление, вынесенное по делу административным судом, и направить дело для нового рассмотрения в административный суд.

(3) Постановление суда, вынесенное при рассмотрении частной жалобы в Государственном суде, является окончательным.

Глава 22. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам

Статья 239. Применение положений кассационного производства

В отношении подачи заявления о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам в Государственный суд и ее рассмотрения применяются положения главы о кассационном производстве настоящего Кодекса, если иное не следует из положений настоящей главы и существа кассационной жалобы.

Статья 240. Основания пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам

(1) Решения и постановления суда, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам по заявлениям участника процесса или иного лица, которое суд должен был бы привлечь к разрешению дела

(2) Основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам являются:

1) решение вынесено судом в составе, в который входил судья, который должен был заявить самоотвод;

2) участник процесса не был извещен о производстве согласно закону, в частности, ему не была доставлена жалоба или участник процесса не был вызван в суд согласно закону, хотя судебный акт был вынесен в отношении него;

3) участника процесса представляло в производстве лицо, не наделенное соответствующим правом, хотя решение было вынесено в отношении указанного участника процесса, за исключением случая, когда участник процесса одобрил представление его в производстве;

4) незаконность или необоснованность судебного акта, вытекающая из ложного показания свидетеля, установленного вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу, из заведомо ложного заключения эксперта, заведомо ложного перевода, фальсификации документа или искусственного создания доказательства;

5) преступные действия судьи либо участника процесса или его представителя, совершенные при рассмотрении или разбирательстве судебного дела, пересматриваемого по вновь открывшимся обстоятельствам, и установленные вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу;

6) судебный акт основывается на ранее вынесенном судебном акте, решении третейского суда или административном акте, которые отменены или изменены;

7) признание судопроизводства в порядке конституционного надзора Государственного суда противоречащим Конституции правоустанавливающего акта или его положения или невынесение правоустанавливающего акта, на котором основывалось судебное решение по гражданскому делу, подлежащему пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам;

8) удовлетворение индивидуальной жалобы, поданной в Европейский суд по правам человека на решение или постановление суда, вынесенное по административному делу, подлежащему пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с нарушением Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод или протоколов к ней, если нарушение могло повлиять на разрешение дела и нарушение не может быть разумным образом устранено или причиненный им вред возмещен иным способом, помимо пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам;

9) в случае обнаружения основания приостановления, которое наличествовало во время вынесения судебного акта, однако не было и не могло быть известно суду;

10) иное существенное обстоятельство или доказательство, которое наличествовало во время вынесения судебного акта, однако не было и не могло быть известно участнику процесса и при представлении которого или основывании на котором в производстве явно был бы вынесен иной судебный акт.

(3) На основаниях, указанных в пункте 8 части 2 настоящей статьи, заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано лицом, которое в аналогичном деле и на том же правовом основании подало в Европейский суд по правам человека индивидуальную жалобу или которое в аналогичном деле и на том же основании имеет право подать такую жалобу с учетом срока, установленного частью 1 статьи 35 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

(4) Указанное в части 2 настоящей статьи обстоятельство не является основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, если оно не повлияло на вынесение судебного акта в пользу или во вред участника процесса.

(5) Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам не допускается, если участник процесса имел возможность основываться в проведенном ранее производстве на обстоятельствах, допускающих пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам, прежде всего, путем представления возражения или подачи жалобы, а также в случае оставления возражения или жалобы без удовлетворения. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам не допускается в отношении постановлений суда, которые согласно закону не могут быть обжалованы.

Статья 241. Подача заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам

(1) Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в Государственный суд течение двух месяцев со дня, когда стало известно об основании для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, но не ранее вступления судебного акта в законную силу Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам может по причине того, что участник процесса не был представлен в производстве, быть подано в течение двух месяцев со дня доставки решения участнику процесса, а в случае с участником процесса, не обладающего административной процессуальной дееспособностью, - законному представителю данного участника процесса. При этом не учитывается публичная доставка.

(2) В случае, указанном в пункте 8 части 2 статьи 240 настоящего Кодекса, заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения Европейского суда по правам человека;

(3) Если правоустанавливающий акт или его положение или неиздание правоустанавливающего акта, на котором основывался судебный акт по административному делу, пересматриваемому по вновь открывшимся обстоятельствам, признается в порядке конституционного надзора Государственного суда противоречащим Конституции, то заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения Государственного суда.

(4) Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам не может быть подано и суд возвращает его, если со дня вступления в законную силу судебного акта, о пересмотре которого по вновь открывшимся обстоятельствам подается ходатайство, прошло пять лет. Подача заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам по причине, что участник процесса не участвовал или не был представлен в производстве или в случае, указанном в пункте 8 части 2 статьи 240 настоящего Кодекса, не допускается, если со дня вступления судебного акта в законную силу прошло десять лет.

(5) Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам не может быть подано повторно при тех же обстоятельствах.

Статья 242. Требования к заявлению о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам

(1) В заявлении о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам указываются:

1) имя (наименование), место жительства или нахождения, почтовый адрес и данные средств связи подателя заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам;

2) наименование суда, о пересмотре акта которого по вновь открывшимся обстоятельствам ходатайствуют, а также дата пересматриваемого по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта и номер административного дела;

3) правовое основание пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам и его обоснование согласно части 2 статьи 240 настоящего Кодекса;

4) ясно выраженное ходатайство в отношении судебного акта;

5) обстоятельства, из которых явствует соблюдение срока подачи заявления;

6) доказательства, которые подтверждают основание пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам и соблюдение срока подачи заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

7) желает ли податель заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельства разбирательства дела в судебном заседании. Если податель заявления о рассмотрении по вновь открывшимся обстоятельствам не указывает в такое пожелание, предполагается, что он согласен с разрешением дела в письменном производстве.

8) перечень документов, приложенных к заявлению о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.

(2) К заявлению прилагается копия судебного акта, о пересмотре которого по вновь открывшимся обстоятельствам предъявляется требование, а также документы, служащие основанием для заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам документы, или их копии. Если документы не находятся во владении заявителя, то следует указать, ходатайствует ли заявитель об истребовании указанных документов судом

(3) Не допускается доказывание обстоятельств, обосновывающих пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам, путем подачи ходатайства о допросе участника процесса под присягой.

Статья 243. Подготовка к рассмотрению заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам

(1) После получения заявления Государственный суд проверяет его соответствие требованиям

(2) Государственный суд может предоставить подателю заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам срок для устранения недостатков. Если податель заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам не выполнит требования суда к установленному сроку, то суд возвращает заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.

(3) Государственный суд высылает копии принятого заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам участникам процесса. Одновременно с отправлением заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам Государственный суд может потребовать от участника процесса письменного ответа на заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам к установленному Государственным судом сроку. Если Государственный суд не требует представления письменного ответа, то участники процесса могут представить письменные возражения по собственной инициативе.

(4) В ответе надо указать, признает ли участник процесса заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Свои возражения участник процесса в ответе должен мотивировать и представить при первой возможности их доказательства.

(5) Податель заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам имеет право отказаться от заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам с момента его подачи до объявления судебного акта, завершающего производство по пересмотру дела по вновь открывшимся обстоятельствам. В случае отказа от заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам суд постановлением прекращает производство по заявлению о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Статья 244. Принятие решения о принятии заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам к производству

(1) Государственный суд принимает решение о принятии заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам к производству в течение разумного срока. Заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, если приведенные в нем обстоятельства позволяют предполагать, что имеют место установленные законом основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. В случае принятия заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам к производству Государственный суд вправе при необходимости постановлением частично или полностью приостановить исполнение решения или постановления суда, вынесенного по административному делу, пересматриваемому по вновь открывшимся обстоятельствам.

(2) Если заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам не принимается к производству, то оно вместе с постановлением Государственного суда приобщается к материалам по административному делу, которые возвращаются в административный суд. Копия постановления Государственного суда высылается подателю заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам и лицу, представившему ответ на заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.

Статья 245. Разрешение заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам

(1) В случае отсутствия основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам Государственный суд оставляет заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам без удовлетворения.

(2) Если Государственный суд считает заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам обоснованным, то, в зависимости от судебного акта, являющегося основанием пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, он решением или постановлением отменяет пересматриваемый по возникшим вновь обстоятельствам судебный акт и направляет дело на новое рассмотрение в суд низшей инстанции, вынесший судебный акт.

(3) Если обстоятельства пересматриваемого по вновь открывшимся обстоятельствам дела ясны, то Государственный суд изменяет акт суда низшей инстанции либо отменяет указанный акт и выносит новое решение или постановление.

Часть VI Особые производства

Глава 23 Исполнение судебного акта

Статья 246. Исполнение судебного акта

(1) Судебный акт исполняется после вступления в законную силу. Суд может назначить для исполнения решения суда срок, течение которого начинается с вступления в законную силу решения суда.

(2) В случае восстановления апелляционного или кассационного срока участники процесса не должны исполнять обжалуемое решение суда, за исключением случая, когда решение суда подлежит незамедлительному исполнению.

Статья 247. Немедленное исполнение решения суда

(1) Решение суда, признанное подлежащим немедленному исполнению, исполняется до вступления его в законную силу. Суд признает решение подлежащим немедленному исполнению отдельным постановлением.

(2) Немедленному исполнению подлежат судебные акты:

1) которым чиновник восстанавливается на службе;

2) которым взыскивается неполученное вознаграждение за труд, но не более чем за два месяца;

3) в иных предусмотренных законом случаях.

(3) Суд может по ходатайству участника процесса также отдельным постановлением признать подлежащим немедленному исполнению судебный акт, если исполнение судебного акта с промедлением может причинить существенный ущерб правам участника процесса либо будет затруднительно или невозможно. При признании судебного акта подлежащим немедленному исполнению суд учитывает также права других участников процесса и публичные интересы. При возможности суд запрашивает мнение других участников процесса о незамедлительном исполнении.

(4) При признании судебного акта подлежащим немедленному исполнению суд может потребовать от участника процесса, ходатайствующего о немедленном исполнении, денежного обеспечения для обеспечения поворота исполнения судебного акта. Обеспечение перечисляется на указанный судом счет и возвращается после вступления в законную силу судебного акта либо приостановления или прекращения немедленного исполнения

(5) На постановление о признании судебного акта подлежащим немедленному исполнению или на постановление об отказе в этом может быть подана частная жалоба. Постановление окружного суда, вынесенное по частной жалобе, не может быть обжаловано.

(6) Суд может по ходатайству участника процесса в любое время постановлением приостановить исполнение судебного акта, признанного подлежащим немедленному исполнению.

(7) Незамедлительному исполнению не подлежат судебные акты, отмененные или измененные новым судебным актом, но этот судебный акт еще не вступил в законную силу.

(8) В случае отмены или изменения судебного акта, признанного подлежащим немедленному исполнению, полученного на основании судебного акта, признанного подлежащим немедленному исполнению, и вынесенного на его основании административного акта необходимо возвратить, а также устранить иные последствия исполнения. В отношении обязанности возвращения применяются положения о неосновательном обогащении Обязательственно-правового закона. Суд по собственной инициативе или ходатайству заинтересованного лица может в судебном акте, которым отменяется или изменяется судебный акт, признанный подлежащим немедленному исполнению, обязать участника процесса возвратить полученное на основании немедленно исполненного судебного акта или изданного на его основании административного акта, или устранить иные последствия исполнения.

(9) Из исполнения признанного подлежащим немедленному исполнению судебного акта по требованиям о возмещении вреда, если исполнение осуществлялось правомерно.

Статья 248. Исполнение вступившего в законную силу судебного акта

(1) За неисполнение судебного акта или утвержденного судом компромисса суд назначает виновному участнику процесса штраф в размере до 32 000 евро. Назначение штрафа не освобождает участника процесса, не выполнившего предписание судебного решения или утвержденный судом компромисс, от обязанности исполнения предписания или компромисса в течение разумного срока, и не лишает участника процесса, в интересах которого вынесено предписание или утвержден компромисс, права на заявления суду ходатайства о назначении нового штрафа за неисполнение предписания решения суда или невыполнение компромисса.

(2) При назначении штрафа суд может учитывать время, прошедшее со дня вступления в законную силу решения суда, и иные обстоятельства, имеющие значение при назначении штрафа и определении его размера. Если с назначение предыдущего штрафа истек разумный строк для исполнения судебного акта, но судебный акт не исполнен, то суд может вновь назначить штраф.

(3) За неисполнение решения Государственного суда или окружного суда штраф назначается административным судом.

Глава 24 Первоначальная правовая охрана

Статья 249. Первоначальная правовая охрана

(1) Суд может на основании обоснованного ходатайства жалобщика или по собственной инициативе на каждой стадии производства осуществлять первоначальную правовую охрану прав жалобщика, если в противном случае защита прав жалобщика решением суда может оказаться существенно затрудненной или невозможной. Если суд дает лицу право на подачу жалобы в административный суд на ином основании нежели охрана собственных прав, то первоначальная правовая охрана может применяться, если в противном случае достижение цели жалобы решение суда может оказаться существенно затруднено или невозможно.

(2) Ходатайство о предоставлении первоначальной правовой охраны может быть подано в административный суд также во время производства по рассмотрению возражений.

(3) При вынесении постановления о первоначальной правовой охране суд учитывает публичные интересы и права заинтересованных лиц, а также оценивает перспективы жалобы и предвидимые последствия постановления о предоставлении первоначальной правовой охраны. В случае отпадения необходимости в первоначальной правовой охране суд оставляет ходатайство без рассмотрения.

(4) Право, обязанность и запрет, вытекающие из постановления о первоначальной правовой охране, а также административный акт, вынесенный на основании постановления о первоначальной правовой охране, действительны до вступления в законную силу решения суда либо возврата или оставления без рассмотрения жалобы, либо до вступления в законную силу постановления о прекращении производства. В ходе производства по рассмотрению возражений постановление о первоначальной правовой охране действительно:

1) до окончания срока подачи жалобы в административный суд относительно требования, являющегося предметом возражения, если в течение этого срока жалоба не подана;

2) до вступления в законную силу решения суда либо возвращения или оставления без рассмотрения жалобы, либо до вступления в законную силу постановления о прекращении производства, если относительно требования, являющегося предметом возражения, в административный суд своевременно подана жалоба.

(5) Ходатайство о вынесении постановления о первоначальной правовой охране может быть подано после подачи возражения в административный орган вместе с жалобой или после подачи жалобы.

Статья 250. Ходатайство о первоначальной правовой охране

(1) Ходатайство о первоначальной правовой охране должно содержать, в частности, следующие данные:

1) предмет возражения;

2) обстоятельства, являющиеся основанием первоначальной правовой охраны;

3) испрашиваемая мера первоначальной правовой охраны;

4) данные ответодателя.

(2) Ходатайство о первоначальной правовой охране должно быть мотивированным. Суд может потребовать от подателя доказательства своих возражений.

Статья 251. Меры первоначальной правовой охраны

(1) Постановлением о первоначальной правовой охране можно:

1) приостановить действие или исполнение оспариваемого правового акта;

2) запретить вынесение оспариваемого административного акта или совершение действия;

3) обязать административный орган вынести административный акт, о котором подано ходатайство, совершить действие или прекратить совершаемое действие;

4) наложить арест на имущество, в частности, внести в регистр запретительную отметку на распоряжение имуществом или установить предусмотренную Гражданским процессуальным кодексом судебную ипотеку, а также внести в регистр отметку о судебном споре.

5) запретить адресату административного акта урегулированную административным актом деятельность или обязать его в этом отношении, а также предусмотреть условия этой деятельности, в частности, истребовать обеспечение в пользу жалобщика.

(2) Суд может в постановлении о первоначальной правовой охране применить одновременно несколько мер.

(3) Постановление о первоначальной правовой охране может быть условным.

Статья 252. Разрешение ходатайства о первоначальной правовой охране

(1) Суд немедленно разрешает ходатайство о первоначальной правовой охране обоснованным постановлением. Суд может разрешить ходатайство о первоначальной правовой охране позднее, если он считает необходимым предварительно заслушать участников процесса. Потребовать представления доказательств и мнений других участников процесса можно только в том случае, если это возможно при вынесении постановления о первоначальной правовой охране, не причиняя существенного вреда учитываемым правам и интересам

(2) При рассмотрении ходатайства о первоначальной правовой охране применяются положения об упрощенном производстве, если иное не вытекает из настоящей главы.

(3) Постановление о первоначальной правовой охране, в частности, постановление, которым ходатайство о первоначальной правовой охране оставляется без удовлетворения и изменяется или отменяется постановление о первоначальной правовой охране, вступает с момента его объявления, если иное не определит суд, вынесший постановление, или суд, рассматривающий частную жалобу, поданную на постановление.

(4) Первоначальную правовую охрану на срок до 30 дней суд может применить постановлением, не содержащим обоснования. Такое постановление может быть оформлено как надпись на ходатайстве о первоначальной правовой охране или в резолюции на ходатайство, подписанной судьей электронно-цифровой подписью. Если участники процесса не оспаривают постановление, то первоначальная правовая охрана применяется до дня окончания срока, установленного частью 4 статьи 249 настоящего Кодекса.

(5) Суд незамедлительно доставляет постановление о первоначальной правовой охране ответодателю и жалобщику, а также лицу, права которого постановление может ущемлять.

(6) Постановление о первоначальной правовой охране суд незамедлительно направляет для исполнение в соответствующее учреждение, чиновнику или лицу, выполняющему публично-правовые задачи.

(7) На постановление о первоначальной правовой охране или на постановление об оставлении без удовлетворения ходатайства о первоначальной правовой охране участник процесса может подать частную жалобу прямо в вышестоящий суд. Постановление окружного суда, вынесенное по частной жалобе, не может быть обжаловано.

Статья 253. Замена меры первоначальной правовой охраны и отмена первоначальной правовой охраны

(1) Суд может на основании ходатайства участника процесса или по собственной инициативе на каждой стадии процесса отменить постановление о первоначальной правовой охране или внести в него изменения.

(2) Суд извещает о ходатайстве о замене меры первоначальной правовой охраны или об отмене первоначальной правовой охраны других участников процесса, предоставив им возможность предъявить возражения, за исключением случая, когда это может повлечь промедление, которое угрожало бы учитываемым при применении первоначальной правовой охраны правам и интересам.

(3) Суд отменяет первоначальную правовую охрану решением суда, если жалоба оставляется без удовлетворения, и постановлением, если жалоба или возражение возвращается или оставляется без рассмотрения, или если производство по делу прекращается. Суд отменяет первоначальную правовую охрану и в том случае, если решение о применении первоначальной правовой охраны принято другим судом, если иное не установлено законом.

Статья 254. Ответственность и поворот исполнения

(1) За неисполнение постановления о первоначальной правовой охране административный суд может подвергнуть лицо штрафу в порядке, установленном статьей 248 настоящего Кодекса. Жалобщик имеет право на основании Закона об ответственности государства или Обязательственно-правового закона потребовать, чтобы лицо, по вине которого постановление о первоначальной правовой охране не было выполнено, возместило причиненный этим вред.

(2) Полученное на основании постановления о первоначальной правовой охране и изданного на его основании административного акта в случае неудовлетворения жалобы в соответствующей части необходимо вернуть, а также устранить иные последствия, вытекающие из применения первоначальной правовой охраны. В отношении обязанности возвращения применяются положения о неосновательном обогащении Обязательственно-правового закона. Суд может по собственной инициативе или по ходатайству заинтересованного лица в своем решении или отдельном постановлении обязать участника процесса вернуть полученное на основании постановления о первоначальной правовой охране или изданного на его основании административного акта или устранить иные последствия, возникшие вследствие применения первоначальной правовой охраны.

(3) Из исполнения постановления о первоначальной правовой охране не вытекают требования о возмещении вреда, если исполнение было правомерным.

Глава 25 Протест

Статья 255. Требование протеста

Представляемым в административный суд протестом можно потребовать:

1) частичную или полную отмену административного акта (отменительный протест);

2) вынесения административного акта или совершения действия (обязывающий протест);

3) воздержание от вынесения административного акта или совершения действия (запретительный протест);

4) устранения противоправных последствий административного акта или действия (компенсационный протест);

5) установления ничтожности административного акта (установительный протест).

Статья 256. Право принесения протеста

(1) Протест в защиту публичных интересов может принести административный орган, которым это право предоставлено законом.

(2) В отношении протеста и возбужденного им административного судопроизводства применяются соответственно положения частей I–V и главы 24 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящей главой.

Статья 257. Лицо, приносящее протест

(1) Лицо, приносящее жалобу, имеет процессуальный статус жалобщика, если иное не установлено настоящей главой.

(2) Лицу, приносящему протест, не требуется разъяснять последствия отказа от протеста, компромисса и прекращения производства. Лицо, приносящее протест, не требуется предупреждать о последствиях воздержания от дачи ответа и отсутствия в судебном заседании.

Статья 258. Принесение протеста

(1) Отменительный протест может быть принесен в течение 30 дней со дня, когда стало известно о вынесения административного акта. Обязывающий протест может быть принесен в течение 30 дней со дня, когда стало известно об отказе от вынесения административного акта или совершения действия. Протест в целях устранения последствий административного акта или действия может быть принесен в течение трех лет со дня, когда лицо, приносящее протест, узнало о последствиях или должно было о них узнать.

(2) Независимо от положений части 1 настоящей статьи отменительный или обязывающий протест не может быть принесен по истечении трех лет со дня издания административного акта или отказа от издания административного акта или совершения действия.

(3) Если лицо, приносящее протест, до обращения в суд должно сделать ответодателю предложение об удовлетворении требования протеста и лицо, приносящее протест, придерживалось установленного для этого порядка, то протест может быть принесен в течение 30 дней со дня получения мнения ответодателя относительно предложения.

(4) Если суд сочтет, что лицо, приносящее протест, не имеет права принесения протеста, то он возвращает протест или оставляет его без рассмотрения.

Статья 259. Судопроизводство и решение суда

(1) Если в деле не имеется третьих лиц или если третьи лица дают на это согласие, суд может рассмотреть протест в письменном производстве или упрощенном производстве также независимо от согласия сторон. Отсутствие стороны в судебном заседании не препятствует рассмотрению дела.

(2) Протест удовлетворяется, если его рассмотрение в административном суде допустимо и административный акт или действие либо неиздание административного акта или несовершение действия является противоправным.

(3) Протест, принесенный с целью устранения последствий административного акта или действия, удовлетворяется, если наряду с установленным частью 2 настоящей статьи вызвавший последствия административный акт ничтожен или признан недействительным, последствия являются противоправными и причиняют вред публичным интересам, применения меры, о которой предъявлено требование, имеет правовое основание, мера, о применении которой предъявлено требование, пропорциональна и для оставления ее без применения не имеется уважительной причины.

(4) Протест, принесенный с целью установления ничтожности административного акта, удовлетворяется, если наряду с установленным частью 2 настоящей статьи, административный акт является ничтожным.

Глава 26 Жалоба в отношении частного лица

Статья 260. Требование жалобы и право на подачу жалобы

(1) Лицо, являющееся стороной административного договора, или представляющий его административный орган может в жалобе, поданной в отношении физического лица или частноправового юридического лица, потребовать:

1) исполнения обязанности, вытекающей из административного договора;

2) возмещения вреда, причиненного нарушением административного договора.

(2) В предусмотренных законом случаях административный орган может подать жалобу с целью возмещения вреда, причиненного чиновником или иным лицом, выполняющим публичные задачи, в том числе для удовлетворения регрессного требования.

(3) В отношении жалобы, поданной в отношении частного лица, и возбужденного тем самым административного судопроизводства применяются соответственно положения частей I–V и глав 23 и 24 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящей главой.

Статья 261. Стороны

В процессе, установленном настоящей главой, жалобщиком является подавший жалобу административный орган, а ответодателем – лицо, в отношении которого подана жалоба.

Статья 262. Подача жалобы

(1) Если ответодателем является физическое лицо, то жалоба подается по месту жительства ответодателя. Если место его жительства не находится в Эстонии или его место жительства неизвестно, то жалоба подается по месту нахождения или месту службы жалобщика.

(2) Если иное не установлено законом, то жалоба в отношении частного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении обязанности, являющемся основанием требования, но не позднее чем по истечении трех лет со дня нарушения обязанности.

(3) Если для разрешения дела законом предусматривается досудебное производство и жалобщик надлежащим образом предъявил требование в досудебном производстве, то жалоба может быть подана в течение 30 дней со дня, когда жалобщику был объявлен завершающий досудебное производство акт, если иное не предусмотрено законом.

(4) Помимо установленного частью 1 статьи 48 настоящего Кодекса, жалоба, поданная в отношении частного лица, может быть соединена с жалобой, поданной согласно главе 4 настоящего Кодекса, если сторонами в делах являются те же лица и их требования юридически связаны между собой.

Статья 263. Судопроизводство и решение суда

(1) При доставке жалобы, поданной в отношении частного лица, ответодателю, в частности, разъясняется:

1) что должен содержать ответ на жалобу;

2) последствия непредставления ответа и отсутствия в судебном заседании;

3) возможность и последствия признания жалобы;

(2) При разрешении жалобы, поданной в отношении частного лица, суд не может издать предписание относительно принятия нового решения о совершении действия или определении денежной суммы, подлежащей выплате.

(3) Часть 2 настоящей статьи не исключает присуждения требования о пени и годовых в виде процента.

Глава 27 Дача разрешения на совершение административного действия

Статья 264. Принятие решение о даче разрешения

(1) В предусмотренных законом случаях суд дает разрешение на совершение административного действия и продлевает его.

(2) Ходатайство о получении разрешения подается уполномоченным на то административным органом в письменной форме с приложением обоснования, а также предусмотренных законом и необходимых для разрешения дела доказательств и объяснений. Суд может потребовать представления дополнительных доказательств или разъяснений. Суд может обязать лицо, подавшее ходатайство, найти переводчика, если это необходимо для разрешения ходатайства.

(3) Разрешение на совершение административного действия дает суд, в районе деятельности которого находится ходатайствующий о разрешении административный орган, если законом не установлена иная подсудность. Участниками процесса при разрешении вопроса о даче разрешения являются лицо, подавшее ходатайство, и в установленных законом случаях, лицо, в отношении которого подано ходатайство о даче разрешения.

(4) Если иное не установлено законом, то суд рассматривает ходатайство и незамедлительно принимает решение о даче разрешения письменным постановлением единолично в упрощенном производстве. В качестве исключения вопрос о даче разрешения может быть решен и вне рабочего времени суда.

(5) Если перед судом ходатайствуют о разрешении на лишение лица свободы или на продление срока лишения свободы, или о его выдворении из Эстонии, то дело необходимо рассматривать в заседании.

(6) Если решение о даче разрешения принимается в судебном заседании, то в заседание вызываются участники процесса и их представители, однако их отсутствие в заседании не препятствует рассмотрению дела и принятию решения по делу. Если проведение заседания не обязательно, то проведение заседания не исключает применения других положений об упрощенном производстве.

(7) Лицо, подавшее ходатайство, может отозвать заявление и участники процесса могут заключить компромисс с применением соответственно статей 153 и 154 настоящего Кодекса.

Статья 265. Постановление

(1) Ходатайство о даче разрешения разрешается постановлением.

(2) Суд может своим постановлением изменить или отменить разрешение, данное на совершение административного действия.

(3) В отношении постановления о даче разрешения, отказа в этом, а также об изменении или отмене разрешения применяется статья 465 Гражданского процессуального кодекса. Постановление доставляется участникам процесса, если иное не установлено законом. Постановление вступает в законную силу с момента его вручения лицу, подавшему ходатайство.

(4) Вступившее в законную силу постановление публикуется в компьютерной сети в соответствии со статьей 175 настоящего Кодекса, если иное не установлено законом.

(5) На постановление о даче разрешения на совершение административного действия, постановление об отказе в даче разрешения и постановление об изменении или отмене разрешения участник процесса может подать частную жалобу, причем на постановление окружного суда, вынесенное по частной жалобе, может быть подана частная жалоба в Государственный суд. Для рассмотрения частной жалобы не требуется проведения судебного заседания даже в том случае, если это требовалось при решении вопроса о даче разрешения.

Глава 28 Производство по делу о закупках

Статья 266. Понятие дела о закупках и применение положений о нем

(1) Делом о закупках является административное дело, возникшее в связи с организацией государственных закупках, в частности с заключением или изменением договора о закупках.

(2) Настоящая глава регулирует подачу и разрешение отменительной, обязывающей, компенсационной и установительной жалобы по делу о закупках.

(3) Статья 269 настоящего Кодекса применяется также при подаче и разрешении возмещающей жалобы.

Статья 267. Предмет спора в деле о закупке

(1) В деле о закупках жалоба может быть подана на решение, документ или договор о закупках, предусмотренные частью 2 или 21 статьи 117 Закона о государственных закупках, а также на решение комиссии по рассмотрению возражений.

(2) В отношении решений и документов, направленных на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей лица, в частности в отношении решений и документов заказчика, обязывающе устанавливающих обстоятельство, применяются положения об административных актах в административном судопроизводстве. В отношении иных решений и документов заказчика применяются положения о совершении действий.

(3) В отношении договоров о заказах применяются положения об административных актах в судопроизводстве. Суд не отменяет действующий договор о закупках. Суд может установить ничтожность договора о закупках, если договор о закупках является ничтожным на основании положений Закона о государственных закупках.

(4) Если заказчик заключил действительный договор о закупках, то суд не отменяет административный акт, являющийся основанием договора о закупках.

Статья 268. Право на подачу жалобы в деле о закупках

(1) Оферент, заявитель или заинтересованное в участии в государственных закупках лицо может в защиту своих прав подать жалобу на деятельность заказчика, если он прошел процедуру в комиссии по рассмотрению возражений в сфере государственных закупок, за исключением дел о закупках, связанных с государственной тайной и засекреченной внешней информацией.

[RT I, 23.12.2013, 2 - с 01.01.2014]

(1_1) В делах о закупках, связанных с государственной тайной и засекреченной внешней информацией оферент, заявитель или заинтересованное в участии в государственных закупках лицо может в защиту своих интересов подать жалобу на деятельность заказчика в административный суд.

[RT I, 23.12.2013, 2 - с 01.01.2014]

(2) Оспариватель или третье лицо может подать жалобу на решение комиссии по рассмотрению возражений в сфере государственных закупок без оспаривания административного акта или действия, являвшегося предметом оспаривания, если решение комиссии по рассмотрению споров в сфере государственных закупок нарушает права жалобщика независимо от предмета оспаривания.

(3) Заказчик может подать жалобу на решение комиссии по рассмотрению споров в сфере государственных закупок в части, в которой комиссия по рассмотрению споров удовлетворила оспаривание административного акта или действия заказчика.

(4) Лицо не может в деле о закупках опираться на противоправность административного акта, если он не использовал возможность его оспаривания.

Статья 269. Участники процесса в деле о закупках

(1) В деле о закупках ответодателем является заказчик, за исключением случая, когда в жалобе оспаривается решение комиссии по рассмотрению споров в сфере государственных закупок без оспаривания административного акта или действия, являющегося предметом оспаривания.

(2) Комиссия по рассмотрению споров в сфере государственных закупок не является ответодателем в деле о закупках. Суд может привлечь к производству по делу о закупках комиссию по рассмотрению споров в сфере государственных закупок на основании пункта 2 или 4 части 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Статья 270. Срок подачи жалобы по делу о закупках

(1) Срок подачи жалобы по делу о закупках составляет десять дней со дня публичного объявления решения комиссии по рассмотрению споров.

(1_1) В деле о закупках, связанном с государственной тайной и засекреченной внешней информацией срок подачи жалобы составляет:

1) десять дней со дня причинения вреда, но не после заключения договора о закупках;

2) десять дней со дня добровольного опубликования уведомления в реестре государственных закупок, если жалоба подается на основании, установленном в пункте 1 части 2_1 статьи 117 Закона о государственных закупках;

3) 30 дней со дня опубликования отчета о государственной закупке в реестре государственных закупок, если жалоба подается на основании, установленном пунктами 2, 4 и 5 части 2_1 статьи 117 Закона о государственных закупках;

4) 30 дней со дня, когда жалобщик узнал или должен был узнать о нарушении его права или причинении вреда его интересам, если жалоба подается на основании, установленном пунктом 6 части 2_1 статьи 117 Закона о государственных закупках.

5) шесть месяцев со дня заключения договора о закупках, если жалоба подается на основании, установленном пунктом 3 части 2_1 статьи 117 Закона о государственных закупках.

[RT I, 23.12.2013, 2 - с 01.01.2014]

(2) Компенсационная жалоба по делу о закупках может быть подана:

1) вместе с требование об отмене или с требованием об установлении ничтожности административного акта или противоправности действия.

2) в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, удовлетворяющего требование, указанное в пункте 1 настоящей части, или

3) в течение 30 дней со дня вступления в законную силу постановления суда, которым утверждается компромисс, удовлетворяющий требование, указанное в пункте 1 настоящей части.

Статья 271. Заявления участников процесса в деле о закупках

(1) В деле о закупках участник процесса подает в суд в электронной форме заявление, если оно наличествует в электронной форме и если не имеется уважительной причины подать его в иной форме.

(2) Участник процесса направляет передаваемое в суд заявление и приложения к нему непосредственно второму участнику процесса с уведомлением об этом суда. При этом применяется статья 337 Гражданского процессуального кодекса.

(3) Содержащее новые обстоятельства или ходатайства заявление необходимо представить как минимум за два рабочих дня до судебного заседания или до окончания срока подачи процессуальных документов, если дело не рассматривается в судебном заседании.

(4) В случае оставления без движения заявления, в частности жалобы, в деле о закупках податель заявления обязан устранить недостатки заявления в течение двух рабочих дней со дня получения постановления об оставлении без движения.

Статья 272. Доставка процессуальных документов по делу о закупках

(1) В деле о закупках процессуальные документы доставляются участникам процесса электронным способом по адресу электронной почты, который участник процесса сообщил суду, комиссии по рассмотрению споров в сфере государственных закупок или заказчику. Иным способом процессуальные документы могут быть доставлены только по уважительной причине.

(2) Процессуальные документы могут быть доставлены электронным способом также с автоматическим подтверждением о получении или отправлении.

Статья 273. Приостановление и ускорение процесса по делу о закупках

(1) Процесс по делу о закупках не приостанавливается и его не приостанавливают в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 92, статьей 94, частью 2 статьи 95 и статьей 97 настоящего Кодекса.

(2) Ходатайство об ускорении процесса с учетом всех предпосылок, предусмотренных частью 1 статьи 100 настоящего Кодекса может быть подано, если дело о закупках находилось в производстве не менее 15 дней. Ходатайство об ускорении процесса может быть подано также в случае, когда суд в судебном заседании откладывает разбирательство по делу о закупках более чем на 15 дней.

(3) Суд незамедлительно разрешает ходатайство об ускорении процесса. Новое ходатайство об ускорении процесса может быть подано по истечении 15 дней со дня вступления в законную силу постановления суда, вынесенного по предыдущему ходатайству.

Статья 274. Принятие жалобы к производству и предварительное производство по делу о закупках

(1) Суд в течение одного рабочего дня со дня получения жалобы помимо предусмотренного частью 1 статьи 120 настоящего Кодекса также проверяет, послал ли жалобщик жалобу всем участникам процесса. Если жалоба не послана участнику процесса, то суд доставляет ему жалобу.

(2) Получивший жалобу суд истребует у комиссии по рассмотрению споров в сфере государственных закупок материалы производства по оспариванию и в случае необходимости – у ответодателя дополнительные документы.

(3) Ответодатель обязан представить суду письменный ответ в течение семи дней со дня получения жалобы. В течение этого же срока право на представление ответа имеет третье лицо.

Статья 275. Форма и срок рассмотрения дела о закупках

(1) Дело о закупках рассматривается в судебном заседании или в предусмотренных законом случаях в письменном производстве, в упрощенном производстве или заслушав участников процесса иным способом.

(2) Дело о закупках административный суд рассматривает в течение 45 дней со дня подачи жалобы.

Статья 276. Судебное заседание и заслушивание по делу о закупках

(1) Период времени между доставкой жалобы ответодателю и третьему лицу, а также судебным заседанием должен составлять не менее десяти дней. Период времени между доставкой судебной повесткой и днем заседания должен составлять не менее трех дней. С согласия участников процесса суд может сократить указанные выше периоды времени.

(2) Вместо судебного заседания суд может заслушать участников процесса без присутствия участников процесса, если, по мнению суда, таким образом, возможно, достаточно оценить получаемые у лица данные и мнения.

(3) Заслушивание мнений участников процесса может проводиться, в частности, по телефону или, запрашивая у участника процесса письменного или электронного мнения, если у суда не имеется сомнений в личности лица, дающего объяснения. Если при заслушивании выяснятся новые существенные обстоятельства, то суд кратко ознакомляет с ними других участников процесса до завершения обсуждения. Заслушивание лица и связанные с этим существенные обстоятельства необходимо указать в решении суда.

Статья 277. Последствия непредставления ответа суду и отсутствия в судебном заседании по делу о закупках

(1) Суд независимо от наличия уважительных причин не продлевает срок для предоставления суду ответа, если срок для предоставления ответа суду надлежащим образом доведен до сведения участника процесса.

(2) Независимо от уважительной причины суд не откладывает разбирательство дела, если время и место разбирательства дела надлежащим образом доведены до сведения участника процесса и откладывание разбирательства дела может угрожать рассмотрению дела о закупках в течение срока, установленного частью 2 статьи 275 настоящего Кодекса.

(3) Если жалоба оставлена без рассмотрения на основании статьи 144 настоящего кодекса, то ходатайство о восстановлении производства может быть подано в течение семи дней со дня доставки постановления об оставлении жалобы без рассмотрения.

(4) Если участник процесса отсутствовал в судебном заседании по иной причине, не предусмотренной частью 3 статьи 146 настоящего Кодекса, то процесс может не возобновляться, если возобновление может угрожать рассмотрению дела о закупках в течение срока, установленного частью 2 статьи 275 настоящего Кодекса.

Статья 278. Срок обжалования в деле о закупках

(1) Апелляционная, кассационная и частная жалоба по делу о закупках может быть подана в течение десяти дней со дня публичного объявления обжалуемого судебного акта.

(2) Если до участников процесса не доведено время публичного объявления судебного акта, то течение срока обжалования начинается со дня доставки судебного акта.

(3) По делу о закупках не допускается подача встречной апелляционной или встречной кассационной жалобы.

Статья 279. Производство по делу о закупках в окружном суде и в Государственном суде

(1) Апелляционная, кассационная и частная жалоба в производстве по делу о закупках может рассматриваться в упрощенном производстве независимо от положений частей 1 и 2 статьи 133 Настоящего Кодекса. Если предпосылки, установленные частями 1 и 2 статьи 133 настоящего Кодекса не выполнены, окружной суд не выносит решения по делу о закупках без описательной и мотивировочных частей.

(2) Противная сторона подателя апелляционной, кассационной и частной жалобы обязана в течение десяти дней со дня получения обжалующей жалобы представить письменный ответ на жалобу. В течение этого же срока право на представления ответа имеют остальные участники процесса.

Статья 280. Первоначальная правовая охрана в деле о закупках

(1) В деле о закупках ходатайство о первоначальной правовой охране не может быть подано до прохождения процесса в комиссии по рассмотрению споров в сфере государственных закупок.

(2) На решение комиссии по рассмотрению споров в сфере государственных закупок при разрешении ходатайства о приостановлении тендера, конкурса проектов или предоставления концессии на строительные работы либо ходатайства о выдаче разрешения на дачу согласия относительно заключения договора о закупках, либо на признание комиссией по разрешению споров соответствующее решение недействительным может быть подана жалоба в течение трех рабочих дней со дня объявления решения.

(3) Жалоба, указанная в части 2 настоящей статьи, разрешается в порядке, установленном в главе 24 настоящего Кодекса.

(4) Частная жалоба на постановление, вынесенное относительно первоначальной правовой охраны, а также на постановление, вынесенное по жалобе, указанной в части 2 настоящей статьи, подается в течение трех рабочих дней. Если постановление вынесено административным судом, то частная жалоба подается прямо в окружной суд.

Часть VII Прикладные положения

Глава 29 Применение Административно-процессуального кодекса

Статья 281. Подсудность

Подсудность дел, жалобы по которым были поданы до вступления в законную силу настоящего Кодекса, не изменяется в связи с вступлением в законную силу настоящего Кодекса.

Статья 282. Участники процесса

(1) Административный орган, являвшийся ответодателем по делу, по которому жалоба была подана до вступления в законную силу настоящего Кодекса, остается ответчиком в деле и после вступления в законную силу настоящего Кодекса, и дополнительно не требуется привлекать административный орган или лицо, которое было бы ответчиком согласно настоящему Кодексу.

(2) Привлеченное к административному судопроизводству до вступления в законную силу настоящего Кодекса осуществляющее надзор учреждение или чиновник, а также представитель государства или муниципального учреждения считается привлеченным административным органом.

Статья 283. Допустимость жалобы

(1) Допустимость жалобы, в частности, право на подачу жалобы, а также соблюдение срока обжалования и требований по содержанию и форме, определяются, исходя из закона, действовавшего на момент подачи жалобы.

(2) В случае промедления или бездействия административного органа при вынесении административного акта или совершения действия, ходатайство о котором было подано до вступления в законную силу законную настоящего Кодекса, может быть подана обязывающая жалоба в течение двух лет со дня вступления в законную силу настоящего Кодекса.

(3) В случае промедления или бездействия административного органа при разрешении требования, заявленного в досудебном производстве, до вступления в законную силу настоящего Кодекса, жалоба с этим требованием может быть подана в течение двух лет со дня вступления в законную силу настоящего Кодекса.

Статья 284. Процессуальный срок

Процессуальный срок, течение которого началось до вступления в законную силу настоящего Кодекса, заканчивается согласно действовавшему ранее закону.

Статья 285. Процессуальные расходы и процессуальная помощь

(1) В случае процессуальных действий, совершенных до вступления в законную силу настоящего Кодекса к распределению процессуальных расходов и присуждению применяется положения действовавшего ранее Административно-процессуального кодекса.

(2) Ходатайство об освобождении от государственной пошлины или залога, поданное до вступления в законную силу настоящего Кодекса, рассматривается согласно положениям о процессуальной помощи настоящего Кодекса.

Статья 286. Оставление без движения и возвращение жалобы

(1) Жалоба, поданная до вступления в законную силу настоящего Кодекса, возвращается, если она не соответствует требованиям к содержанию и форме, действовавшим во время подачи жалобы, жалобщик в течение назначенного судом срока не устранил недостатки и они препятствуют рассмотрению дела.

(2) Жалоба, поданная до вступления в законную силу настоящего Кодекса, не оставляется без движения и не возвращается в связи с нарушением действовавших относительно этого требований к содержанию и форме, если жалоба соответствует требованиям к содержанию и форме, действующим после вступления в законную силу настоящего Кодекса.

Статья 287. Письменное производство

Если срок, предоставленного третьему лицу для дачи ответа, истек до вступления в законную силу настоящего Кодекса и третье лицо не предоставило ответ суду, то предполагается его согласие на рассмотрение дела в письменном производстве.

Статья 288. Возвращение жалобы и ее оставление без рассмотрения

(1) Жалоба, поданная до вступления в законную силу настоящего Кодекса не возвращается и не оставляется без рассмотрения на основании пункта 2 части 2 статьи 121 настоящего Кодекса.

(2) Жалоба не оставляется без рассмотрения в связи с непредставлением затребованного судом доказательства, разъяснения или ответа либо наличествующего в ней недостатка, если срок представления процессуального документа или устранения в нем недостатка истек до вступления в законную силу настоящего Кодекса.

Статья 289. Возобновление процесса

Статья 147 настоящего Кодекса не применяется, если жалоба оставлена без рассмотрения или разбирательство дела было прекращено до вступления в законную силу настоящего Кодекса.

Статья 290. Допустимость протеста и жалобы, поданной в отношении частного лица.

(1) Статьи 281 и 282, часть 1 статьи 283 и статьи 284–289 применяются также соответственно в отношении протеста и жалобы, поданной в отношении частного лица, а также административного судопроизводства, возбужденного по их заявлению.

(2) Если административный договор нарушен до вступления в законную силу настоящего Кодекса и действовавший ранее закон не устанавливал более раннего срока, то для исполнения обязанности, вытекающей из административного договора, или для возмещения вреда, причиненного нарушением административного договора, то можно подать компенсационную жалобу в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего Кодекса.

Статья 291. Применение положений массового и упрощенного производства

Предусмотренные Кодексом об административном судопроизводстве положения о массовом и упрощенном производстве не применяются в отношении дел, которые были приняты к производству до вступления в законную силу настоящего Кодекса.

Статья 292. Право обращаться в административный суд по экологическим делам

(1) В случае оспаривания неправительственной экологической организацией установленного в сфере охраны окружающей среды административного акта или совершенного действия предполагается, что указанная экологическая организация имеет обоснованный интерес или ее права нарушены, оспоренный административный акт или действие связаны целями экологической организации по защите окружающей среды или существующей сферой деятельности по охране окружающей среды..

(2) По смыслу настоящего Кодекса неправительственными экологическими организациями являются:

1) некоммерческие объединения и фонды, уставной целью которых является охрана окружающей среды и которые в своей деятельности продвигают охрану окружающей среды;

2) не являющиеся юридическими лицами объединения, которые на основании письменного соглашения членов продвигают охрану окружающей среды и представляют позиции существенной части местного населения.

(3) Продвижением охраны окружающей среды по смыслу части 2 настоящей статьи считается также охрана элементов окружающей среды в целях здоровью и благосостояния людей, а также исследование и представление природы и природного культурного наследия.

(4) При оценке продвижения охраны окружающей среды необходимо принимать в расчет способность объединения в деле реализации своих уставных целей с учетом деятельности объединения, проводившейся до настоящего времени, а в случае ее отсутствия – организационной структуры, численности членов и уставных предпосылок получения членства.

Глава 30 Внесение изменений в другие правовые акты

Статьи 293. – 314. [Исключены из настоящего текста]

Глава 31 Вступление закона в силу

Статья 315. Вступление закона в силу

(1) Настоящий Кодекс вступает в силу 1 января 2012 года.

(2) Статья 292 настоящего Кодекса вступает в силу в общем порядке.

Председатель Рийгикогу
Эне ЭРГМА