Объявлен
решением Президента Республики
от 2 марта 2004 г. N 539

ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ <1>
Tarbijakaitseseadus

Принят 11.02.2004
(RT I, 2004, 13, 86)
Вступает в силу 15.04.2004, частично 01.05.2004. a.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера регулирования закона

(1) Настоящий Закон устанавливается с целью обеспечения защиты прав потребителей.

(2) Настоящий Закон регулирует предложение к продаже и продажу потребителям товаров и услуг и иные виды их сбыта торговцами, определяет права потребителя как покупателя и пользователя товаров и услуг, устанавливает организацию защиты прав потребителей и надзор за ней, а также ответственность за нарушение закона.

(3) Положения настоящего Закона применяются также в случаях, когда торговец является посредником в передаче товаров или в оказании услуг потребителю.

(4) При предложении и продаже потребителям товара или услуги а также при обеспечении их доступности иным способом применяются настоящий закон, Закон об обязательственном праве, Закон о соответствии изделия требованиям и иные законы.

[RT I 2010, 31, 158 - с 01.10.2010]

(5) К административному производству, предусмотренному настоящим Законом, применяются положения Закона об административном производстве с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. Разрешение споров между потребителями и торговцами не является административным производством по смыслу Закона об административном производстве.

Статья 2. Понятия

В настоящем Законе используются понятия в следующем значении:

1) потребитель - физическое лицо, которому предлагаются или который приобретает либо использует товары или услуги в целях, не связанных с его хозяйственной или профессиональной деятельностью;

2) торговец - лицо, которое в ходе своей хозяйственной или профессиональной деятельности предлагает к продаже и продает или иным способом реализует потребителю товары либо оказывает ему услуги;

3) товар - вещь или право, которые торговец предлагает к продаже, продает или иным способом реализует потребителю;

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

4) услуга - не являющееся товаром благо, которую торговец предлагает к продаже, продает или иным способом реализует потребителю;

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

5) изготовитель - лицо, определенное Законом о соответствии изделия требованиям;

[RT I 2010, 31, 158 - с 01.10.2010]

6) универсальные услуги - услуги, оказываемые в общих интересах и используемые подавляющей частью населения страны или определенного региона услуги, каковыми являются услуги по газоснабжению, предоставлению электроэнергии и тепловой энергии, по водоснабжению и канализации, по обработке отходов и по связи, а также иные аналогичные услуги.

Статья 3. Основные права потребителя

Потребитель имеет право:

1) требовать и получать товары и услуги, которые соответствуют установленным требованиям, являются безопасными для жизни, здоровья и имущества потребителя, а владение и пользование которыми не запрещены;

2) получать необходимую и достоверную информацию о предлагаемых к продаже товарах и услугах для того, чтобы сделать осознанный выбор, а также своевременную информацию о связанных с товарами или услугами рисках;

3) получать информацию о правах потребителя и о сфере потребления;

4) получать консультации и помощь в случае нарушения его прав;

5) требовать возмещения причиненного ему имущественного и неимущественного ущерба;

6) добиваться учета своих интересов и быть представленным через свои объединения и союзы при принятии решений, формирующих потребительскую политику.

Глава 2 ИНФОРМИРОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Статья 4. Право потребителя на получение информации

(1) Потребитель вправе получать о предлагаемых к продаже товарах или услугах информацию, необходимую с точки зрения безопасности, а также охраны его здоровья, имущества и экономических интересов.

(2) Торговец и изготовитель обязаны предоставлять потребителю до приобретения товара или использования услуги подробную информацию о свойствах и условиях использования товара или услуги и о соответствующей статье 10 настоящего Закона гарантии в случае ее наличия, а также о цене и условиях оплаты, о выполнении договора и вытекающих из него правах, обязанностях и ответственности, в том числе о возможностях предъявления претензий в отношении товара или услуги, с учетом положений части 1 настоящей статьи.

(3) Помимо информации, указанной в части 2 настоящей статьи, потребитель вправе получать дополнительную информацию о предлагаемых к продаже товарах или услугах.

(4) Информация должна быть достоверной и понятной и предоставляться потребителю на эстонском языке.

(5) Информация, предоставляемая потребителю о товаре или услуге, не должна приписывать товаре или услуге отсутствующие у них свойства или присваивать им особые свойства, если в действительности их свойства не отличаются от свойств всех аналогичных товаров или услуг.

(6) Торговец должен выдать потребителю при оплате товара или услуги подтверждающий покупку товара или услуги документ, содержащий как минимум:

1) имя или фирменное наименование, а также адрес места деятельности торговца;

2) дату продажи;

3) цену каждого товара или услуги и уплаченную за них сумму.

(7) Если уплачиваемая потребителем сумма составляет менее 20 евро, то указанный в части 6 настоящей статьи документ выдается по требованию потребителя.

[RT I 2010, 22, 108 - с 01.01.2011]

(8) Правительство Республики или уполномоченный им министр может при необходимости устанавливать требования к предоставлению потребителю информации об определенных товарах или услугах.

(9) Положения статей 5-7 настоящего Закона применяются к товарам, предлагаемым в качестве движимой вещи.

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

Статья 5. Общие требования к маркировке товаров

(1) Маркировка на предлагаемых к продаже или продаваемых потребителю товарах, их потребительской таре или на этикетках должна быть разборчивой, внятной и однозначно понимаемой, она должна соответствовать всем требованиям, установленным к маркировке данных товаров.

(2) Если требования к маркировке товаров не установлены правовым актом, то маркировка должна содержать как минимум наименование товара, если его отсутствие может ввести потребителя в заблуждение.

(3) Указанным в части 2 настоящей статьи наименованием товара может быть сложившееся на практике название данного товара, которое в случае необходимости дополняется указанием на назначение товара или на материалы, использованные при его изготовлении, либо иное наименование, необходимое для идентификации товара. Наименование товара не может быть заменено товарным знаком или фиктивным наименованием.

(4) С учетом вида, свойств и предназначения товара, помимо указанного в части 2 настоящей статьи наименования, должна быть приведена следующая информация о товаре:

1) количество или габариты в соответствующих единицах измерения согласно Международной системе единиц измерений;

2) состав товара и количество компонентов;

3) инструкции по стирке, чистке и уходу;

4) инструкции по использованию и условия хранения;

5) предупреждения и меры предосторожности, необходимые для предотвращения опасностей, связанных с использованием или утилизацией товара;

6) срок годности;

7) основные технические данные о товаре.

(5) Указанная в части 4 настоящей статьи информация может быть представлена в маркировке товара, на этикетке или прилагаемой к товару инструкции по использованию. Представленная информация должна способствовать безопасному использованию товара по целевому назначению.

(6) Указанная в частях 2 и 4 настоящей статьи информация представляется в письменном виде на эстонском языке. Допускается также использование инструктивных или предупреждающих иллюстраций, пиктограмм, знаков и символов при условии, что передаваемая с их помощью информация понятна потребителю.

(7) Запрещается закрывать оригинальную информацию на маркировке дополнительной информацией, рисунками и т.п.

(8) Установленные настоящей статьей общие требования не применяются в отношении бывших в употреблении товаров, за исключением случаев, когда предупреждения и меры предосторожности при использовании и утилизации товара необходимы в целях обеспечения безопасности потребителя, а также охраны его здоровья и имущества.

Статья 6. Инструкция по использованию

(1) Изготовитель должен прилагать к технически сложным товарам, а также товарам, содержащим опасные вещества или требующим при их использовании специальные навыки, инструкцию по использованию.

(2) Инструкция по использованию должна содержать необходимую для потребителя информацию по правильному, целевому и экономному использованию товара, его правильной сборке, установке, подсоединению, уходу или хранению, а в необходимых случаях также по утилизации и уничтожению товара. Если товар состоит из нескольких частей, то в инструкции по использованию приводится также перечень относящихся к товару частей (составные части комплекта).

(3) Инструкция по использованию на иностранном языке должна иметь перевод на эстонский язык как минимум в указанном в части 2 настоящей статьи объеме и быть толкуемым однозначно понимаемой.

Статья 7. Указание цены товара

(1) При предложении к продаже товара, в том числе в витринах, и продаже товара торговец должен информировать потребителя о продажной цене товара и цене единицы товара, если в отношении цены единицы товара правовыми актами, установленными на основании части 10 настоящей статьи, не предусмотрено иное.

(2) Продажная цена - окончательная цена, уплачиваемая потребителем за единицу или количество товара.

(3) Цена единицы товара - конечная цена одного килограмма, одного литра, одного метра, одного квадратного метра или одного кубического метра товара. Ценой единицы товара может быть также поштучная цена, если товар не измеряется в вышеуказанных единицах.

(4) Продажная цена и цена единицы товара указываются на товаре в четкой и разборчивой форме, они должны быть однозначно понимаемыми и хорошо заметными для потребителя.

[RT I 2005, 71, 547 - с 08.01.2006]

(5) Продажная цена и цена единицы указываются на товаре или его потребительской таре либо выставляются в непосредственной близости от товара. Должна быть обеспечена возможность удаления указанной на товаре цены без повреждения товара.

(6) Указание цены единицы не требуется:

1) в отношении товаров, цена единицы которых совпадает с продажной ценой;

2) в отношении товаров, предлагаемых к продаже при оказании услуг;

3) в отношении антиквариата и произведений искусства;

4) в отношении товаров, предлагаемых к продаже на аукционах.

(7) Цена единицы нерасфасованных товаров, которые по желанию потребителя продаются по счету, весу или метражу, указывается до отмеривания. Продажная цена указывается после отмеривания.

(8) [признана недействительной - RT I 2004, 41, 278 - с 01.06.2004]

(9) Если в предназначенной для потребителя рекламе приведена информация о продажной цене товара, то в ней должна содержаться также цена единицы товара, если иное не установлено правовым актом.

(10) Министр экономики и коммуникаций может в случае необходимости устанавливать уточненные требования к указанию цен товаров и услуг.

Статья 8. Указание цен и тарифов на услуги

[RT I 2005, 71, 547 - с 08.01.2006]

(1) При предложении потребителю услуг или непосредственно до их оказания торговец уведомляет потребителя о продажной цене услуги. Если продажная цена услуги не может быть определена до ее оказания, торговец уведомляет потребителя о добавляемых к ней платах или тарифах на услуги, или основах расчета цены таким образом, чтобы потребитель имел возможность с достаточной точностью определить продажную цену услуги.

[RT I 2005, 71, 547 - с 08.01.2006]

(1_1) Продажной ценой услуги является сумма, уплачиваемая потребителем за услугу.

[RT I 2005, 71, 547 - с 08.01.2006]

(2) При предложении услуг прейскурант предлагаемых услуг или иной документ, описывающий основания исчисления цен на услуги, должен быть выставлен на видном для потребителя месте. Если услуги предлагаются или оказываются за пределами офисных помещений, то потребителю предъявляется прейскурант услуг или иной документ, описывающий основания исчисления цен на них.

(3) Если в связи с большим количеством предлагаемых услуг или по иным аналогичным причинам представляется нецелесообразным указывать в прейскуранте все цены или основы их исчисления, то можно ограничиться указанием наиболее универсальных цен или оснований их исчисления. В таком случае для потребителя должен быть доступным полный перечень цен или основ их исчисления, о чем сообщается в прейскуранте.

(4) [признана недействительной - RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

Глава 3 ПРЕДЛОЖЕНИЕ К ПРОДАЖЕ И ПРОДАЖА ТОВАРОВ И УСЛУГ ПОТРЕБИТЕЛЮ

Раздел 1 БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ТОВАРОВ И УСЛУГ

Статья 9. Общие требования

(1) Товары и услуги должны соответствовать установленным требованиям, быть при их использовании по целевому назначению безопасными для жизни, здоровья и имущества потребителя и иметь свойства, которые потребитель вправе предполагать в обычных условиях. Продаваемый потребителю товар или оказываемая ему услуга должны соответствовать условиям договора согласно положениям Обязательственно-правового закона.

(2) [признана недействительной - RT I 2010, 31, 158 - с 01.10.2010]

(3) [признана недействительной - RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

(4) Торговец обязан принимать соответствующие особенностям товара или услуги меры, которые позволяют ему:

1) знать об опасностях, которые могут быть порождены товаром или услугой;

2) выбирать подходящую для предотвращения опасности деятельность, вроде устранения товары с рынка или прекращения оказания услуги, предупреждения потребителя или востребования товара у потребителя.

[RT I 2010, 31, 158 - с 01.10.2010]

(5) Торговец обязан сотрудничать с учреждением надзора за рынком, чтобы избегать вытекающих из товара или услуги опасностей.

[RT I 2010, 31, 158 - с 01.10.2010]

Статья 9_1. Оценка безопасности услуги

(1) Если требования к услуге не установлены правовым актом, безопасность услуги оценивается с учетом:

1) принятыми в качестве стандартов Эстонии стандартами международных или европейских организация стандартизации;

2) оригинальными стандартами Эстонии;

3) добрых обычаев обеспечения безопасности в данной сфере услуг;

4) современного состояния науки и техники;

5) обоснованных ожиданий потребителя в части безопасности.

(2) В качестве опасной рассматривается услуга, ошибка со способом оказания которой или недостаток в конструкции или составе используемого при оказании услуги изделия либо неправильная, вводящая в заблуждение или недостаточная информация об услуге, могут причинить человеку повреждение, вызвать отравление, заболевание или иным способом угрожать его здоровью.

[RT I 2010, 31, 158 - с 01.10.2010]

Статья 10. Гарантии на товар или услугу

При предложении товаров и услуг допускается использовать в любой форме или словосочетании слово "гарантия" или другое слово аналогичного значения, если его значение соответствует положениям Обязательственно-правового закона, касающимся гарантии продавца или гарантии подрядчика либо положениям Закона о строительстве, касающимся гарантии строителя."

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

Статья 11. Дефектные товары

(1) Товар считается дефектным, если он не соответствует установленным правовыми актами требованиям или иным техническим условиям. Товар считается дефективным также в случае истечения указанного на нем минимального срока годности, в том числе рекомендуемого срока хранения.

(2) Предложение к продаже и продажа потребителю дефектных товаров допускается только в случае, если такие товары являются безопасными для жизни, здоровья и имущества потребителя и последний осведомлен о недостатках товаров.

(3) Положения части 2 настоящей статьи применяются также в отношении товаров, бывших в употреблении.

(4) Дефектные или бывшие в употреблении товары отделяются от новых и соответствующих установленным требованиям товаров, а в месте их продажи выставляется надлежащая информация. Информация, касающаяся уценки товаров, не считается информацией о недостатках товаров.

(5) Положения настоящей статьи применяются к товарам, предлагаемым в качестве движимой вещи.

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

Раздел 2 ТОРГОВЫЕ ПРИЕМЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В СДЕЛКАХ МЕЖДУ ТОРГОВЦЕМ И ПОТРЕБИТЕЛЕМ

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

Статья 12. Торговые приемы

(1) Торговый прием в понимании настоящего Закона - это действие, бездействие, способ действий или манера представления торговца, коммерческое сообщение, в том числе реклама, и реализация, непосредственно связанные с рекламой, предложением, продажей или поставкой товаров или услуг потребителю.

(2) Положения настоящего раздела о торговых приемах не влияют на применение правовых актов, регулирующих частное право. Нарушение запрета на применение нечестных торговых приемов не влечет за собой само по себе признания сделки ничтожной.

(3) Положения настоящего раздела о торговых приемах не влияют на применение правовых актов, которыми устанавливают:

1) требования к охране здоровья и безопасности, предъявляемые к товарам и услугам или к предложению и реализации товаров и услуг;

2) требования к подтверждению пробы драгоценных металлов и к маркировке изделий из драгоценных металлов;

3) условия учреждения предпринимателя, порядок выдачи лицензий или регистрации, необходимых для осуществления деятельности в определенных сферах, а также профессиональные требования.

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

Статья 12_1. Запрет на применение нечестных торговых приемов

(1) Предложение к продаже и продажа потребителю товаров и услуг должны осуществляться с учетом добрых торговых обычаев и честно по отношению к потребителю. Предложение к продаже товаров или услуг должно планироваться и осуществляться способом, дающим потребителю ясное представление о коммерческих целях предложения.

(2) Применение нечестных торговых приемов запрещается до совершения сделки, после совершения сделки, а также во время совершения сделки, связанной с товаром или услугой.

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

Статья 12_2. Нечестные торговые приемы

(1) Торговый прием является нечестным, если он противоречит требованиям прилежания, принятым в хозяйственной и профессиональной деятельности торговцев (далее - профессиональное прилежание торговца), если в связи с каким-либо товаром или с какой-либо услугой существенно искажает или вероятно исказит экономическое поведение среднестатистического потребителя, которому этот товар или эта услуга доходит или на которого они ориентированы.

(2) В качестве среднестатистического потребителя, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривается достаточно информированный, внимательный и осторожный потребитель, с учетом социальных, культурных и языковых факторов. Если торговый прием рассчитан на определенную группу потребителей, то среднестатистическим потребителем считается среднестатистический член этой группы.

(3) Торговый прием, которым вероятно существенно искажается только экономическое поведение группы потребителей, которая в силу своих умственных или физических недостатков, возраста или доверчивости отличаются особой восприимчивостью к торговым приемам либо связанным с ними товарам или услугам, предвидения которой можно оправданно ожидать от торговца, оценивается исходя из влияния торгового приема на среднестатистического члена указанной группы.

(4) Положения части 3 настоящей статьи не применяются к принятой практике в рекламе, заключающейся в преувеличенных утверждениях или рекламные утверждения, которые не следует воспринимать буквально.

(5) В отношении профессионального прилежания торговца, указанного в части 1 настоящей статьи, следует исходить из уровня навыков и прилежания, применения которых в отношении потребителей можно разумно ожидать от торговца и которые соответствуют добрым торговым обычаям и принципу добросовестности.

(6) При оценке соответствия торговца требованиям профессионального прилежания может быть использован кодекс поведения, соблюдаемый в его хозяйственной или профессиональной деятельности. Кодекс поведения - это свод неустановленных правовыми актами правил поведения торговца при осуществлении определенного вида хозяйственной или профессиональной деятельности или договоренность, которую обязуется выполнять торговец. Составителем кодекса поведения, в том числе торговцем или группой торговцев, могут быть предусмотрены контроль деятельности обязавшихся соблюдать кодекс поведения торговцев и разрешение жалоб, связанных с их деятельностью.

(7) Существенным искажением экономического поведения потребителя считается применение торгового приема, который существенно снижает возможность потребителя сделать осознанный выбор, побуждая тем самым потребителя к принятию решения по сделке, которого он мог не принять.

(8) Указанное в части 7 настоящей статьи решение по сделке, - это решение потребителя совершить сделку или отказаться от ее совершения, а также условия совершения сделки и в частности - совершать ли покупку на таких условиях, оплатить покупку полностью или в рассрочку, оставить товар или услугу или отказаться от них или воспользоваться договорным правом в отношении товара или услуги.

(9) Нечестным торговым приемом являются в первую очередь вводящие потребителя в заблуждение или агрессивные торговые приемы по отношению к потребителю.

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

Статья 12_3. Вводящие в заблуждение торговые приемы

(1) Вводящим в заблуждение торговым приемом являются как действие, так и бездействие.

(2) Торговый прием считается вводящим в заблуждение, если представленная с его помощью информация не является достоверной или если способ подачи достоверной информации вводит в заблуждение или по всей вероятности введет в заблуждение среднестатистического потребителя, и под ее влиянием среднестатистический потребитель принимает или по всей вероятности примет решение по сделке, которое он в ином случае не принял бы. Информация является недостоверной, если в ней содержатся ложные сведения об одном или нескольких обстоятельствах:

1) наличие или сущность товара или услуги;

2) основные свойства товара или услуги;

3) объем обязательств торговца, причина применения торгового приема и характер торгового процесса, а также любые заявления или символы, связанные с прямым или косвенным спонсорством либо с аккредитацией торговца, товара или услуги;

4) цена или принцип ценообразования или наличие конкретного ценового предпочтения;

5) необходимость технического обслуживания, наличия запасных частей и их замены или ремонта;

6) признаки и права, описывающие лицо, действующее в качестве торговца или его представителя, в том числе наименование и юридическая форма торговца, его имущество, квалификация, статус, аккредитация, принадлежность или связанность и права на промышленную, торговую или интеллектуальную собственность, полученные награды и премии;

7) права потребителя, в том числе его право потребовать замены вещи или получить компенсацию в соответствии с Обязательственно-правовым законом.

(3) Основными указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи свойствами товара или услуги являются:

1) доступность;

2) обусловленная выгода;

3) сопутствующие факторы риска;

4) исполнение, состав и прилагаемые аксессуары;

5) способ и время изготовления или заготовки;

6) назначение и способ применения;

7) количество;

8) описание и происхождение;

9) предполагаемый эффект применения;

10) результаты проверок и существенные признаки испытаний товара или услуги;

11) условия поставки;

12) послепродажное обслуживание и порядок разрешения возможных жалоб.

(4) Торговый прием считается вводящим в заблуждение также в том случае, если под его воздействием в конкретной ситуации и с учетом всех обстоятельств применения торгового приема среднестатистический потребитель принимает или, по всей вероятности, примет решение по сделке, которое он не принял бы, если бы с торговым приемом не были связаны:

1) способ реализации товаров или услуг, в том числе сравнительная реклама, которая вносит путаницу в товарах или услугах, торговых знаках, фирменных наименованиях или прочим отличительным признакам конкурентов;

2) несоблюдение содержащихся в кодексе поведения обязательств торговцем, если торговец ссылается на свою связь с кодексом поведения.

(5) Указанное в пункте 2 части 4 настоящей статьи обстоятельство не считается вводящим в заблуждение торговым приемом, если обязанность по кодексу поведения невозможно сформулировать точно, а имеет место лишь характеристика направления и соблюдение его невозможно установить.

(6) Торговый прием считается вводящим в заблуждение также в том случае, если с учетом всех обстоятельств применения торгового приема, в конкретной ситуации и в связи с ограниченностью в средствах связи, не выяснена существенная информация, в которой нуждается среднестатистический потребитель для принятия осознанного решения по сделке, если торговым приемом скрывается существенная информация или информация представляется невнятно, непонятно, неоднозначно, несвоевременно, если не указывается коммерческая цель торгового приема, если она не выясняется и из контекста, а под его влиянием среднестатистический потребитель принимает или, по всей вероятности, примет решение по сделке, которое он в другом случае не принял.

(7) Если используемое для передачи информации средство связи устанавливает объемное или временное ограничения и посредством его может передаваться только часть существенной информации при условии, что торговец обеспечит доступ другим способом к не переданной для него информации.

(8) Нижеследующие торговые приемы всегда считаются вводящими в заблуждение и являются запрещенными:

1) не соответствующее действительности утверждение о присоединении торговца к кодексу поведения;

2) не соответствующее действительности утверждение об одобрении публично-правовым или иным органом кодекса поведения;

3) использование знаков соответствия или качества либо других приравненных к ним знаков без соответствующего на то разрешения;

4) не соответствующее действительности утверждение о применении торговцем торговых приемов или предлагаемые им товары или услуги одобрены, утверждены или разрешены публично-правовым или частноправовым органом, или представлены для получения одобрения, утверждения или разрешения, не соответствуя при этом необходимым условиям;

5) приглашение к покупке товаров или услуг по установленным ценам, если торговец при этом не сообщает свое обоснованное сомнение в способности предложить по этим ценам эти или равноценные товары или услуги или организовать их поставку другим торговцем в сроки и объемах, считающиеся разумными с учетом специфики этих товаров или услуг, рекламируемых цен (соблазняющая реклама);

6) приглашение к покупке товаров или услуг по установленным ценам и последующий отказ от демонстрации рекламируемых товаров или услуг или демонстрация образцов с дефектами, отказ от приема заказа на указанные в рекламе товары или услуги или от их поставки в течение разумного времени с целью продвижения продажи других товаров или услуг (соблазняющая продажа);

7) не соответствующее действительности утверждение о доступности товаров или услуг только в течение ограниченного времени или доступности на определенных условиях только в течение ограниченного времени, с целью принудить потребителя к принятию безотлагательного решения и лишить его возможности или достаточного времени для осознанного выбора;

8) обещание потребителю оказания послепродажных услуг, с которым торговец до совершения сделки общался на иностранном языке, без уведомления потребителя об возможности использования при этом только некоторых других языков;

9) не соответствующее действительности утверждение или создание не соответствующего действительности впечатления о правомерности продаваемых товаров или услуг;

10) представление прав, предоставленных потребителям на основании правовых актов, как особые предложения торговца;

11) передача не связанных с рекламой текстов в средствах массовой информации с целью продвижения продажи товаров или услуг, если торговец заплатил за передачу, но не сообщает об этом потребителю посредством содержания текста или ясно узнаваемого изображения или звука (рекламный текст);

12) существенно неточное утверждение о наличии и размерах факторов риска, которые представляют угрозу безопасности потребителя или его семьи в случае не приобретения потребителем товара или услуги;

13) продвижение продажи изделий, похожих на изделия других производителей, путем умышленного введения потребителя в заблуждение, принуждая их верить, что изделия изготовлены указанными другими производителями;

14) создание, применение и развитие схемы продаж, при которой потребитель платит за возможность получить компенсацию в основном за счет вовлечения в систему других потребителей, а не за продажу или потребление товаров или услуг (схема финансовой пирамиды);

15) не соответствующее действительности утверждение о планируемом прекращении торговли или смену места осуществления деятельности торговцем;

16) утверждение о помощи товаров или услуг делать выигрыши в играх случая;

17) не соответствующее действительности утверждение о способствовании товара или услуги лечению болезней, функциональных расстройств или уродств;

18) передача неточных сведений о рыночных условиях или о возможностях поиска товаров или услуг на рынке с целью принуждения потребителей к приобретению товаров или услуг на менее благоприятных условиях;

19) обещание призов без выдачи рекламируемых призов или им равноценной замены;

20) использование в описание товаров или услуг слов "даровой", "бесплатный" или других подобных выражений, если потребитель оплачивает другие расходы, не являющиеся обязательными и связанными с реакцией на предложение и получением или доставкой товаров;

21) приложение к маркетинговым материалам счетов или аналогичных платежных документов, создающих у потребителей ложное впечатление, что они уже заказали реализуемые товары или услуги;

22) не соответствующее действительности утверждение или создание ложного впечатления, что торговец действует не связанной с его хозяйственной или профессиональной деятельностью целью, либо представляет себя в качестве потребителя;

23) создание не соответствующего действительности впечатления о доступности послепродажных услуг, связанных с товарами или услугами, не только в Эстонии, но и в других государствах-членах.

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

Статья 12_4. Важная информация в приглашении к покупке

(1) Приглашением к покупке являются передаваемые торговцем коммерческие сообщения, в которых указаны, в соответствии средствам его передачи, свойства и цены товаров или услуг, чем предоставляется потребителю возможность совершить покупку.

(2) В случае приглашения к покупке, указанной в части 6 статьи 12_3 настоящего Закона, важной информацией является следующая информация, если она не выясняется уже из контекста:

1) основные свойства товаров или услуг в соответствующем этим товарам или услугам и средствам связи объеме, используемом для передачи информации;

2) адрес места деятельности и имя или фирменное наименование торговца, а в случае необходимости и адрес места деятельности и имя или фирменное наименование торговца, в интересах которого он действует;

3) цены на товары или услуги вместе с налогами или принцип ценообразования, если исходя из свойств товаров или услуг предварительный расчет цены невозможен;

4) о не входящих в цену транспортных или почтовых расходов или расходы на доставку, или информация об обязательной оплате этих расходов, если плату не возможно рассчитать предварительно;

5) порядок оплаты товаров или услуг;

6) порядок доставки товаров или выполнения заказов и разрешения жалоб, если он отличен от требований профессионального прилежания торговца;

7) ссылка на наличие соответствующих прав в случае сделки, от которой можно отступить или от которой можно отказаться.

(3) Помимо указанной в части 2 настоящей статьи информации, важной в случае с приглашением к покупке является также информация, представление которой при реализации или рекламе товаров или услуг установлено правовыми актами Европейского союза.

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

Статья 12_5. Агрессивные торговые приемы

(1) Торговый прием считается агрессивным, если с его помощью в конкретном случае и с учетом всех обстоятельств путем притеснения, принуждения, в том числе с применением физической силы, или путем излишнего воздействия существенно ущемляется или будет ущемляться свобода среднестатистического потребителя сделать свой выбор или оказывается воздействие на его поведение в отношении товаров или услуг, и под этим воздействием потребитель принимает или примет решение по сделке, которого он мог не принять.

(2) Указанным в части 1 настоящей статьи излишним воздействием торговца считается использование более сильной позиции торговца с целью оказания давления на потребителей способом, существенно ограничивающим возможность потребителей сделать осознанный выбор. Оказание давления на потребителей может производится также без применения физической силы или без угроз ее применить.

(3) При установлении притеснения, принуждения или излишнего воздействия в торговом приеме учитываются следующие обстоятельства:

1) время, место, сущность и продолжительность торгового приема;

2) угрожающее или оскорбляющее поведение или использование языка;

3) умышленное использование серьезного несчастного случая или особых обстоятельств, понижающих способность потребителей самостоятельно принимать решения, с целью воздействия на принятие решения потребителей в отношении товаров или услуг;

4) навязывание торговцем обременительных или непропорциональных внедоговорных препятствий, когда потребители желают воспользоваться договорными правами, включая право отступить от договора или заменить товар, услугу или торговца;

5) угроза применения юридически запрещенных мер.

(4) Нижеследующие торговые приемы всегда считаются агрессивными и являются запрещенными:

1) создание впечатления, что потребитель не может уйти без заключения договора;

2) посещение потребителя в его доме, игнорируя просьбу потребителя удалиться или не возвращаться, за исключением случаев выполнения договорных обязательств на условиях и в пределах, установленных правовыми актами;

3) настойчивые и нежелательные предложения по телефону, телефаксу, электронной почте или иных средств связи, за исключением выполнения договорных обязательств на условиях и в пределах, установленных правовыми актами;

4) требование от желающего предъявить на основе страхового полиса требования потребителя предоставления документов, которые с точки зрения обоснованности требования нельзя считать разумными, относящимися к делу, или систематическое оставление относящихся к делу писем без ответа с целью заставить потребителя отказаться от использования своих договорных прав;

5) содержащееся в рекламе непосредственное обращение к детям с призывом покупать самим рекламируемые товары или услуги или убеждать сделать это родителей или иных взрослых;

6) предъявление требования немедленной или более поздней оплаты доставленных торговцем потребителю товаров или оказанных ему услуг, которых потребитель не заказывал, или требования возврата или хранения таких товаров, за исключением случаев, когда товар является равноценной заменой, поставленным в соответствии с частью 3 статьи 99 Обязательственно-правового закона (продажа заказанных товаров);

7) явное сообщение потребителю, что в случае отказа от покупки товара или услуги, создается угроза для работы или доходов торговца;

8) создание не соответствующего действительности впечатления, что потребитель уже выиграл, выигрывает, или после определенных действий, выиграет приз или получит иную равноценную выгоду, когда фактически приз или иная равноценная выгода отсутствуют, или когда получение приза или иной равноценной выгоды предполагают плату потребителем денег или совершения, связанных с расходами, других действий.

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

Статья 13. Коммивояжерский договор

(1) При заключении коммивояжерского договора, установленного статьями 46-51 Обязательственно-правового закона, торговец должен выдать потребителю справку по форме, утвержденной министром экономики и коммуникаций.

(2) При продаже товаров указанная в части 1 настоящей статьи справка выдается потребителю не позднее принятия потребителем товара или его первой части. В прочих случаях справка выдается потребителю не позднее подачи потребителем заявки или принятия им предложения торговца.

(3) Требование о выдаче указанной в части 1 настоящей статьи справки не действует в случаях, если товары или услуги предлагаются:

1) за пределами офисных помещений торговца в месте, где товары или услуги обычно предлагаются или продаются, или

2) в месте, куда потребители при помощи средств массовой информации или иным способом публично приглашены для покупки товаров или услуг, или

3) в месте, куда торговец прибыл по ясно выраженному требованию потребителя для предложения заказанных потребителем товаров или услуг.

Статья 14. Договор, заключенный при помощи средств связи

Предложение к продаже и продажа товаров или услуг потребителю при помощи организованной торговцем системы сбыта, когда договор заключается и предшествующее этому предложение делается только при помощи средств связи без одновременного физического присутствия сторон, должны производиться в соответствии с положениями статей 52-62_1 Обязательственно-правового закона.

Глава 4 ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Раздел 1 ВНЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Статья 15. Объединения потребителей

(1) Объединение потребителей - Добровольное объединение лиц, учрежденное и зарегистрированное в соответствии с Законом о некоммерческих объединениях, целью деятельности которого является защита и способствование развитию интересов и прав потребителей.

(2) Объединение потребителей имеет право:

1) участвовать в формировании и проведении в жизнь политики защиты прав потребителей;

2) организовывать информирование, консультирование и обучение по вопросам защиты прав потребителей;

3) консультировать потребителей и оказывать им помощь;

4) представлять потребителей на основании простой письменной доверенности в судах и в иных государственных учреждениях, а также в отношениях с торговцами и изготовителями;

5) представлять потребителей на основании простой письменной доверенности при разрешении внесудебных споров;

6) организовывать исследования в области защиты прав потребителей;

7) сотрудничать с надзорными органами в области защиты прав потребителей.

(3) Коллективные интересы потребителей представляет по смыслу настоящего Закона объединение потребителей численностью членов не менее 50 или союз объединений, входящие в который объединения включают в общей сложности не менее 50 лиц, и которые:

1) представляют интересы потребителей на местном или государственном уровне;

2) являются независимыми от предпринимателей и партий.

(4) Объединение потребителей или союз объединений, представляющие коллективные интересы потребителей, помимо указанных в части 2 настоящей статьи прав, имеют право:

1) требовать в предусмотренных Обязательственно-правовым законом случаях через суд прекращения применения типовых условий, неразумным образом ущемляющих интересы потребителей, или прекращения иных нарушений и воздержания от нарушений;

2) участвовать в переговорах, ведущихся между оказывающими универсальные услуги лицами и потребителями относительно типовых условий договоров, в том числе по вопросам ценообразования.

(5) Деятельность представляющих коллективные интересы потребителей объединений потребителей и союзов объединений по защите прав потребителей может быть субсидирована из государственного бюджета согласно порядку, установленному министром экономики и коммуникаций.

(6) Объединение потребителей представляет отчет за хозяйственный год в соответствии с частью 5 статьи 36 и частью 3 статьи 78 Закона о некоммерческих объединениях, без данных об основной деятельности.

[RT I 2009, 54, 363 - с 01.01.2010]

Раздел 2 ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА УРОВНЕ МЕСТНЫХ САМОУПРАВЛЕНИЙ

Статья 16. Деятельность местных самоуправлений по защите прав потребителей

(1) Местные самоуправления организуют на своей административной территории консультации для потребителей по вопросам защиты прав потребителей. Местные самоуправления обязаны консультировать потребителей и оказывать им помощь по вопросам, связанным с услугами, организуемыми местными самоуправлениями на основании закона.

(2) Единица местного самоуправления может для выполнения указанных в части 1 настоящей статьи задач образовать подразделение по защите прав потребителей или уполномочить должностное лицо заниматься вопросами защиты прав потребителей либо заключить в соответствии с Законом об административном сотрудничестве соответствующий административный договор с объединением потребителей, указанным в части 1 статьи 15 настоящего Закона.

Раздел 3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Статья 17. Департамент защиты прав потребителей

(1) Департамент защиты прав потребителей является правительственным учреждением, относящимся к сфере управления Министерства экономики и коммуникаций.

(2) Основной задачей Департамента защиты прав потребителей является защита прав и интересов потребителей в соответствии с настоящим Законом и иными правовыми актами. В компетенцию Департамента защиты прав потребителей входит:

1) осуществление надзора за выполнением требований, установленных для защиты прав потребителей настоящим Законом и изданными на его основе правовыми актами, а также другими законами;

2) внесение предложений по изменению или установлению правовых актов в области защиты прав потребителей;

3) разрешение заявлений и жалоб, поданных в департамент по вопросам нарушения прав потребителей, или направление их соответствующим институтам;

4) информирование общественности о деятельности торговцев или изготовителей, нарушающей права потребителей или причиняющей вред оправданным интересам потребителей;

5) консультирование потребителей, объединений потребителей и торговцев, содействие совершенствованию их знаний в области защиты прав потребителей;

6) ведение переговоров с предпринимателями и предпринимательскими организациями, в том числе с занимающими доминирующее положение на рынке лицами, предлагающими универсальные услуги, по вопросам качества услуг и разумных для потребителей цен;

7) заключение договоров о сотрудничестве с другими надзорными органами и единицами местных самоуправлений;

8) предъявление через уездные суды требования о запрещении применения типовых условий, причиняющих неразумный вред коллективным интересам потребителей, и нечестных торговых приемов, а также о прекращении иной деятельности, нарушающей права потребителей.

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

Статья 18. Соблюдение коммерческой тайны

Должностные лица, наделенные полномочиями в области защиты прав потребителей, а также представители объединений потребителей и союзов объединений обязаны соблюдать коммерческую тайну, ставшую им известной в связи с исполнением обязанности в области защиты прав потребителей. В качестве коммерческой тайны не рассматривается информация, связанная с правонарушениями торговцев, а также информация, передача которой предусматривается законом.

Глава 5 РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Раздел 1 ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ЖАЛОБ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Статья 19. Подача жалобы торговцу

(1) Потребитель может подать торговцу жалобу, обусловленную нарушением договора, в любой форме. Потребитель может подать жалобу лично или через представителя.

(2) Спор между потребителем и торговцем разрешается по возможности соглашением между ними.

(3) Если разрешение спора на основании поданной в устной форме жалобы представляется невозможным, то потребитель подает жалобу в письменной или воспроизводимой письменной форме и указывает в ней:

1) свое имя и контактные данные;

2) дату подачи жалобы;

3) недостаток в товаре или услуге;

4) требование к торговцу.

(4) В письменной жалобе приводится ссылка на документ, подтверждающий совершение сделки либо наличие гарантии продавца или подрядчика, либо к жалобе прилагается соответствующий документ или его копия.

(5) Если жалоба потребителя подана в письменной или воспроизводимой письменной форме, то торговец должен в той же форме подтвердить принятие жалобы.

(6) Торговец обязан рассмотреть жалобу потребителя, поданную в письменной или воспроизводимой письменной форме, в течение 15 дней со дня ее получения и уведомить потребителя о возможном решении по жалобе. Если жалоба не может быть разрешена в течение указанного срока, то торговец обязан мотивировать задержку и в письменной форме уведомить об этом потребителя с указанием нового разумного срока.

(7) Если торговец считает жалобу потребителя безосновательной или необоснованной и соглашение с потребителем не может быть достигнуто либо достигается только в определенной части, то потребителю высылается соответствующее письменное сообщение в течение указанного в части 6 настоящей статьи срока. Торговец обязан мотивировать отказ в удовлетворении требования потребителя или его частичное удовлетворение.

(8) В случае невыполнения торговцем в течение указанного в части 6 настоящей статьи срока своего обещания относительно разрешения жалобы считается, что торговец отказал в разрешении жалобы.

Статья 20. Служба клиентского обслуживания

Лицо, оказывающее универсальные услуги, должно с целью разрешения жалоб потребителей и их информирования обеспечивать наличие надлежащей и бесплатной службы клиентского обслуживания.

Статья 21. Право потребителя требовать защиту

Если торговец отказал в разрешении жалобы потребителя либо если потребитель не согласен с предложенным торговцем решением и считает, что допущено нарушение его прав или причинение вреда его интересам, то он может подать жалобу лицу или в учреждение, разрешающее такие споры, в комиссию по рассмотрению жалоб потребителей через Департамент защиты прав потребителей либо в суд. Потребитель может подать жалобу лично или через представителя.

Раздел 2 КОМПЕТЕНЦИЯ, ОБРАЗОВАНИЕ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ

Статья 22. Компетенция комиссии по рассмотрению жалоб потребителей

(1) Комиссия по рассмотрению жалоб потребителей (далее - комиссия) является независимым учреждением, разрешающим споры между потребителями и торговцами.

(2) К компетенции комиссии относится разрешение споров, вытекающих из заключенных между потребителями и торговцами договоров, которые сторонам не удалось разрешить по соглашению, если стоимость спорных товаров или услуг составляет 20 или более евро.

[RT I 2010, 22, 108 - с 01.01.2011]

(3) Комиссия не разрешает споры, если требование о возмещении вреда вытекает из смертного случая, телесного повреждения или расстройства здоровья. Такие споры разрешаются в суде.

(4) Комиссия не разрешает споры, связанные с оказанием медицинских и юридических услуг, отчуждением недвижимых вещей и строений, а также споры, порядок разрешения которых предусмотрен другими законами. Такие споры разрешаются компетентными учреждениями или судом.

(5) Комиссия не рассматривает жалобу, если разрешение спора выходит за пределы компетенции комиссии по обстоятельствам, вытекающим из части 2, 3 или 4 настоящей статьи.

Статья 23. Статус и члены комиссии

(1) Комиссия действует при Департаменте защиты прав потребителей в сфере управления Министерства экономики и коммуникаций и принимает решения независимо, руководствуясь законами и иными правовыми актами.

(2) В состав комиссии входят председатель комиссии и в качестве членов комиссии - представители предпринимательских организаций, профессиональных ассоциаций, Департамента защиты прав потребителей, а также объединений потребителей или союзов объединений, указанных в части 3 статьи 15 настоящего Закона.

(3) Председателем комиссии может быть лицо, имеющее академическое высшее юридическое образование и знания в области защиты прав потребителей. Список председателей комиссии утверждается министром экономики и коммуникаций по согласованию с министром юстиции.

(4) Предпринимательские организации, профессиональные ассоциации, а также объединения потребителей и союзы объединений, указанные в части 3 статьи 15 настоящего Закона, представляют в Департамент защиты прав потребителей письменные предложения о включении своих представителей в список членов комиссии. Представители Департамента защиты прав потребителей, включаемые в список членов комиссии, назначаются приказом генерального директора департамента. Член комиссии исключается из списка по письменному ходатайству представившей его организации или самого члена комиссии.

Статья 24. Состав комиссии

(1) Генеральный директор Департамента защиты прав потребителей или уполномоченное им должностное лицо утверждает для рассмотрения каждого спора состав комиссии как минимум из трех членов, один из которых является председателем комиссии. В состав комиссии входит равное количество представителей предпринимателей и потребителей.

(2) Порядок утверждения состава комиссии и порядок ее работы устанавливает министр экономики и коммуникаций.

Статья 25. Условия работы комиссии и расходы, связанные с ее деятельностью

(1) Рассмотрение жалобы в комиссии является бесплатной для сторон.

(2) Департамент защиты прав потребителей обеспечивает делопроизводство комиссии, выделение помещения для заседаний, ведение протоколов заседаний и обнародование решений комиссии.

(3) Ставки оплаты труда председателя комиссии устанавливает министр экономики и коммуникаций.

(4) Расходы, связанные с деятельностью комиссии, покрываются из государственного бюджета за счет денежных средств, выделенных Департаменту защиты прав потребителей на эти цели.

Раздел 3 РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В КОМИССИИ

Статья 26. Подача жалобы

(1) Потребитель или его представитель подает через Департамент защиты прав потребителей в комиссию письменную жалобу, если торговец отказал в разрешении жалобы потребителя или если потребитель не согласен с предложенным торговцем решением.

(2) Если жалоба подается от имени потребителя его представителем, то необходимо приложить также доверенность, выданную представителю потребителем в простой письменной форме.

(3) В жалобе указываются:

1) имя, местожительство и иные контактные данные потребителя;

2) фирменное наименование или имя торговца и адрес места его деятельности;

3) существо жалобы, а также ясно выраженное требование подателя жалобы и обстоятельства, которыми он мотивирует свое требование.

(4) К жалобе прилагаются документальные доказательства, в том числе копия подтверждающего покупку документа и при возможности копии поданной торговцу жалобы и полученного ответа.

(5) Департамент защиты прав потребителей регистрирует поступившие жалобы.

Статья 27. Отказ в направлении жалобы в комиссию

(1) Жалоба не направляется в комиссию, если:

1) разрешение жалобы не относится к компетенции комиссии, или

2) тот же спор между теми же сторонами по тому же основанию находится в производстве суда, или

3) по тому же делу имеется решение суда, вступившее в законную силу.

(2) Отказ в направлении жалобы в комиссию и причина отказа доводятся до сведения потребителя в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения жалобы.

(3) Если жалоба не соответствует требованиям, установленным частями 3 и 4 статьи 26 настоящего Закона, Департамент защиты прав потребителей назначает срок для устранения недостатков. Если недостатки не будут устранены подателем жалобы в течение назначенного срока, то жалоба не направляется в комиссию, а отказ доводится до сведения потребителя в письменной форме.

Статья 28. Подготовка рассмотрения жалобы

(1) Департамент защиты прав потребителей выясняет обстоятельства, имеющие значение для разрешения жалобы, он вправе связаться с подавшим жалобу потребителем и указанным в жалобе торговцем с целью достижения соглашения между сторонами.

(2) Копия поданной потребителем жалобы направляется в течение трех рабочих дней со дня получения жалобы причастному к делу торговцу, который должен дать письменный ответ в течение 10 рабочих дней со дня получения копии.

(3) Копия письменного ответа торговца направляется потребителю в течение трех рабочих дней со дня получения ответа.

(4) Если торговец предлагает в своем письменном ответе приемлемое для потребителя решение, то жалоба считается разрешенной.

(5) Если предложенное в ответе торговца решение не удовлетворяет потребителя, то последний уведомляет об этом Департамент защиты прав потребителей, а жалоба потребителя с письменным объяснением торговца и мнением потребителя направляется в комиссию. В случае необходимости в комиссию направляется также мнение компетентного надзорного органа по вопросам, имеющим значение для разрешения жалобы. Жалоба потребителя с относящимися к ней материалами направляется в комиссию в течение 30 рабочих дней со дня получения жалобы.

(6) Если торговцем не представлено письменное объяснение, то при рассмотрении дела за основу принимается жалоба потребителя.

Статья 29. Прекращение производства по жалобе

(1) Комиссия вправе прекратить производство по жалобе, если:

1) при рассмотрении жалобы выяснится, что ее разрешение не относится к компетенции комиссии;

2) разрешение жалобы на основании представленных доказательств не представляется возможным, поскольку для этого требуется провести обстоятельное расследование и допросы свидетелей;

3) стороны спора приходят к соглашению до начала заседаний, на заседании или в период между заседаниями комиссии;

4) потребитель отзывает свою жалобу.

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

(2) Решение о прекращении производства по жалобе принимает председатель комиссии. Потребитель в письменной форме незамедлительно уведомляется о прекращении производства и причинах прекращения.

Статья 30. Срок рассмотрения жалобы

(1) Поданная в комиссию жалоба должна быть рассмотрена на заседании комиссии в течение одного месяца со дня, следующего за днем направления жалобы в комиссию.

(2) Председатель комиссии назначает время и место заседания комиссии, а также организует направление повесток о вызове в заседание сторонам спора.

(3) По мотивированному ходатайству одной из сторон и по иным существенным причинам срок, указанный в части 1 настоящей статьи, может быть продлен.

Статья 31. Заседание комиссии

(1) Комиссия рассматривает жалобу на заседании с участием сторон спора или их представителей.

(2) Неявка на заседание сторон спора или их представителей не препятствует рассмотрению жалобы.

(3) На заседании комиссии председательствует председатель комиссии, который также разъясняет на заседании существо жалобы потребителя и относящиеся к делу правовые нормы.

(4) Потребитель предъявляет свое требование и его мотивировку. Потребитель может дополнять на заседании требования, представленные в письменной жалобе.

(5) Торговец, к которому предъявлены требования, либо признает их, либо возражает против них. Он вправе представить дополнительные доказательства.

(6) На заседании заслушиваются причастные к делу лица, проводятся ознакомление с документами и иными доказательствами, а также их оценка.

Статья 32. Экспертное заключение

(1) Комиссия вправе с согласия сторон спора заказать в случае необходимости экспертное заключение по товару или услуге, являющимся предметом спора. При назначении эксперта комиссия учитывает мнения сторон. Срок производства экспертизы назначается комиссией по соглашению с экспертом.

(2) Экспертное заключение направляется обеим сторонам спора. Расходы, связанные с дачей экспертного заключения по товару или услуге, оплачивает согласно решению комиссии сторона, проигравшая спор.

(3) Комиссия вправе распределить между потребителем и торговцем расходы, связанные с дачей экспертного заключения по товару или услуге, если проигравшая спор сторона не может быть установлена однозначно.

(4) Комиссия вправе заказать экспертную оценку товара или услуги, являющихся предметом спора, также в случае, если о получении экспертного заключения ходатайствует одна из сторон спора, которая согласна оплатить связанные с этим расходы.

Статья 33. Протокол заседания комиссии

(1) Протокол на заседании комиссии ведет чиновник Департамента защиты прав потребителей, который не входит в состав комиссии.

(2) В протоколе заседании комиссии отражаются данные, имеющие значение для разрешения спора.

(3) В протоколе заседания комиссии указываются:

1) дата и место заседания;

2) время начала и окончания заседания;

3) имена членов комиссии, председательствующего на заседании и лица, ведущего протокол;

4) имена сторон спора;

5) сведения о явке сторон спора;

6) существо объяснений, требований и возражений сторон;

7) сведения о предъявлении документальных доказательств для ознакомления;

8) дата подписания протокола.

(4) Протокол подписывается председателем комиссии и лицом, составившим протокол.

Раздел 4 РЕШЕНИЕ КОМИССИИ И ЕГО ВЫПОЛНЕНИЕ

Статья 34. Принятие решения

(1) Комиссия принимает решение в течение пяти рабочих дней со дня рассмотрения жалобы. При принятии решения присутствуют только члены комиссии.

(2) Решение комиссии должно быть мотивированным и основываться на законе и иных правовых актах. При принятии решения комиссия оценивает все доказательства, основываясь на их всестороннем, полном и объективном исследовании.

(3) Решение принимается простым большинством голосов. Член комиссии, оставшийся в меньшинстве, имеет право на особое мнение.

(4) Член комиссии не вправе воздержаться при голосовании.

Статья 35. Оформление решения

(1) Решение оформляется в письменном виде и оно состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Решение подписывается всеми членами комиссии.

(2) Во вводной части решения указываются время принятия решения и имена сторон.

(4) В описательной части решения указываются требование потребителя и возражения другой стороны.

(5) В мотивировочной части решения указываются установленные комиссией обстоятельства дела, доказательства и основанные на них выводы комиссии, а также правовые акты, примененные комиссией.

(6) В резолютивной части решения приводится вывод комиссии относительно удовлетворения, частичного удовлетворения либо отклонения жалобы.

Статья 36. Извещение о решении

(1) Копия решения отправляется сторонам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в течение двух рабочих дней со дня принятия решения.

(2) Решение комиссии публикуется на сайте Департамента защиты прав потребителей в течение двух рабочих дней со дня подписания решения членами комиссии.

Статья 37. Исполнение решения

(1) Решение комиссии исполняется в течение одного месяца со дня, следующего за днем получения копии решения, если в решении не назначен другой срок.

(2) Торговец в письменной форме уведомляет Департамент защиты прав потребителей об исполнении решения.

(3) В случае несогласия с решением комиссии и его неисполнения стороны спора могут обратиться для рассмотрения того же спора в уездный суд.

[RT I 2005, 71, 547 - с 08.01.2006]

(4) В случае неисполнения решения комиссии Департамент защиты прав потребителей вправе с согласия потребителя обратиться в качестве представителя последнего в уездный суд для рассмотрения того же спора, если спор имеет важное значение с точки зрения применения закона или иного правового акта и защиты общих интересов потребителей.

[RT I 2005, 71, 547 - с 08.01.2006]

Глава 6 НАДЗОР

Статья 38. Органы, осуществляющие надзор в области защиты прав потребителей

Надзор за обеспечением прав, предоставляемых потребителям на основании настоящего Закона и других правовых актов, осуществляют в пределах своей компетенции наделенные надзорными полномочиями должностные лица Департамента защиты прав потребителей, Департамент здоровья, учреждений полиции и местных самоуправлений, наделенные надзорными полномочиями (далее - лицо, осуществляющее надзор).

[RT I 2009, 62, 405 - с 01.01.2010]

Статья 39. Права лица, осуществляющего надзор

(1) Лицо, осуществляющее надзор, имеет при исполнении своих обязанностей право:

1) проверять соответствие установленным требованиям предлагаемых потребителю товаров и услуг, совершая в необходимых случаях контрольные закупки;

2) беспрепятственно входить в помещения, используемые в хозяйственной или профессиональной деятельности торговца, вскрывать перевозящие товары транспортные средства в присутствии торговца или его представителя либо полицейского;

3) требовать от торговца или изготовителя соответствующие документы, материалы и объяснения, а также иную надлежащую информацию;

4) приостанавливать предложение к продаже и продажу опасных для потребителя товаров или услуг, применяя в случае необходимости опечатывание или опломбирование;

5) объявлять торговцу устные предупреждения и обращать его внимание на невыполнение требований в области защиты прав потребителей;

6) вносить правомочным лицам или правомочным учреждениям предложения о приостановлении или прекращении деятельности торговца в предусмотренном законом порядке, если торговец не соблюдают требования, установленные для сферы его деятельности;

7) делать предписания в пределах своей компетенции.

(2) Лицо, осуществляющее надзор, обязано при исполнении своих служебных обязанностей предъявлять служебное удостоверение.

Статья 40. Предписание лица, осуществляющего надзор

(1) В случае обнаружения правонарушения лицо, осуществляющее надзор, может делать предписание, в котором:

1) предъявляет требование о прекращении правонарушения и, при возможности, о восстановлении существовавшего положения, или

2) обязывает приостановить предложение к продаже и продажу товаров или услуг, не соответствующих установленным требованиям, и назначает срок для приведения товаров или услуг в соответствие с требованиями.

(2) Предписание должно содержать:

1) имя и должность лица, составившего предписание;

2) дату издания предписания;

3) имя и адрес получателя предписания;

4) фактические и юридические основания к изданию предписания;

5) ясно выраженное требование со ссылками на положения соответствующих правовых актов;

6) срок исполнения предписания;

7) размер штрафа, подлежащего применению в случае неисполнения предписания;

8) порядок оспаривания предписания.

(3) Предписание незамедлительно вручается представителю торговца под расписку или отправляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении.

(4) Предписание обязательно для исполнения торговцем. Оспаривание предписания не освобождает торговца от его исполнения, за исключением случая, когда судом вынесено иное решение.

(5) В случае неисполнения указанного в части 1 настоящей статьи предписания может применяться штраф в порядке, установленном Законом о субститутивном исполнении и о штрафах. Максимальный размер штрафа составляет 640 евро.

[RT I 2010, 22, 108 - с 01.01.2011]

Статья 41. Прекращение деятельности, причиняющей вред коллективным интересам потребителей

(1) Генеральный директор Департамента защиты прав потребителей или уполномоченное им должностное лицо может издать предписание о прекращении деятельности, причиняющей вред коллективным интересам потребителей, и о воздержании от такой деятельности либо Департамент защиты прав потребителей от имени Эстонской Республики может обратиться с иском в суд.

[RT I 2008, 59, 330 - с 01.01.2009]

(2) Деятельностью, причиняющей вред коллективным интересам, является любое деяние, которое затрагивает совместные интересы неопределенного количества потребителей и противоречащее положениям настоящего Закона, Обязательственно-правового закона и других законов, прежде всего, применение нечестных приемов торговли либо намерение их использования.

[RT I 2008, 59, 330 - с 01.01.2009]

(3) [признана недействительной - RT I 2008, 59, 330 - с 01.01.2009]

(3_1) [признана недействительной - RT I 2008, 59, 330 - с 01.01.2009]

(4) Предписание доводится до сведения торговца и вручается ему под расписку или отправляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в течение двух рабочих дней со дня издания предписания.

(5) Предписание генерального директора Департамента защиты потребителя или уполномоченного им должностного лица, соответствующее части 2 статьи 40 настоящего Закона, обязательно для исполнения торговцем. Оспаривание предписания не освобождает торговца от его исполнения, за исключением случая, когда судом вынесено иное решение.

(6) В случае неисполнения предписания может применяться штраф в порядке, установленном Законом о субститутивном исполнении и о штрафах. Максимальный размер штрафа составляет 640 евро.

[RT I 2010, 22, 108 - с 01.01.2011]

Статья 41_1. Прекращение деятельности, причиняющей вред коллективным интересам потребителей, находящейся в противоречии с положениями Закона об обязательственном праве

(1) Генеральный директор Департамента защиты потребителя или уполномоченное им должностное лицо может издать предписание и потребовать от торговца, который нарушил обязательства об уведомлении, установленные статьями 54, 54_1, 55, 62_1, 380, 403_1, 403_2, 404, 404_1, 406, 407, 408, 417_1, 418, 711, 711_1, 727, 727_1 и 867-870 Закона об обязательственном праве, прекращения нарушения и воздержания от дальнейшего нарушения.

[RT I 2010, 77, 590 - с 01.07.2011]

(2) Департамент защиты прав потребителей от имени Эстонской Республики может обратиться с иском в суд и потребовать от торговца прекращения нарушения прав потребителей и воздержания от нарушений в соответствии со статьями 45, 50, 61, 236, 387, 420, 656, 733_14 и 881 Обязательственно-правового закона.

[RT I 2010, 2, 3 - с 22.01.2010]

(3) До обращения с иском в суд Департамент защиты прав потребителей извещает торговца о намерении обращения в суд и предоставляет ему возможность обнародовать свою позицию в отношении этого.

[RT I 2008, 59, 330 - с 01.01.2009]

Статья 42. Прекращение трансграничной деятельности, причиняющей вред коллективным интересам потребителей

(1) Положения настоящей статьи применяются в случае, если действия торговца, осуществляющего деятельность в одной из стран - членов Европейского Союза, противоречат положениям определенных директив в том виде, в каком они установлены применяемыми в стране - члене Союза правовыми актами, а последствия нарушения обнаруживаются в другой стране - члене Союза.

(2) Перечень директив, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается постановлением министра экономики и коммуникаций.

(3) Учреждения и организации стран - членов Европейского Союза, опубликованные в Официальных сообщениях Европейского Союза, вправе ходатайствовать перед Департаментом защиты прав потребителей о подаче иска или об издании предписаний либо самим подать иск о прекращении деятельности действующих в Эстонии торговцев, которая противоречит положениям указанных в части 2 настоящей статьи директив в том виде, в каком они установлены применяемыми в Эстонии правовыми актами, и причиняет вред коллективным интересам потребителей этих стран - членов Европейского Союза.

[RT I 2008, 59, 330 - с 01.01.2009]

(4) Министр экономики и коммуникаций назначает по согласованию с соответствующими министрами эстонские учреждения и организации, имеющие право ходатайствовать о прекращении деятельности действующих в странах - членах Европейского Союза торговцев, которая противоречит положениям указанных в части 2 настоящей статьи директив в том виде, в каком они установлены правовыми актами конкретной страны - члена Европейского Союза, и причиняет вред коллективным интересам потребителей в Эстонии.

Статья 42_1. Сотрудничество в области охраны прав потребителей

(1) Сотрудничество между компетентными учреждениями, назначенными в странах-членах Европейского Союза ответственными за введение в действие правовых актов, защищающих интересы потребителей, осуществляется согласно постановлению Европейского парламента и совета N 2006/2004 о сотрудничестве между внутригосударственными учреждениями, ответственными за введение в действие закона о защите прав потребителей (постановление о сотрудничестве в области охраны прав потребителей) ELT L 364, 9.12.2004, стр. 1-11).

(2) Департамент защиты прав потребителей является контактным учреждением при применении постановления, указанного в части 1 настоящей статьи.

(3) По согласованию с соответствующими министрами, Министр экономики и коммуникаций назначает компетентные учреждения, ответственные за применение указанного в части 1 настоящей статьи постановления.

(4) Министерство экономики и коммуникаций сообщает Европейской Комиссии и другим странам-членам Европейского Союза наименования компетентных учреждений, назначенных ответственными за применение постановления, указанного в части 1 настоящей статьи, и наименование единого контактного учреждения.

[RT I 2005, 71, 547 - с 08.01.2006]

Глава 7 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статьи 43. - 44. [признаны недействительными - RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

Статья 45. Нарушение требований о предоставлении информации о свойствах и условиях использования товаров или услуг, а также о гарантии на них либо требований, касающихся указания цены

(1) Нарушение торговцем требований о предоставлении информации о свойствах и условиях использования товаров или услуг, а также гарантии на них либо нарушение требований, касающихся указания цены -

влечет наложение штрафа в размере до 100 штрафных единиц.

(2) То же деяние, совершенное юридическим лицом, -

влечет наложение штрафа в размере до 2000 евро.

[RT I 2010, 22, 108 - с 01.01.2011]

Статья 46. Нарушение требований, установленных в отношении товаров, продажи товаров и оказания услуг

(1) Нарушение торговцем требований, установленных в отношении срока реализации, маркировки или инструкции по использованию товаров либо в отношении гарантии на товары или услуги, а также иных требований, предъявляемых к товарам или услугам либо к продаже товаров, -

влечет наложение штрафа в размере до 200 штрафных единиц.

(2) То же деяние, совершенное юридическим лицом, -

влечет наложение штрафа в размере до 2600 евро.

[RT I 2010, 22, 108 - с 01.01.2011]

Статья 47. Обман покупателя

(1) Допущенные торговцем при продаже потребителю товаров или оказании услуг:

1) обвес, обмер или обсчет;

2) несоблюдение утвержденных тарифов либо оговоренных или указанных цен, или

3) непредоставление или сокрытие достоверной информации на эстонском языке о свойствах, цене либо происхождении товаров или услуг -

влечет наложение штрафа в размере до 100 штрафных единиц.

(2) То же деяние, совершенное юридическим лицом, -

влечет наложение штрафа в размере до 2 000 евро.

[RT I 2010, 22, 108 - с 01.01.2011]

Статья 47_1. Нарушение требования о прекращении применения нечестных торговых приемов

(1) Нарушение торговцем требования о прекращении применения нечестных торговых приемов -

влечет наложение штрафа в размере до 300 штрафных единиц.

(2) То же деяние, совершенное юридическим лицом, -

влечет наложение штрафа в размере до 3200 евро.

[RT I 2010, 22, 108 - с 01.01.2011]

Статья 47_2. Отказ от принятия законного платежного средства

Отказ от приема законного платежного средства в размере, установленном статьей 2 и частью 2 статьи 3 Закона о введении в использование евро, при продаже товара или оплате услуги – влечет наложение денежного штрафа в размере до 200 штрафных единиц.

То же деяние, совершенное юридическим лицом, - влечет наложение денежного штрафа в размере до 2000 евро.

[RT I 2010, 22, 108 - с 01.01.2011]

Статья 48. Производство по делам о проступках

(1) К проступкам, предусмотренным статьями 45-47_2 настоящего Закона, применяются положения Общей части Пенитенциарного кодекса и Деликтно-процессуального кодекса.

[RT I 2010, 22, 108 - с 01.01.2011]

(2) Учреждениями, ведущими во внесудебном порядке производство по делам о проступках, предусмотренных статьями 45-47 настоящего Закона, являются:

1) Департамент защиты прав потребителей;

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

2) Департамент здоровья;

[RT I 2009, 49, 331 - с 01.01.2010]

3) волостные и городские управы.

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

Производство по делам о проступках, предусмотренных статьями 47_1 и 47_2 настоящего Закона, во внесудебном порядке ведет Департамент защиты прав потребителей.

[RT I 2010, 22, 108 - с 01.01.2011]

Глава 8 ПРИКЛАДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статьи 49. - 52. [исключены из данного текста]

Статья 52_1. Особенности публикации цены

С 1 июня по 31 июля 2010года в находящемся в Таллинне месте деятельности торговца конечная цена товара может быть больше обозначенной на продажной упаковке или цены продажи или цены единицы товара, выставленной в непосредственной близости от товара, или конечная цена на услугу может быть больше указанной в прейскуранте на услуги, вывешенном в месте оказания услуг, или цены продажи или единицы, указанной в ином описывающем основания расчета цены документе, на величину до 1 процента, если в зале обслуживания торговца или у кассы вывешена соответствующая информация.

[RT I 2010, 24, 117 - с 01.06.2010]

Статья 53. Вступление закона в силу

(1) Настоящий Закон вступает в силу 15 апреля 2004 года.

(2) Статья 42 настоящего Закона вступает в силу по присоединении Эстонии к Европейскому Союзу.

--------------------------------

<1> Директива Европейского парламента и Совета ЕС 2005/29/ЕЭС о нечестной практике торговли на внутреннем рынке, связанной со сделками между предпринимателями и потребителями, которой вносятся изменения в директиву Совета ЕС 84/450/ЕЭС, в директивы Европейского парламента и Совета ЕС 97/7/ЕЭС, 98/27/ЕЭС и 2002/65/ЕЭС и постановление Европейского парламента и Совета ЕС N 2006/2004 (директива о нечестной торговой практике) (ELT L 149, 11.06.2005, стр. 22-39).

[RT I 2007, 56, 375 - с 12.12.2007]

Председатель Рийгикогу
Эне ЭРГМА